中國糧食倉儲現狀分析與展望
來源:環(huán)球糧機網發(fā)布時間:2015-08-07 17:13:19
2015年,糧食倉儲工作取得了明顯成效:糧油倉儲物流設施建設不斷加快,“農戶科學儲糧專項”成為惠農工程新亮點,頒布實施《糧油倉儲管理辦法》,倉儲規(guī)范化管理活動取得新成績。
一、糧油倉儲設施情況
本年度全國納入統(tǒng)計范圍的糧食倉儲企業(yè)18326戶,倉房總倉容39255.6萬噸,油罐總罐容1408.0萬噸,簡易倉房容量3421.6萬噸,罩棚1508.7萬平方米,地坪20242.1萬平方米。全國共有1224戶企業(yè)配備了鐵路專用線,鐵路專用線總長度1599.9千米,有效長度901.7千米;973戶企業(yè)擁有專用碼頭,擁有泊位數2041個,泊位總噸位365.3萬噸;具備散糧接收能力58.9萬噸/小時,散糧發(fā)放能力53.1萬噸/小時。初步分析:
一是糧食倉儲企業(yè)總戶數有所增加。糧食倉儲企業(yè)戶數同比增加331戶,增長1.8%。全國國有企業(yè)數量同比減少587戶,減少4.3%;非國有企業(yè)數量同比增加918戶,增長21.0%。納入統(tǒng)計的國有企業(yè)由于改制、重組、兼并、出售等方式在逐步減少,而納入統(tǒng)計的非國有企業(yè)呈現出逐步增長、不斷發(fā)展壯大的趨勢,而且增長的速度明顯快于國有企業(yè)遞減的速度。納入統(tǒng)計的非國有企業(yè)主要包括新增企業(yè)、國有企業(yè)改制企業(yè)以及原來納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)三種情況。
二是全國糧食倉儲企業(yè)倉容量繼續(xù)增加。全國總倉容、有效倉容分別較上年度增加2831.3萬噸、2469.8萬噸,增幅分別為7.8%、7.6%,增長幅度較大。主要原因:一是2014年各地加大了糧食倉儲設施的投資建設力度,改善了糧食流通設施條件。特別是一些民營企業(yè),加大了建倉的力度,出現了很多小規(guī)模的倉儲企業(yè)。二是統(tǒng)計范圍擴大,納入統(tǒng)計的企業(yè)增多,特別是納入統(tǒng)計的非國有企業(yè)增多。
三是油罐罐容增加較多。油罐罐容同比增加229.6萬噸,增長19.5%。主要是各地重視油罐設施的建設,加大力度,投資建設油罐設施。另外,中紡集團公司油罐納入統(tǒng)計范圍,使得罐容有所增加。主要糧食物流設施穩(wěn)步發(fā)展。
四是主要保糧設備進一步完善。本年度全國各企業(yè)共有14179.2萬噸的倉房裝備了環(huán)流熏蒸系統(tǒng),占有效倉容的40.6%;有19167.6萬噸倉房實現了計算機測溫,占54.9%;有26588.9萬噸倉容實現了機械通風,占76.2%。另外,全國各企業(yè)共配備檢化驗儀器設備22.3萬臺;通風機18.3萬臺,輸送機械12.7萬臺,其他移動式設備3.6萬臺;汽車衡2.0萬臺;運糧汽車10774輛,火車皮4446節(jié),船舶43艘;谷物冷卻機1082臺;烘干設備6125臺(套),烘干能力7.6萬噸/小時。
二、糧油物流體系建設取得突出進展
一是糧油物流體系建設投資保持穩(wěn)步增長。落實國家擴大內需政策措施,會同有關部門研究制定了糧食倉儲設施建設工作方案。2010年安排中央預算內投資補助466個項目,建設糧食儲備倉容1290萬噸,儲備油罐141萬噸。繼續(xù)安排中央預算內投資用于重點支持118個糧食現代物流項目建設。多次對有關建設項目進行現場檢查,確保了擴大內需中央投資項目建設效果。
二是倉房改造和受災地區(qū)倉儲建設中央補助力度加大。積極爭取中央財政安排2010年倉庫維修補助資金,支持15個啟動最低收購價和臨時收儲政策省區(qū)的倉房維修。積極應對玉樹地震、吉林洪災等自然災害,落實了倉儲設施建設納入災后重建規(guī)劃,保證了災區(qū)糧食收儲安全和糧食供應。積極爭取中央財政專門增加補助資金,對13個?。▍^(qū)、市)汛災損失的糧食倉房進行維修改造。
三是“農戶科學儲糧”實施專項范圍進一步擴大。落實國務院領導批示精神,加大溝通協(xié)調力度,在全國23個省區(qū)正式實施農戶科學儲糧專項,為138萬農戶配置標準化科學儲糧裝具。組織召開“農戶儲糧研討會議”,落實工作方案和地方配套措施。這是建國以來國家第一次大規(guī)模對農戶家庭儲糧設施建設給予中央投資支持。“農戶科學儲糧”專項的實施,減少了糧食損失,增加了農民收入,取得了良好的社會和經濟效益,被農民譽為“促進農民增收致富的惠民工程”。
三、認真貫徹落實《糧油倉儲管理辦法》,加強倉儲規(guī)范化管理和安全生產
一是頒布并大力宣貫《糧油倉儲管理辦法》。在上年工作的基礎上,以國家發(fā)展改革委令形式頒布《糧油倉儲管理辦法》,制定并頒布3個配套規(guī)范性文件,建立了糧油倉儲單位備案、儲糧事故報告制度、熏蒸作業(yè)備案制度等管理制度,糧食倉儲工作實現了從粗放到精細的轉變。在成都、福州舉辦了2期《糧油倉儲管理辦法》宣貫會議,強化依法加強糧油倉儲規(guī)范化管理的意識。
