拓展糧食流通安全，必須與推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制、提高糧食有效供給能力相結(jié)合。當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)我國糧食總產(chǎn)量十一年增和產(chǎn)需供求緊平衡的現(xiàn)實(shí)意義，盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“米袋子”省長負(fù)責(zé)制向糧食安全省長責(zé)任制轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)糧食生產(chǎn)的自身責(zé)任向糧食主銷區(qū)承擔(dān)起糧食生產(chǎn)的自身責(zé)任轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格土地、耕地和種糧用地三條紅線不動(dòng)搖，禁止耕地非農(nóng)化，避免非糧化，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭、保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目。要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、結(jié)構(gòu)變化趨勢，主動(dòng)為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)需、供求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化信息，合理引導(dǎo)農(nóng)民推廣種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、新品種，增加面積，提高產(chǎn)量。同時(shí)，要大力推廣種植五谷雜糧小品種，滿足人們多層次、多元化消費(fèi)需要。

　　拓展糧食流通安全，必須與完善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施功能布局、創(chuàng)新糧食流通方式相結(jié)合。要主動(dòng)對(duì)接糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，合理布局糧食購銷經(jīng)營庫點(diǎn)，方便農(nóng)民就近售糧變現(xiàn)，增加收入。要與發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好千億斤新增糧食倉容建設(shè)，廣泛吸收社會(huì)資本，加快多種混合所有制經(jīng)濟(jì)主體糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提高糧食倉儲(chǔ)設(shè)施功能，盡快建立中央和地方職責(zé)分工明確的糧食收儲(chǔ)機(jī)制，保證國家糧食倉庫全部用于儲(chǔ)糧，提高糧食收儲(chǔ)保障能力。要主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村儲(chǔ)糧新變化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，提高科學(xué)儲(chǔ)糧能力，減少產(chǎn)后損失，藏糧于民。要?jiǎng)?chuàng)新儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制，正確分析城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村社區(qū)無地人口、缺糧人口、流動(dòng)人口、旅游人口等變化趨勢，合理確定計(jì)算依據(jù)或系數(shù)，建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，分區(qū)確定、調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)存品種結(jié)構(gòu)，盡量滿足變化需要。

　　拓展糧食流通安全，必須與推進(jìn)依法治糧和職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力相結(jié)合。對(duì)接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓展糧食流通安全，必須明確立法目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化配套措施，突出監(jiān)管重點(diǎn)、流程和具體辦法，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，確保監(jiān)管有序進(jìn)行，提高法律實(shí)施效果。要加強(qiáng)法制建設(shè)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，強(qiáng)化依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營意識(shí)，理清政府權(quán)力清單，簡化辦事程序，規(guī)范操作規(guī)程，完善配套政策措施，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政管理、行業(yè)管理向現(xiàn)代法制管理、社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　拓展糧食流通安全，必須與配套完善各項(xiàng)改革政策、措施相結(jié)合。要繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策與臨時(shí)收儲(chǔ)政策，完善種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，提高農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼效能。重點(diǎn)是要結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營實(shí)際，積極參與，主動(dòng)作為，改變傳統(tǒng)種糧補(bǔ)貼計(jì)算方式和發(fā)放依據(jù)，真正將補(bǔ)貼發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，避免補(bǔ)貼攤大餅和非農(nóng)化、非糧化。要進(jìn)一步完善稅收、信貸、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和用工等政策、配套措施，發(fā)揮調(diào)節(jié)引導(dǎo)和激勵(lì)作用，形成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、保障糧食安全整體合力。

　　拓展糧食流通安全，必須確保主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核調(diào)度，與農(nóng)村綜合改革相配套相結(jié)合。要明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門與單位在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保障糧食流通安全方面的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、糧食流通會(huì)議和一號(hào)文件、省長責(zé)任制等要求，選準(zhǔn)突破重點(diǎn)，建立完善考核體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保落實(shí)到位。重點(diǎn)要與完善農(nóng)村綜合改革配套政策措施相結(jié)合，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的支持服務(wù)體系，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)掛鉤，全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食流通，全力保障糧食安全。  
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