盱眙縣是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一，全縣糧食作物種植面積達到204.5萬畝，每年糧食總產(chǎn)量約100萬噸。去年該縣第五次被國家農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進單位。

　　“盱眙糧食種植面積大，涉及種糧農(nóng)民多，國有糧食購銷庫所多，從事糧食經(jīng)營企業(yè)與個體多，因此抓糧食大監(jiān)管，對維護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民利益至關(guān)重要。”盱眙縣糧食局局長徐壯說，近年來，該縣糧食部門在落實執(zhí)法機構(gòu)，加大法規(guī)宣傳，完善監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，通過部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、社會監(jiān)管、輿論監(jiān)管、屬地監(jiān)管等多種方式，有效構(gòu)建多渠道、全方位、高密度的糧食大監(jiān)管體系，筑牢準入關(guān)、構(gòu)牢執(zhí)法關(guān)、建牢查處關(guān)，全面深化糧食市場主體信用體系建設(shè)，通過構(gòu)建大監(jiān)管，保障大流通，爭創(chuàng)大品牌，突現(xiàn)大效益。

　　關(guān)口前移強化法制宣傳

　　伴隨著國家糧食流通市場化改革的步伐，盱眙縣已經(jīng)形成糧食流通市場主體多元化競爭的格局。目前，全縣有10多個國有糧食購銷中心所(庫)，站點40多個，倉容近40萬噸。經(jīng)過準入的糧食經(jīng)營個體工商戶318戶，民營企業(yè)121家，還有若干走村串戶從事季節(jié)性糧食收購的無證無照糧食經(jīng)營戶。庫點及經(jīng)營戶遍布全縣各個村落，其中民營糧食加工企業(yè)主要集中在馬壩、官灘、管鎮(zhèn)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分個體工商戶僅從事季節(jié)性糧食收購或販運，基本沒有庫存。

　　面對現(xiàn)實情況，該縣全方面加強糧食流通政策法規(guī)宣傳教育。面向全社會，及時運用廣播電視、標語、印發(fā)宣傳提綱等載體，深入宣傳《糧食流通管理條例》等政策法規(guī)，努力擴大受眾面。適時組織執(zhí)法人員走上街頭，開展糧食政策咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳資料，提高社會各界對依法管糧的知曉率。面向經(jīng)營者，執(zhí)法人員采取“面對面”的形式，逐戶登門，力求糧食政策宣傳全覆蓋，送達糧食督查實施方案，指導糧食經(jīng)營者對照整改、合法經(jīng)營。今年5月，該縣組織全縣200多名糧食經(jīng)紀人集中培訓，宣傳糧食法規(guī)政策，提高他們的依法經(jīng)營意識。面向執(zhí)法者，定期組織執(zhí)法人員學習糧食法規(guī)，增強依法管糧意識。

　　陣線夯實完善監(jiān)管體系

　　記者近日在盱眙縣舊鋪糧管所看到，一字排開的玻璃櫥窗里，除了糧食收購的政策宣傳、服務(wù)承諾、收購流程等內(nèi)容外，還公布了市、縣糧食部門政策咨詢及舉報投訴電話。

　　據(jù)悉，盱眙縣糧食系統(tǒng)不斷加強監(jiān)督檢查保障體系建設(shè)。落實機構(gòu)人員，現(xiàn)有專職執(zhí)法人員6人，工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。落實場所裝備，專門安排了固定辦公場所，配備了執(zhí)法車輛以及照相機、攝像機等調(diào)查取證設(shè)備。落實制度規(guī)范，不斷完善依法管糧各項制度，對糧食監(jiān)督檢查工作的各項制度規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等進行匯編印制，執(zhí)法人員人手一冊，以便對照學習和執(zhí)行。落實投訴渠道，及時清理報備糧食監(jiān)管行政權(quán)力，并實行網(wǎng)上公開透明運行。公布政策咨詢和投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。去年該縣共辦理縣長熱線交辦糧食收購?fù)对V4起，自行受理群眾投訴5起，全部調(diào)查辦結(jié)并答復(fù)。

　　力量下沉加強執(zhí)法檢查

　　盱眙縣嚴格糧食市場準入，按照“從嚴審核、從緊發(fā)證”的要求，依法嚴把糧食收購市場準入關(guān)。從去年開始，該縣對列入糧食流通統(tǒng)計范圍的48家糧食經(jīng)營企業(yè)(戶)組織了的年度糧食流通信用等級評價的初評及申報工作，建立完善信用等級評價檔案資料。今年該縣將進一步做好對全縣納入統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營者信用等級評價的申報、初評工作，確保參評率100%。

　　該縣還建立和完善糧食流通市場監(jiān)督檢查“信息員”制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請若干“信息員”，及時反饋各地糧食流通市場動態(tài)。每年夏、秋兩季，都要對縣域糧食流通市場常態(tài)開展糧食收購資格、糧食收購行為及執(zhí)行糧食流通制度規(guī)范的等方面的專項檢查，并加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系，有效開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時通報糧食流通市場動態(tài)，努力形成依法管糧聯(lián)動機制。

　　今年，該縣將適時組織開展面向全社會的夏、秋糧食流通市場專項執(zhí)法檢查，力爭檢查覆蓋面98%以上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證或證照不符收購、不按規(guī)定使用倉儲設(shè)施、未建立糧食經(jīng)營臺賬、未報送相關(guān)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定公布糧食收購品種、價格、質(zhì)量等行為，堅持處罰與教育相結(jié)合，嚴格依法處理。  
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