去年開(kāi)始,我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革,東陽(yáng)成為全省4個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一,是金華唯一入選的縣(市、區(qū))。
據(jù)悉,這項(xiàng)改革以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給機(jī)制和合作社改革發(fā)展為主要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)半年多的探索實(shí)踐,東陽(yáng)財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革初顯成效。
進(jìn)一步保護(hù)耕地
早稻播種面積擴(kuò)大27%
“新政策對(duì)早稻種植的推動(dòng)效果較為明顯。”昨天,東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳國(guó)勝說(shuō),今年?yáng)|陽(yáng)出臺(tái)《財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了優(yōu)化整合,不少優(yōu)惠政策給農(nóng)戶(hù)增添了種糧信心,進(jìn)一步減少拋荒現(xiàn)象,強(qiáng)化了耕地生產(chǎn)建設(shè)能力。
比如,東陽(yáng)新增對(duì)早稻種植30元/畝的額外補(bǔ)貼,并對(duì)早稻濕谷烘干給予100元/噸的補(bǔ)貼等利好政策,提高了農(nóng)民種糧積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年?yáng)|陽(yáng)早稻播種用種數(shù)量比去年增加50%。盡管受4月初倒春寒天氣影響,許多早稻實(shí)施重播,但該市今年早稻播種面積仍比去年擴(kuò)大27%,為穩(wěn)定糧食播種面積開(kāi)了好頭。
目前,東陽(yáng)有種糧大戶(hù)660戶(hù)。近年來(lái),該市復(fù)種面積逐年擴(kuò)大,糧食生產(chǎn)能力有效增強(qiáng),示范帶動(dòng)作用明顯。“政策越好,我們種糧的勁頭越大。”東陽(yáng)市種糧大戶(hù)趙彥春說(shuō),20多年來(lái),他的種糧面積從20多畝擴(kuò)大至700多畝,“明顯感覺(jué)到種田效益越來(lái)越好。”
種得越多補(bǔ)得越多
倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
種得越多,補(bǔ)貼越多,效益越好。在新政實(shí)施中,東陽(yáng)注重引導(dǎo)種糧大戶(hù)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“新政策把規(guī)模種植大戶(hù)的復(fù)種面積起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),從20畝提高到50畝,同時(shí)實(shí)行階梯式提高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”陳國(guó)勝說(shuō),對(duì)種植200畝以上的規(guī)模大戶(hù)補(bǔ)貼力度最大。
這一政策直接推動(dòng)了東陽(yáng)種植大戶(hù)種糧規(guī)模適度擴(kuò)大。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,該市目前有50畝以上種植大戶(hù)445戶(hù),復(fù)種糧食面積12.84萬(wàn)畝,戶(hù)均種植糧食288.5畝,大戶(hù)復(fù)種面積比去年增加10.2%。
組建合作社聯(lián)合社
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)出效益
如何推進(jìn)政府資金效益最大化?東陽(yáng)推動(dòng)組建糧食專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社,糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力快速提升。
按照糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,東陽(yáng)組建了5家農(nóng)民合作社聯(lián)合社,分布在巍山、六石、歌山、橫店、黃田畈等地,引導(dǎo)所屬區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)加入聯(lián)合社。目前,5家聯(lián)合社已吸收社員3857名,社員種糧面積近13萬(wàn)畝。
聯(lián)合社的組建,有利于廣大種糧大戶(hù)“抱團(tuán)發(fā)展”。“其中,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,來(lái)提升糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力,提高農(nóng)機(jī)化能力。”陳國(guó)勝解釋說(shuō),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼包括水稻集中育秧、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等環(huán)節(jié),按照社會(huì)化服務(wù)主體服務(wù)能力訂立合同,明確服務(wù)數(shù)量、補(bǔ)貼資金,形成政府用補(bǔ)貼資金向聯(lián)合社購(gòu)買(mǎi)服務(wù),聯(lián)合社組織向種糧對(duì)象服務(wù)的扶持機(jī)制。
這一“新政”的效果同樣顯而易見(jiàn):今年上半年,東陽(yáng)新增烘干機(jī)75臺(tái),烘干能力提高70%以上,大大提高了早稻收割效率,并規(guī)避了“無(wú)曬場(chǎng)、無(wú)人力、天氣不好”等各種不利因素,保證了糧食品質(zhì)。
對(duì)此,趙彥春深有感觸。“我們的合作社有烘干機(jī)、植保機(jī)、插秧機(jī)、割稻機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備,除了為自身700多畝農(nóng)田開(kāi)展服務(wù)外,還輻射至歌山、六石、巍山等40多戶(hù)種糧大戶(hù)。”他說(shuō),東陽(yáng)推出的一系列改革新政,將合作社的作用發(fā)揮到最大化,促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。
東陽(yáng)還將在建立規(guī)章制度、完善合作組織體系、開(kāi)展第三方監(jiān)管等方面下功夫,讓財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革的作用更加顯著。
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