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專家分析，根據(jù)當(dāng)前市場價格，在新糧上市后全省啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的可能性較大。
作為國家糧食托市政策的執(zhí)行主體，中儲糧河南分公司夏糧收購工作準(zhǔn)備得怎么樣？5月28日，中儲糧河南分公司（以下簡稱河南分公司）總經(jīng)理韓建峰接受本報獨(dú)家專訪。他表示，該公司將會同省糧食局、農(nóng)發(fā)行河南省分行等單位，嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)案》，共同做好今年的夏糧收購工作，將國家惠農(nóng)支農(nóng)政策執(zhí)行到位，讓政府放心農(nóng)民滿意。
問：請您先簡單介紹一下中儲糧河南分公司的性質(zhì)，以及近年來是如何服務(wù)宏觀調(diào)控和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？
答：中國儲備糧管理總公司河南分公司是中儲糧總公司派出的區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)，受總公司授權(quán)，負(fù)責(zé)對河南轄區(qū)庫存中央事權(quán)糧油進(jìn)行管理，執(zhí)行國家有關(guān)惠農(nóng)政策和各項(xiàng)調(diào)控任務(wù)，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。
我公司地處中原，管轄的儲糧品種涵蓋小麥、玉米、稻谷、菜籽油等主糧和主要農(nóng)產(chǎn)品，庫存中央儲備糧規(guī)模位居全國前列。多年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中儲糧河南分公司、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行相互支持，密切配合，落實(shí)托市收購“一個主體、三方共管”機(jī)制，良性的托市收購秩序進(jìn)一步形成。自2006年托市收購以來，中儲糧河南分公司累計收購?fù)惺屑Z油12106萬噸，為我省農(nóng)民直接增收近130億元，為促進(jìn)我省糧食生產(chǎn)“十一連增”，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。
問：《2015年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》已經(jīng)出臺，河南夏收也即將開始。請問分公司為落實(shí)好預(yù)案，做好夏糧收購做了哪些準(zhǔn)備工作？
答：今年，中儲糧河南分公司將繼續(xù)與省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門一起，嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策，合理布點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好夏糧收購工作。
目前，我們已經(jīng)為夏糧收購做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是做好倉容準(zhǔn)備。根據(jù)測算，預(yù)計我省今年小麥托市收購總量在1000萬噸左右。前期，通過移庫、拍賣、騰倉并庫等方式，小麥接新前全省預(yù)計準(zhǔn)備空倉容2200萬噸，總體倉容能夠滿足收購需要。二是做好資金準(zhǔn)備。通過企業(yè)自籌、向中儲糧總公司和省農(nóng)發(fā)行申請貸款等方式，預(yù)計可籌集資金近300億元，隨時保證收購需要。三是做好人員準(zhǔn)備。為滿足夏糧收購要求，堅持先培訓(xùn)再上崗，分公司先后開展倉儲、檢化驗(yàn)、財務(wù)、統(tǒng)計、監(jiān)管等培訓(xùn)4000多人次，使每個上崗人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識和操作技能，更好地服務(wù)農(nóng)民售糧。四是做好設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備。根據(jù)收購工作需要，提前做好各類收購器材、檢化驗(yàn)儀器的檢查維修工作，配足備齊必要的各種計量、除雜、輸送設(shè)備及檢化驗(yàn)儀器和工具等，新增機(jī)械設(shè)備和檢化驗(yàn)儀器300多套。同時，我們還加強(qiáng)對國家托市收購政策的宣傳；在收購現(xiàn)場將設(shè)立便民服務(wù)臺、休息站等，讓售糧農(nóng)民賣上“明白糧、放心糧、舒心糧”。
問：說到托市收購，很多人認(rèn)為就是保護(hù)價敞開收購，二者究竟有沒有區(qū)別？
答：糧食最低收購價收購（即托市收購）政策，是指為保護(hù)農(nóng)民利益，國家在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用下實(shí)施的糧食價格調(diào)控政策。國家2005年開始實(shí)施糧食最低收購價收購政策，是對1998年保護(hù)價收購政策的改革，政策都是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在具體操作上是有差異的。一是收購數(shù)量要求不同。保護(hù)價收購是敞開收購農(nóng)民余糧，應(yīng)收盡收；最低收購價收購是引導(dǎo)價格性收購，當(dāng)市場糧價高于最低收購價格時，就停止最低收購價收購，發(fā)揮國家糧食宏觀調(diào)控“四兩撥千斤”的作用，并不是敞開收購、越多越好。二是政策執(zhí)行主體不同。保護(hù)價收購主體是所有國有糧食購銷企業(yè)；最低收購價收購執(zhí)行主體是中儲糧企業(yè)，中儲糧可以根據(jù)實(shí)際需要和監(jiān)管能力委托其他糧食企業(yè)參與托市收購。三是政策的執(zhí)行范圍不同。保護(hù)價收購是全國各地執(zhí)行，最低收購價收購只在國家批準(zhǔn)的部分主產(chǎn)省執(zhí)行。四是執(zhí)行時間不同。保護(hù)價收購是常年收購；最低收購價收購是階段性收購，一般在新糧上市后的4個月內(nèi)實(shí)施。
