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農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香在開幕式上致辭時(shí)指出，本次論壇以“綠色、生態(tài)、文化、高效”為理念，在寶清這個(gè)具有代表性的糧食生產(chǎn)縣著力探討糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)多功能、推進(jìn)特色新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，提高農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性，確保國家糧食安全；對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能的拓展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度增加附加值，壯大糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)；對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要意義。
論壇上，專家指出，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正逐步從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)遞進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從產(chǎn)量型向品質(zhì)效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由單一生產(chǎn)向多元復(fù)合拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條從生產(chǎn)銷售向綜合服務(wù)延伸，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。糧食主產(chǎn)區(qū)作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速、全面發(fā)展，一要靠黨和國家持久的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和自身的努力奮斗，二要靠大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，三要靠科學(xué)利用資源稟賦，深入拓展農(nóng)業(yè)多功能，增加農(nóng)民創(chuàng)收渠道和收入規(guī)模。
專家認(rèn)為，當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)如何走出“糧食生產(chǎn)大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展小縣，財(cái)政收入窮縣”的怪圈？如何引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)形成綠色、環(huán)保、生態(tài)、文化、高效、可持續(xù)的發(fā)展格局，真正肩負(fù)起糧食生產(chǎn)大縣向區(qū)域綜合發(fā)展強(qiáng)縣跨越的歷史重任？“一產(chǎn)強(qiáng)化、二產(chǎn)帶動(dòng)、三產(chǎn)提升、三化同步，建設(shè)特色新農(nóng)村”的“寶清模式”，對(duì)我國糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)由保障功能向生態(tài)功能、富民功能和休閑功能延伸，具有重要的借鑒意義和示范作用。
據(jù)了解，地處三江平原腹地、北大荒核心區(qū)的黑龍江省寶清縣，是我國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和重要的商品糧生產(chǎn)基地。近年來，該縣以保障國家糧食安全供給為基礎(chǔ)，依托自身的資源條件，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出人文特色，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能性”這一主題，堅(jiān)持“保護(hù)資源，節(jié)約和合理利用資源”、“開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策，合理有序利用資源潛力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，推進(jìn)資源到資本、資本到利潤的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善，人民安居樂業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)快速提升，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，形成了融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，集大規(guī)模、大景觀、大自然于一身的寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村發(fā)展模式。
強(qiáng)化糧食綜合生產(chǎn)能力 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
寶清以國家加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度為契機(jī)，不斷加大投入力度，加強(qiáng)防洪、灌溉、排澇為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整治等工程；扶植農(nóng)機(jī)合作組織和種植大戶發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、提高良種覆蓋率、完善種糧補(bǔ)貼制度、開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范，鼓勵(lì)和支持土地有序向種養(yǎng)大戶、科技大戶、農(nóng)機(jī)大戶、致富大戶和農(nóng)村合作組織集中，大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高；按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)特、收入調(diào)高”的原則，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植示范小區(qū)，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林果種植和林下經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益水平；圍繞龍頭建基地、特色建基地、市場(chǎng)建基地的思路，建成一批規(guī)?；I(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)大的做強(qiáng)，強(qiáng)的做優(yōu)，優(yōu)的做精，精的做出品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促增收”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，依托跨村聯(lián)合的農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+種植基地+合作組織+農(nóng)戶”有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多方面為農(nóng)民爭取利潤盈余返還，多元化開拓農(nóng)民增收渠道；以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，不斷拓寬與周邊市、縣、農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)的合作領(lǐng)域，按照資源互補(bǔ)、品牌共創(chuàng)、利益共享、縣場(chǎng)共贏的原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)，設(shè)立村級(jí)科技培訓(xùn)室，大力實(shí)施“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)民素質(zhì)提升”工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體、農(nóng)村進(jìn)步的主力軍。
集成優(yōu)勢(shì)資源 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
近年來，寶清縣堅(jiān)持產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)高端化、機(jī)制市場(chǎng)化和特色集聚化的戰(zhàn)略，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為抓手，建立健全合作社運(yùn)行管理與利益分配機(jī)制，構(gòu)建生產(chǎn)過程“八統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，發(fā)揮機(jī)械耕作優(yōu)勢(shì)，打好規(guī)模牌標(biāo)準(zhǔn)牌；把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和農(nóng)民增收的啟動(dòng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)升的新亮點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)高端化，打好有機(jī)牌綠色牌；實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的品牌戰(zhàn)略，在引入國內(nèi)知名企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，形成龍頭企業(yè)集群的同時(shí)，以生產(chǎn)大戶、合作社、農(nóng)村集體組織等為載體，發(fā)展村辦、社辦企業(yè)，積極培育原生品牌，并以白瓜籽等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，聚合產(chǎn)業(yè)信息資源，搭建交易平臺(tái)，通過實(shí)施“品牌牽引”戰(zhàn)略，構(gòu)筑獨(dú)有品牌地位，使寶清成為了全國最大的白瓜籽集散地。
推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“旗艦產(chǎn)業(yè)”
