前不久，河南南陽市鎮(zhèn)平縣王崗鄉(xiāng)的農(nóng)民反映，今年小麥豐收后卻賣不出去。原來，王崗鄉(xiāng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所不是國家收儲庫，收不了小麥。農(nóng)民要賣糧，只能跑到數(shù)十公里外的糧庫去，很不方便。賣給個體糧販的話，根本賣不到好價錢。“賣糧難”愁壞了這些農(nóng)民。

　　收購價格低，是農(nóng)民高興不起來的另一個原因。湖北、安徽等地的農(nóng)業(yè)部門反映，由于今年小麥收割前期雨水偏多，部分小麥品質(zhì)不達標，沒辦法按托市收購政策敞開收購，導致不同程度的“賣糧難”，農(nóng)戶種糧積極性受挫。據(jù)報道，安徽阜南縣70%的小麥陷入滯銷。

　　我國糧食連年豐收，最根本的一條就是充分調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，“種不種，看農(nóng)民”，這也是糧食政策的基本出發(fā)點。中央連續(xù)出臺12個“一號文件”，用于“三農(nóng)”的各項補貼年年增長，促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策體系不斷健全。正是有了這些真金白銀的舉措，才讓農(nóng)民吃下“定心丸”，在種糧比較效益偏低的情況下，仍然年復(fù)一年地春種夏收，默默耕耘著土地。正是這2億多的農(nóng)戶，構(gòu)成了我國糧食安全的基石。

　　糧食生產(chǎn)滑坡遠比增產(chǎn)容易得多。我國的糧食產(chǎn)量在2003年跌入8614億斤的低谷，2004年開始增產(chǎn)，用了5年的時間艱難爬坡，才重新恢復(fù)到1萬億斤以上的水平。這之后的每一次增產(chǎn)都來之不易。農(nóng)民的種糧積極性也如是，一旦“傷了心”，再恢復(fù)信心就要花上更多的工夫。搞農(nóng)業(yè)的人常說一句話：“農(nóng)民種不種，關(guān)鍵看價格”，只有讓農(nóng)民種糧有利可圖，才能最大限度地保障糧食安全。

　　保護農(nóng)民種糧利益不受損、積極性不降低，首要一條就是把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處，千方百計解決農(nóng)民“賣糧”過程中遇到的難題。據(jù)了解，南陽市接到農(nóng)民反映的情況后，已經(jīng)協(xié)調(diào)增加了幾家企業(yè)參與今年托市糧收購，初步緩解了群眾舍近求遠賣糧難問題。對于小麥因天氣原因造成損失的問題，有關(guān)部門和地方是否可以多替農(nóng)民想點辦法，比如運用農(nóng)業(yè)風險基金等方式適當予以補貼，最大限度保障種糧農(nóng)民利益。

　　從長遠來看，要避免類似的“賣糧難”情形，必須加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。比如打造糧食品牌，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化經(jīng)營，從而提高種糧效益；完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有數(shù)據(jù)表明，小麥加工成面粉、餅干、掛面，每公斤能增值3—10倍；大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮其在新品種、新技術(shù)應(yīng)用方面的示范帶動作用；健全社會化服務(wù)體系，降低生產(chǎn)成本，提高糧食品質(zhì)等。

　　保護農(nóng)民積極性，還要進一步完善和落實糧食補貼政策，提高補貼的精準性、指導性；通過農(nóng)業(yè)保險制度等來健全農(nóng)業(yè)的防風險機制，既防自然風險，也防市場風險；探索糧食市場價格形成機制，采取措施讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售收益。只有讓農(nóng)民種糧有奔頭，才能繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)好勢頭，將13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。  
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