問：是不是所有糧食企業(yè)都要參與小麥最低收購價收購？
答：鼓勵企業(yè)入市收購糧食不等于參與托市收購。符合條件的糧食企業(yè)是否參與小麥最低收購價收購，要根據(jù)縣內(nèi)庫點(diǎn)布局、倉容總量、最低收購價小麥預(yù)計收購量和收購進(jìn)展等情況確定，分批啟動收購。我省規(guī)定，在委托收儲庫點(diǎn)啟動小麥最低收購價收購前，中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)共同對委托收儲庫點(diǎn)進(jìn)行資質(zhì)審核確認(rèn)、空倉驗(yàn)收、發(fā)放收購資格證、簽訂委托收購合同、收取履約保證金，并實(shí)施市、縣委托收儲庫點(diǎn)聯(lián)保等，地方糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管單位在委托收購合同上簽章。
問：那會不會出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”？
答：國家出臺托市收購政策本意是，“托市”可以增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，“收購”可以防止和解決農(nóng)民“賣糧難”，但托市收購并不是解決“賣糧難”的唯一渠道。“賣糧難”不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題、政治問題，需要在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，多方合力解決?！额A(yù)案》要求，新麥上市后，一方面，國家實(shí)施最低收購價收購，另一方面，地方各級政府和糧食行政管理部門要加強(qiáng)對收購工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購新糧。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。同時，地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據(jù)省政府的統(tǒng)一要求，合理設(shè)置委托收儲庫點(diǎn)，并積極入市收購，充實(shí)地方儲備。
問：如果局部縣區(qū)小麥最低收購價收購倉容出現(xiàn)緊張，該如何應(yīng)對以滿足農(nóng)民售糧需要？
答：今年總體倉容充足，但個別地區(qū)倉容比較緊張。我們擬采取多種措施解決這個問題：一是加快老托市糧競價銷售出庫工作，積極騰倉備庫；二是向國家有關(guān)部門積極爭取跨縣集并計劃；三是根據(jù)收購需要，及時設(shè)立延伸收購集并點(diǎn)，由中儲糧直屬企業(yè)組織集并。
問：每年的夏糧收購工作，都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，政府關(guān)心，農(nóng)民期盼。你們對做好今年夏糧收購工作有沒有信心？
答：管好天下糧倉、保護(hù)農(nóng)民利益、履行國家調(diào)控主力軍職責(zé)，河南分公司責(zé)任很大。在實(shí)際工作中，確實(shí)也面臨著很多難題。一是任務(wù)重。隨著國家對中儲糧職能的不斷調(diào)整，目前中儲糧承擔(dān)的經(jīng)營管理中央事權(quán)糧油任務(wù)是當(dāng)初制度設(shè)計職能的近4倍，中儲糧已長期處于“小馬拉大車”不堪重負(fù)的境地。二是壓力大。壓力既來自承擔(dān)的政治責(zé)任，也來自政府的要求和農(nóng)民增加收入的需求，更來自社會各界高度的期待，不能有一絲一毫閃失，稍有差錯就會被無限放大。三是難題多。包括托市定點(diǎn)難，歷年都是矛盾的交會點(diǎn)；監(jiān)管及違規(guī)處罰難，中儲糧企業(yè)與委托收儲企業(yè)只是靠簽訂保管合同來約束企業(yè)行為，一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，往往面臨違規(guī)企業(yè)無償債能力、國家的糧食和貸款遭受損失而主要責(zé)任人又難以追責(zé)的情況；責(zé)任難以說清楚，目前，全省70%以上的托市糧委托儲存在地方企業(yè)，如果這些企業(yè)執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差，社會輿論都?xì)w責(zé)于中儲糧。我們會積極與各級政府和有關(guān)部門溝通，主動與新聞媒體溝通，正確解釋國家政策，減少由于對政策的誤解誤讀造成的矛盾。
雖然有這么多的難題，但河南分公司作為駐豫中央企業(yè)，將在省委、省政府和中儲糧總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家《預(yù)案》，依據(jù)實(shí)際情況，合理布點(diǎn)，及時公布，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足農(nóng)民朋友的賣糧需求。我們有信心把今年的夏糧收購工作做好，讓政府放心、農(nóng)民滿意。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com
