2002年,央視曾播出過一部改編自同名小說的電視連續(xù)劇《天下糧倉(cāng)》,講述的是乾隆在登基第一年即發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和國(guó)糧儲(chǔ)備全面失控,并發(fā)生 “火龍燒倉(cāng)”“陰兵借糧”“耕牛哭田”等驚世奇案,而這些案件背后的倉(cāng)場(chǎng)總督苗宗舒還用一株“五谷樹”以五谷豐登之寓向乾隆獻(xiàn)媚。中儲(chǔ)糧遼寧吉林等地一些糧庫(kù)發(fā)生的“以陳頂新”事件正警示人們,現(xiàn)實(shí)版《天下糧倉(cāng)》的故事正在上演。
手中有糧,心中不慌。這是我國(guó)糧食政策最核心思想,聽起來是對(duì)糧食安全的必要保證,但是,儲(chǔ)備糧的成本是驚人的。拋開單純的糧食價(jià)格被不斷推高的市場(chǎng)因素,各種級(jí)別的糧食儲(chǔ)備庫(kù)的成本投入也是相當(dāng)高的,同時(shí),大量?jī)?chǔ)備的成本還體現(xiàn)在糧食年年相陳。加工企業(yè)從糧食儲(chǔ)備庫(kù)所得的糧食大多是陳糧。糧庫(kù)的日常工作任務(wù)就是新糧進(jìn),舊糧出,越舊越要趕緊賣。長(zhǎng)期大量大面積的儲(chǔ)備糧很難說不會(huì)誘發(fā)腐敗。
要預(yù)防腐敗,治理現(xiàn)實(shí)版“天下糧倉(cāng)”問題光靠教育和一般處罰顯然不能解決,改變傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧觀念很有必要。老子言:“治大國(guó)若烹小鮮”,很多問題其實(shí)就是把小問題不斷變大的后果。
我國(guó)糧食政策目前仍是針對(duì)我國(guó)人口來考慮的,那么多人吃飯,缺糧怎么辦?正因?yàn)槲覈?guó)人口眾多,糧食市場(chǎng)消費(fèi)力很強(qiáng),同時(shí),在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的支撐下,雖然農(nóng)民不斷減少,糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量都在不斷提高,同時(shí),科技的進(jìn)步讓糧食儲(chǔ)備的方式越來越多樣化,交通物流業(yè)的發(fā)展也讓糧食在全球范圍的運(yùn)輸,儲(chǔ)備,交易變得越來越方便,由于我國(guó)人口數(shù)量多,市場(chǎng)廣闊,對(duì)糧食的需求也是很大,所以糧食市場(chǎng)是安全的。用市場(chǎng)的眼觀看待糧食安全問題,利用價(jià)格指導(dǎo)著各個(gè)環(huán)節(jié)的糧食儲(chǔ)備。一旦預(yù)期減產(chǎn),價(jià)格上漲,各個(gè)糧食加工企業(yè)、超市都會(huì)增加儲(chǔ)量,國(guó)家層面所做的就是將目前國(guó)家承擔(dān)的糧食市場(chǎng)穩(wěn)定任務(wù)給市場(chǎng)分解,沒有必要儲(chǔ)備大量的糧食穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。
如果說國(guó)家需要糧食儲(chǔ)備,也僅僅限于軍務(wù)、救濟(jì)和災(zāi)患做為一種應(yīng)急救災(zāi)的特殊職能糧儲(chǔ)。所以簡(jiǎn)化各類糧儲(chǔ)的職能,將糧儲(chǔ)任務(wù)明確到行政特殊職能上去,完善糧食市場(chǎng)體系,從根上斷絕糧儲(chǔ)企業(yè)腐敗的可能,才能有效的利用市場(chǎng)和糧食儲(chǔ)備資源。
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