寶清縣立足把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源用足用透，將農(nóng)產(chǎn)品資源價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值，在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持水稻、玉米、大豆、蔬菜、白瓜、甜菜、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加投入、自建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)加工綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，健全企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范和流程，構(gòu)建“從田間到餐桌”的質(zhì)量造溯制度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)；推動(dòng)龍頭企業(yè)集成基地和企業(yè)技術(shù)、人才、設(shè)備等資源，建立技術(shù)研發(fā)中心，形成科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，與科研院所開展多種形式的聯(lián)合，共同開發(fā)、推廣先進(jìn)適用的新品種新工藝，大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長縱向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈，著力構(gòu)建了“量質(zhì)并舉，加工帶動(dòng)；精品依托，品牌帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，大豆、玉米、水稻等十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)被打造成為寶清農(nóng)業(yè)的“旗艦產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)寶清縣還以專業(yè)市場(chǎng)為引領(lǐng)，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的思路，建立健全了以農(nóng)資大市場(chǎng)、果蔬批發(fā)中心、雜糧批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心為主，“立足寶清、輻射三江、面向遠(yuǎn)東”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)物流體系。
拓展農(nóng)業(yè)多功能 促進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)化
寶清縣充分挖掘本地悠久的農(nóng)耕文化、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，利用農(nóng)業(yè)大規(guī)模、糧食大產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村大生態(tài)、荒原大濕地、清新大自然、北國大景觀的資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)化。著力打造了濕地生態(tài)游、龍湖休閑游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色革命教育游、北大荒知青文化游五大優(yōu)勢(shì)旅游品牌，建成了梨花山莊、勸農(nóng)瓜果采摘園、龍湖生態(tài)休閑山莊、四合屯朝鮮民族風(fēng)情園、垂釣園等一大批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建成現(xiàn)代規(guī)模集約農(nóng)耕文化展區(qū)，把大荒原、大森林、大濕地建成綠色生態(tài)文明展區(qū)，把臨山濱水地區(qū)建成農(nóng)耕休閑文化展區(qū)，把城區(qū)“五館”建成農(nóng)耕歷史文化重點(diǎn)展區(qū)，把專業(yè)市場(chǎng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流展區(qū)，使其成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)耕文化的展示窗口和傳承平臺(tái)。為提高休閑農(nóng)業(yè)影響力，充分利用現(xiàn)代傳媒手段廣泛宣傳寶清特有旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)，并通過舉辦觀鳥節(jié)、“南瓜文化節(jié)”、“東北秧歌節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民，做大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大寶清旅游知名度。
典型示范 推進(jìn)特色新農(nóng)村建設(shè)
寶清縣按照“彰顯典型東北農(nóng)村風(fēng)貌、自然生態(tài)優(yōu)良、文化特色突出”的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、典型示范、分類指導(dǎo)、因地制宜”的原則，以中心村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照優(yōu)化村莊空間布局建設(shè)中心村的發(fā)展方向，合理引導(dǎo)農(nóng)民建房，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心村集聚，將全縣145個(gè)行政村逐步打造成了30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心村。記者在北崗村了解到，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和村屯面貌發(fā)生了極大改變，通村路硬化率、飲用水安全達(dá)標(biāo)率、有線電視入村率和通訊覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村教育事業(yè)、新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系、農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷加強(qiáng)，農(nóng)村居民幸福指數(shù)顯著提高，形成了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、尊老愛幼、鄉(xiāng)村平安、社會(huì)和諧的良好局面，已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
據(jù)寶清縣縣長朱海濤介紹，寶清縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，通過科學(xué)合理有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)了寶清縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平大幅提高；通過引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不斷提升，農(nóng)民組織化程度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量與裝備水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升，初步形成“糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加工農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)快速騰飛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步”的發(fā)展格局，綜合競爭力的顯著提升，使糧食生產(chǎn)安全保障更加有力。在興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，始終不忘農(nóng)民增收，通過積極全面落實(shí)國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，充分保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；通過制定地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加；通過積極實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民種糧直接收入持續(xù)增加；通過引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，完善土地流轉(zhuǎn)利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益；通過實(shí)施“一加二”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，顯著增進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民工資性收入顯著增加；通過實(shí)施“一加三”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展空間，豐富休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，休閑消費(fèi)持續(xù)增長，使農(nóng)民休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提供多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)，積極引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民務(wù)工收入顯著增加。2010年寶清縣農(nóng)民人均純收入8190元，其中有10個(gè)村超過了萬元。
寶清縣縣委書記張野在接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連接生產(chǎn)與生態(tài)，連接城市與鄉(xiāng)村，連接市民與農(nóng)民，連接歷史與未來。今后，寶清將以“不以犧牲生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，立足自然、文化資源，依托區(qū)位、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文化為內(nèi)涵，以高新科技和現(xiàn)代化經(jīng)營管理為支撐，大力拓展農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)并舉、農(nóng)村與城市交融、人與自然和諧的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)多樣化、社區(qū)文化本土化、鄉(xiāng)土文化體系化，快速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村變?yōu)檎麧嵈迩f點(diǎn)綴綠色自然、幸福農(nóng)民樂業(yè)的廣闊田園，使寶清成為糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的率先實(shí)現(xiàn)區(qū)，成為糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的典范。
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糧食主產(chǎn)區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看寶清
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-07-26 22:22:49
