徐紹史同志充分肯定了2014年糧食流通工作取得的成績。他指出，要全面認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確把握糧食形勢新特征和工作新要求。從糧食供給看，我們告別了糧食短缺時(shí)代，但糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面還未根本改變，資源環(huán)境約束日益加劇，必須轉(zhuǎn)變單純追求數(shù)量增長的發(fā)展方式，更加注重可持續(xù)發(fā)展。從糧食需求看，糧食總消費(fèi)繼續(xù)保持剛性增長，糧食總體上處于緊平衡，優(yōu)質(zhì)糧食品種趨緊，但糧食消費(fèi)增速有所放緩，玉米、秈稻等品種出現(xiàn)階段性供大于求，必須加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)，更加注重提高糧食的品質(zhì)和市場競爭力。從國際貿(mào)易比較優(yōu)勢看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本在逐步提高，而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下跌態(tài)勢，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場日益融合的背景下，既要充分利用國際糧食市場和國際糧食資源，又要注重防范國際糧食對國內(nèi)市場的沖擊。從糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式看，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在興起，糧食企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中趨勢加快，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將成為發(fā)展方向。從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，依靠增加直接補(bǔ)貼刺激糧食生產(chǎn)的邊際效果明顯遞減，對糧食市場的過多直接價(jià)格干預(yù)可能抑制市場機(jī)制作用甚至扭曲市場，糧食價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制需要加快完善。

　　徐紹史同志強(qiáng)調(diào)，2015年糧食流通工作重點(diǎn)要守住四條底線，狠抓改革攻堅(jiān)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，提升三個(gè)能力, 統(tǒng)籌三大建設(shè)。一要堅(jiān)決守住糧食總量安全、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市場穩(wěn)定等四條底線，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，確保飯碗牢牢端在自己手上。二要從理順中央政府與地方政府關(guān)系、全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制入手，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，進(jìn)一步全面深化糧食流通領(lǐng)域各項(xiàng)改革。三要進(jìn)一步推進(jìn)糧食法制建設(shè)，依法加強(qiáng)對地方落實(shí)儲備規(guī)模、糧食倉儲設(shè)施和糧食收儲企業(yè)的監(jiān)管，著力推進(jìn)依法治糧。四要大力加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，提升糧食收儲能力、科技支撐能力和糧食加工轉(zhuǎn)化能力。五要持續(xù)深入轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，統(tǒng)籌融合黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)。

　　會議認(rèn)為，2014年糧食市場形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、收儲壓力前所未有、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級糧食部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第52次常務(wù)會議的決策部署，切實(shí)抓好糧食收儲保供，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)改革”，大力實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一是抓收購、保供給、穩(wěn)市場取得新成績。多措并舉化解收儲矛盾，全年各類糧食企業(yè)糧食收購量首次突破7000億斤，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收550億元以上。各地市場糧源充裕、供應(yīng)充足，有效保證了軍需民食，維護(hù)了糧食市場穩(wěn)定。二是深化糧食流通領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。實(shí)施糧食安全省長責(zé)任制，將為全面深化糧食流通改革、全面推進(jìn)依法治糧奠定重要的制度基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院同意，國家有關(guān)部門重新核定下達(dá)了地方糧食儲備規(guī)模。制訂新的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，組建國家糧食交易協(xié)調(diào)中心，積極探索政策性糧食收購新機(jī)制，基層國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也在積極推進(jìn)。三是“糧安工程”建設(shè)取得新成效。2014年中央財(cái)政對糧食行業(yè)各類設(shè)施建設(shè)投資達(dá)54.5億元，直接帶動各地財(cái)政和企業(yè)及社會投資167億元；為農(nóng)戶配置科學(xué)儲糧裝具140萬套，累計(jì)達(dá)到817萬套。四是科技興糧、人才興糧工程邁出新步伐。中央財(cái)政安排糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.5億元，安全綠色儲糧、糧食質(zhì)量安全等7個(gè)重大項(xiàng)目研究進(jìn)展順利。全行業(yè)培訓(xùn)干部職工27萬人次，9171人取得國家職業(yè)資格證書。五是黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)章制度進(jìn)一步健全。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

        會議強(qiáng)調(diào)，全國糧食系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的一系列講話精神，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于把保障國家糧食安全作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的部署要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和三農(nóng)工作形勢總體判斷和決策部署上來，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩的矛盾、托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益的矛盾、適度利用國際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國內(nèi)市場的矛盾，統(tǒng)籌運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，更好保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保持糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全。

　　會議指出，糧食市場運(yùn)行呈現(xiàn)內(nèi)外融合、矛盾交織的新特征，糧食行業(yè)發(fā)展邁入改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，糧食流通管理進(jìn)入?yún)栃蟹ㄖ?、依法治糧的新時(shí)代。2015年是全面推進(jìn)依法治糧、加快法治糧食建設(shè)的開局之年，是繼續(xù)貫徹實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略、深入推進(jìn)糧食流通改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。全國糧食系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，全面深化糧食流通改革，全面推進(jìn)依法治糧，全面加強(qiáng)“糧安工程”建設(shè)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作。

　　第一，要以全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力。糧食安全省長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的一項(xiàng)基本制度。要按照國務(wù)院的要求和省級人民政府的安排部署，積極主動地推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制的全面落實(shí)。

　　第二，要以抓收購、保供應(yīng)、管庫存為中心，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。把糧食收儲工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)國家糧食調(diào)控政策，強(qiáng)化政策性糧食庫存監(jiān)管，切實(shí)保障糧食有效供應(yīng)，維護(hù)市場基本穩(wěn)定。

　　第三，要以優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)活力、提高效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化糧食流通改革。建立中央儲備和地方儲備各司其職、協(xié)同互補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食科技體制改革，深化糧食經(jīng)營發(fā)展模式改革，加快轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能。

　　第四，要以加強(qiáng)糧食法制建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法治糧。著力加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，推進(jìn)依法管糧，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。

　　第五，要以全面實(shí)施“糧安工程”為載體，加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加大“危倉老庫”維修改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善糧食應(yīng)急保供體系，深入推進(jìn)節(jié)糧減損行動。

　　第六，要以科技興糧、人才興糧工程為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力。做好糧食公益性科研專項(xiàng)管理協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)新糧食科技組織模式和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制。實(shí)施糧食行業(yè)“百千萬創(chuàng)新人才”工程，啟動實(shí)施黨政人才能力提升和高技能人才培養(yǎng)工程。

        會議強(qiáng)調(diào)，做好2015年糧食流通工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，聚精會神地抓好黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)建章立制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

        北京、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南等8?。▍^(qū)、市）糧食局作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局局長及助手、監(jiān)察室主任，各計(jì)劃單列市糧食局局長，黑龍江省農(nóng)墾總局、中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，河南工業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)和部分省級大型糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，以及國家糧食局各司室和直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com