二是糧油倉儲規(guī)范化管理和安全生產取得新成效。針對全國糧食清倉查庫中發(fā)現的問題,開展了以提高倉儲企業(yè)整體管理水平為目標的糧油倉儲規(guī)范化管理活動。5月在青島成功召開“全國糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動總結會議”,認真總結規(guī)范化管理活動經驗,授予北京市西南郊糧食收儲庫等326戶企業(yè)“全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進企業(yè)”稱號。9月在濟南召開了“糧食倉儲行業(yè)節(jié)能減排技術交流會議”,推廣交流節(jié)能減排新成果。根據儲糧化學藥劑管理、烘干、洪澇災害等安全生產面臨的問題,及時發(fā)出各種通知,加強指導與培訓,營造了行業(yè)安全生產良好氛圍。
四、穩(wěn)步推進代儲資格認定和倉儲設施建設標準等工作
一是研究制訂《中央儲備糧代儲資格延續(xù)申請辦法》,修訂發(fā)布了《中央儲備糧代儲資格認定辦法實施細則》。開展了2批中央儲備糧代儲資格認定工作,先后授予部分企業(yè)中央儲備糧代儲資格,資格倉容和罐容有較大幅度增加。
二是繼續(xù)做好部門本級中央預算內投資項目和工程建設標準、設計等管理工作。開展了《糧食倉庫建設標準》、《植物油庫建設標準》、《糧油倉庫工程驗收規(guī)程》的宣傳培訓活動。
三是完成了糧油倉儲設施、投資年度統(tǒng)計工作。3月份召開了2013年度糧油倉儲設施及投資統(tǒng)計匯編會議,分析了糧油倉儲設施統(tǒng)計數據變化情況,編印了《2013年度糧油倉儲設施、投資統(tǒng)計統(tǒng)計資料匯編》。
五、2016年糧食倉儲工作展望
2016年,糧食倉儲工作將著重于:頒布實施“十二五”糧食流通基礎設施建設專項規(guī)劃,加快推進糧食倉儲設施和物流體系建設,繼續(xù)推進“農戶科學儲糧專項”;完善糧食倉儲標準體系,深入推進糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動;強化行業(yè)安全生產,做好代儲資格認定工作。
一是加強糧油倉儲和物流體系建設研究。針對倉儲設施地區(qū)布局不平衡、局部地區(qū)倉容相對緊張、基層糧庫陳舊老化嚴重、散糧運輸推廣進度緩慢、農戶儲糧條件改善任務艱巨,如何規(guī)劃引導,優(yōu)化布局,加快建設“北糧南運”通道、建立糧食現代物流信息平臺,大力推廣大農戶儲糧新裝具等。
二是推進糧食倉儲設施和物流體系建設。頒布實施“十二五”糧食流通基礎設施建設等專項規(guī)劃,加大部門銜接溝通力度,落實重點項目和政策措施。完成糧食儲備倉容和儲備油罐建設,以及2015年糧食現代物流項目、主產區(qū)倉房維修改造和13個受災省區(qū)因災受損倉房維修建設任務。加大在建項目檢查力度,做好項目驗收工作。做好有關規(guī)劃“十二五”期間項目儲備和前期工作,完善倉儲設施布局,提升安全儲糧功能。加強與鐵路、交通等部門的協(xié)作,推進散糧火車“入關”運營,建設“北糧南運”物流主通道,推進“四散化”流通。
三是加快“農戶科學儲糧專項”建設進度。加強“農戶科學儲糧”組織管理和協(xié)調力度,嚴格控制投資,確保裝具質量,做好農戶技術指導和服務,確保在夏糧收獲前138萬套標準化裝具全部投入使用。修改頒布《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規(guī)劃》,落實2016年農戶安排方案和地方配套資金。依靠有關科研院所和國有糧食企業(yè),推進農戶儲糧技術服務體系的建立,并在糧食主產區(qū)開展種糧大戶新型儲糧設施建設試點。
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四是繼續(xù)完善糧食倉儲管理制度和技術標準體系建設。加強倉儲規(guī)范化管理和標準體系研究,全面提升糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平。開展《“一符四無”糧倉管理辦法》、《食用植物油儲藏技術規(guī)范》《糧油儲藏技術規(guī)范》的起草修訂工作。深入貫徹《糧油倉儲管理辦法》,繼續(xù)推進糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理。開展備案制的研究和探討。
五是加強代儲資格認定和安全生產工作。開展《中央儲備糧代儲資格認定辦法實施細則》宣貫,加強對資格企業(yè)的監(jiān)督檢查;按規(guī)定程序開展中央儲備糧代儲資格認定工作。緊抓糧食安全生產工作,構建安全生產長效機制。做好倉儲設施、投資建設統(tǒng)計基礎性工作。進一步擴大非國有企業(yè)統(tǒng)計范圍,完善統(tǒng)計方法,加強統(tǒng)計分析。