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三農(nóng)微觀(guān)察:土地流轉(zhuǎn)不是越快越好

來(lái)源:環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2015-08-07 15:58:58

在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)絕大多數(shù)還是靠一般農(nóng)戶(hù),不能因?yàn)榕嘤滦椭黧w,忽略普通農(nóng)戶(hù)這個(gè)基本面。

  土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)在挺火,不少地方動(dòng)輒就搞萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、幾萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目建得漂亮,可農(nóng)民不買(mǎi)賬:“效益再高,也跟我們沒(méi)關(guān)系。”據(jù)統(tǒng)計(jì),僅去年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛就達(dá)18.8萬(wàn)件。

  土地流轉(zhuǎn)誰(shuí)最積極?一是有些地方政府,他們認(rèn)為千家農(nóng)戶(hù)土地分散、效率低,搞不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),于是紛紛“壘大戶(hù)”、樹(shù)樣板,甚至不惜行政命令搞流轉(zhuǎn)。二是一些工商資本,他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)起點(diǎn)低、收益穩(wěn),紛紛下鄉(xiāng)搞流轉(zhuǎn)。三是新型經(jīng)營(yíng)主體,他們覺(jué)得有政策、有市場(chǎng),土地規(guī)模越大效益越好。

  現(xiàn)在一提新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,不少地方“一窩蜂”去發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司,好像用不了幾年就能解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。但人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)絕大多數(shù)還是靠一般農(nóng)戶(hù),不能因?yàn)榕嘤滦椭黧w,就忽略普通農(nóng)戶(hù)這個(gè)基本面。而且土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是越大越好。研究表明,以家庭為單位的糧食生產(chǎn),一年兩熟地區(qū)戶(hù)均耕種50—60畝,一年一熟地區(qū)戶(hù)均100—120畝,資源配置效率最高,也適合國(guó)情、農(nóng)情。

  土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)水到渠成的過(guò)程,并不是越快越好。在一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的地方,大量農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民,土地流轉(zhuǎn)自然就順暢。而在大多數(shù)農(nóng)村,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有限,土地承擔(dān)著農(nóng)民的就業(yè)、社保,甚至柴米油鹽,如果不顧實(shí)際強(qiáng)制流轉(zhuǎn),會(huì)對(duì)農(nóng)民利益帶來(lái)很大的傷害。

  事實(shí)上,目前土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)一些問(wèn)題。由于種糧不賺錢(qián),一些公司熱衷“掛一接二連三”搞開(kāi)發(fā),什么賺錢(qián)“種”什么,“非糧化”“非農(nóng)化”趨勢(shì)明顯。有的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境,撒手跑了,地沒(méi)法種,租金沒(méi)人給,農(nóng)民利益沒(méi)保障。

  土地流轉(zhuǎn)最根本的是保障農(nóng)民的權(quán)益,因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的,流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn),什么價(jià)格,流轉(zhuǎn)多長(zhǎng)時(shí)間,應(yīng)該由農(nóng)民說(shuō)了算。關(guān)鍵是政策底線(xiàn)不能突破:不改變土地集體所有性質(zhì),不改變土地用途,不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

  在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,政府不能越位,包辦流轉(zhuǎn);也不能缺位,放任不管。當(dāng)前,全國(guó)還有2/3的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),有近40%的土地流轉(zhuǎn)未簽訂合同,做好服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管,政府要做的事還很多。更多相關(guān)信息,還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站,環(huán)球糧機(jī)網(wǎng):http://weddingmemoery.com
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