自2003年至今，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食“十二連增”，糧食安全得到有效保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)注重糧食生產(chǎn)、不注重糧食的質(zhì)量與安全，耕地質(zhì)量更是整體下降。在生產(chǎn)過(guò)程中，工業(yè)和生活廢水、廢氣、廢渣、固體棄物等都對(duì)水源、空氣、耕地造成污染，轉(zhuǎn)嫁與出產(chǎn)的糧食身上。就如近幾年湖南土地重金屬污染嚴(yán)重，從而出現(xiàn)了“鎘大米”等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害百姓健康。所以對(duì)于糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督勢(shì)在必行。

　　征求意見(jiàn)稿提出，實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為載體，建立從收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售的全程質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量分析模型，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等。

　　征求意見(jiàn)稿指出，糧食經(jīng)營(yíng)者是確保糧食質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的糧食有害成分含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，召回已售糧食。

　　“辦法征求意見(jiàn)稿的目的是要確保消費(fèi)者放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)，意在以最為嚴(yán)格的規(guī)范為糧食質(zhì)量上把安全鎖。”中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤說(shuō)。

　　洪濤指出，當(dāng)前我國(guó)具備實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度的條件。新中國(guó)建立65年來(lái)，我國(guó)解決了中國(guó)糧食短缺的困境，實(shí)現(xiàn)了靠中國(guó)人自己的力量解決吃飯問(wèn)題。

　　過(guò)去糧食問(wèn)題的解決靠高投資、高污染、高消耗(耕地和水資源)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)發(fā)展已經(jīng)難以為繼，中國(guó)糧食問(wèn)題的解決進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段：由追求效益向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由散戶(hù)生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;由同質(zhì)化產(chǎn)品向品牌化轉(zhuǎn)變。因此必須用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守住糧食質(zhì)量安全的“底線”。

　　中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院首席研究員焦善偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，需要注意的是，糧食質(zhì)量安全追溯跟其他農(nóng)產(chǎn)品的追溯建設(shè)有不同之處：我國(guó)糧食種植大部分還屬于小農(nóng)生產(chǎn)，一家一戶(hù)，不像蔬菜有大面積的種植區(qū)，便于管理。所以糧食追溯到農(nóng)民生產(chǎn)是不可能實(shí)現(xiàn)的，也是沒(méi)有意義的。征求意見(jiàn)稿提出把收購(gòu)環(huán)節(jié)作為糧食質(zhì)量安全追溯的源頭，轉(zhuǎn)變過(guò)去重生產(chǎn)、輕流通的觀念，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這需要建立一套嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)還要加大懲處力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追責(zé)。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還提出，糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷(xiāo)售去向及出庫(kù)時(shí)間等信息。

　　在焦善偉看來(lái)，要想守住糧食質(zhì)量安全的底線，應(yīng)該從源頭——種植環(huán)境開(kāi)始把控。建立全國(guó)土地檔案制，對(duì)被污染的土地合理管控和治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。“把耕地質(zhì)量管好了就等于管好糧食質(zhì)量。”  
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