加強中央儲備糧基礎設施建設切實保護農(nóng)民利益

來源:環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間:2015-08-03 12:04:17

為了有效保障糧食儲備的安全穩(wěn)定,因此對于糧食烘干機的需求和選擇將是一個重要的環(huán)節(jié),開封豐谷糧油機械專業(yè)生產(chǎn)糧食烘干機廠家,玉米烘干機,玉米烘干塔,玉米烘干系統(tǒng),小麥烘干機小麥烘干塔,小麥烘干系統(tǒng)等!中央儲備糧基礎設施建設要實現(xiàn)“儲得下、調(diào)得動、管得好”,相應需要加強倉儲體系建設、糧食物流體系建設和智能化糧庫建設。

   根據(jù)儲備三條保障線的思路,根據(jù)未來糧食消費量增長情況,逐步增加中央儲備糧規(guī)模。同時,結合儲備增加的品種、結構、布局,建設與之相匹配的倉容,基本實現(xiàn)中央儲備糧在直屬庫內(nèi)自儲。

   分三步走建設北糧南運通道。第一步健全東北糧食物流收納發(fā)運體系;第二步健全長三角、珠三角等地區(qū)中轉(zhuǎn)接卸體系,填補重要物流中轉(zhuǎn)節(jié)點空白。第三步健全重點產(chǎn)銷區(qū)物流體系。通過三步走,貫通北糧南運的物流通道,解決我國糧食生產(chǎn)和消費區(qū)域錯位分布的問題,力爭到2018年實現(xiàn)年糧食中轉(zhuǎn)量1000萬噸,糧食跨省購銷量達800萬噸。

   實施智能化糧庫建設規(guī)劃,運用信息化手段對儲備庫的人財物和糧食購銷調(diào)存進行全方位監(jiān)控。先行完成與確保糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好直接相關的子系統(tǒng)建設,重點改造糧情遠程監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)量在線監(jiān)測系統(tǒng)、智能出入庫監(jiān)管系統(tǒng)、智能通風系統(tǒng)、智能氣調(diào)系統(tǒng)等5個智能化系統(tǒng),爭取3年時間內(nèi)覆蓋所有中央儲備糧承儲庫點,真正把保百姓飯碗的儲備糧管住、管好。

   目前國有糧食倉儲、物流等資源比較分散。為利用好社會資源,應加大資產(chǎn)整合,提高中央儲備糧基礎設施完善的效率和效益。

 “豐則貴糴,歉則賤糶”是儲備糧運作的重要原則之一,按照國家制定的保護性價格敞開收購,是保護農(nóng)民利益、防止出現(xiàn)大規(guī)模“賣糧難”問題的重要手段。2005年以來,中央儲備糧連續(xù)執(zhí)行國家下達的最低收購價政策和國家臨時收儲政策,年均收購量超過5000萬噸,有力托住了市場價格,穩(wěn)定了農(nóng)民利益,受到廣大農(nóng)民歡迎。但近兩年,由于連續(xù)執(zhí)行政策性收購,倉容不足矛盾較為突出,并出現(xiàn)大量露天儲存現(xiàn)象,給儲糧安全帶來極大隱患。預計今年政策性收購量將與去年持平,南方產(chǎn)區(qū)可用倉容極為有限,且分布不均衡,仍然存在較大的收購倉容缺口。從國內(nèi)糧價走勢和國際糧食供求趨勢看,未來幾年繼續(xù)啟動政策性收購的可能性仍然較大,倉容不足的矛盾長期存在,因此必須多措并舉、騰倉清庫??梢圆扇〉拇胧┌ǎ和ㄟ^部分儲備稻谷和小麥串換,既可以為當前矛盾較為突出的稻谷產(chǎn)區(qū)騰出倉容,又不影響口糧儲備規(guī)模;加大政策性糧油庫存競價銷售力度,特別是盡快銷售已經(jīng)接近儲存期限、安全儲存難度加大的庫存糧油;啟動對糧食深加工企業(yè)的補貼,按照目前入關補貼的標準,就地補貼深加工企業(yè),就地加工消化,這樣不僅較儲存在糧庫里節(jié)省財政成本,而且有利于調(diào)動深加工企業(yè)的積極性、有效釋放需求,并可騰出倉容;繼續(xù)實行政策性糧食的跨省移庫,特別是盡快啟動東北地區(qū)的跨省移庫;繼續(xù)加大建倉力度,并給予政策和資金支持,以加快建設進度。

 我國糧食生產(chǎn)受資源環(huán)境的約束增強,增產(chǎn)潛力有限,消費需求仍將剛性增長,市場化改革后糧價波動可能更大、更頻繁,供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。我國地域廣闊,人口眾多,糧食供求的年度不平衡、區(qū)域不平衡的特點比較明顯,適當多儲一些、安全系數(shù)提高一些很有必要。為此,應當按照“以中央儲備為主、調(diào)動地方儲備積極性,以谷物為主、兼顧油脂油料,以國產(chǎn)糧為主、適度進口”的原則,逐步建立我國“糧油儲備安全三條保障線”。第一是儲備總量保障線,即儲備總量達到年消費量的20%左右,略高于國際公認的18%的庫存消費比安全線水平。其中,中央儲備占60%、地方儲備占40%,體現(xiàn)以中央儲備為主的原則。第二是谷物儲備保障線,即小麥、稻谷、玉米三大谷物品種的儲備庫存占到儲備庫存的80%以上,體現(xiàn)儲備以谷物為主的原則。并且小麥和稻谷兩大口糧品種要占大頭,落實口糧絕對安全的要求。在中央儲備谷物規(guī)模中,80%裝國產(chǎn)糧,并通過國內(nèi)市場輪換,體現(xiàn)以國產(chǎn)糧為主原則,其余適度利用國際市場糧源,拓寬國內(nèi)糧食供應渠道。第三是油脂油料儲備保障線,考慮油脂油料對外依存度高,價格波動頻繁,市場被跨國糧商控制,庫存消費比設定應略高于谷物,應達到25%,其中,一部分以油脂油料形態(tài)儲存,即儲備大豆;另一部分以食用油形態(tài)儲存。同時,將中央儲備油脂油料加工能力提高到全社會加工能力的10%,約每年800萬噸左右。

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