導(dǎo)語：近日，官方媒體披露了“黑龍江糧食補(bǔ)貼混亂，千余米廠被迫停產(chǎn)”的新聞。其實(shí)中國糧食收儲(chǔ)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制逼垮民營糧企并非現(xiàn)在才有，而所謂的“惠農(nóng)補(bǔ)貼”能惠及農(nóng)民的也極其微弱。

　　中國國營企業(yè)以高于市場價(jià)的價(jià)格收購糧食原料，差價(jià)由政府補(bǔ)貼，這種機(jī)制扭曲了市場

　　長期以來，中國實(shí)行的糧食補(bǔ)貼政策是由事實(shí)壟斷的國營糧食購銷企業(yè)按規(guī)定的、高于市場價(jià)的保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧，再由政府對國營購銷企業(yè)給予補(bǔ)貼。這其實(shí)是一種變相的價(jià)格補(bǔ)貼，直接后果就是提高了糧食銷售的市場價(jià)格，扭曲了本應(yīng)市場決定的要素。有這種補(bǔ)貼造成的價(jià)格扭曲，中下游的糧食產(chǎn)業(yè)自然無法通過自由市場經(jīng)濟(jì)去優(yōu)化資源的配置，整個(gè)中下游產(chǎn)業(yè)被拖垮也并非不可能。

　　2014年就屢有報(bào)道，官方對國企的糧食補(bǔ)貼補(bǔ)得黑龍江、山東、河南、河北等地的大豆、玉米、大米民營加工企業(yè)收糧成本劇增，紛紛虧本停產(chǎn)。

　　央視近日的“黑龍江糧食補(bǔ)貼混亂”報(bào)道中，提到了今年的補(bǔ)貼補(bǔ)到成千家未被補(bǔ)貼的企業(yè)停產(chǎn)，證明這種景象已有征兆。其實(shí)這并非首次，2014年1月《華夏時(shí)報(bào)》就報(bào)道過，對國有收儲(chǔ)企業(yè)的補(bǔ)貼扭曲了市場后，大豆被國企以補(bǔ)貼后的高進(jìn)貨價(jià)源源不斷地從農(nóng)戶處收入國儲(chǔ)庫。“加工企業(yè)不能以合理的價(jià)格拿到原糧，中儲(chǔ)糧的倉庫里卻‘糧滿為患’，存在倉庫里的大豆遲遲不能進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程”。黑龍江規(guī)模以上88家大豆加工企業(yè)中，已有超過九成的企業(yè)停產(chǎn)。

　　到了2014年底，《中國經(jīng)營報(bào)》的報(bào)道也證實(shí)了2013年和2014年在大米主產(chǎn)區(qū)，“收儲(chǔ)一開始的兩個(gè)月之內(nèi)水稻全部進(jìn)入國庫……因?yàn)閲鴥?chǔ)的價(jià)格比較高，種植者、農(nóng)戶、農(nóng)場都愿意賣給政府的儲(chǔ)備庫，所以在一兩個(gè)月之內(nèi)，基本上水稻全部收完了”。“2013年是兩個(gè)月，2014年剛開始不到一個(gè)月時(shí)間，市場上80%的新水稻已經(jīng)沒有了”。加工廠面臨無稻可收的局面，東北的玉米、大米加工業(yè)出現(xiàn)了大面積的停產(chǎn)，開工率嚴(yán)重不足。同樣的糧食加工企業(yè)困境也出現(xiàn)在山東、河南、河北等地，按《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，2013年濟(jì)南一家面粉企業(yè)機(jī)器每天都能運(yùn)轉(zhuǎn)加工，而2014年三天開一次機(jī)器，這在山東、河南、河北等地已經(jīng)算是好企業(yè)了。

　　中國對國營糧企的價(jià)格補(bǔ)貼惠農(nóng)效率極低，按2008年財(cái)政部測算，一塊錢補(bǔ)貼里農(nóng)民頂多拿得到一毛四分錢。按2014年學(xué)者粗估，三口之家整年全做勞力真正能到手的每畝種糧地補(bǔ)貼，不超過單人單月進(jìn)城務(wù)工工資

　　如果這種價(jià)格補(bǔ)貼能真正起到官方宣稱的惠農(nóng)目的的話，也不算一無所獲。但從2008年《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》的報(bào)道中就能看出，中國對國營糧企的間接性補(bǔ)貼效率極低。按北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何忠偉接受采訪時(shí)說：“這種把補(bǔ)貼補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼做法，人為地加長了補(bǔ)貼傳導(dǎo)鏈條，落到農(nóng)民手中所剩無幾。……實(shí)行保護(hù)價(jià)這種間接性補(bǔ)貼政策效率很低，據(jù)財(cái)政部測算，我國價(jià)格補(bǔ)貼的效率僅為14%，而發(fā)達(dá)國家為25%，即國家補(bǔ)貼10元，農(nóng)民只能得到1.4元。”這種低效率越往后越明顯，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究員徐遠(yuǎn)2014年10月的文章，對現(xiàn)今的補(bǔ)貼糧企機(jī)制的惠農(nóng)效率進(jìn)行了粗略匡算，結(jié)論是農(nóng)戶從中獲益極微，即便種補(bǔ)貼最多的玉米，三口之家全做勞動(dòng)力，一年1畝地的受惠也不到2000元，不及農(nóng)民單人進(jìn)城務(wù)工單月工資。按《華夏時(shí)報(bào)》去年的報(bào)道，現(xiàn)在不管是民營的糧食加工企業(yè)還是種糧的農(nóng)戶，一致確定補(bǔ)貼的差價(jià)只惠及國企手下的經(jīng)銷商們。

　　不管是民營的糧食加工企業(yè)還是種糧的農(nóng)戶都不從糧價(jià)補(bǔ)貼中受惠，補(bǔ)貼后的高價(jià)與市場流行價(jià)之間的差價(jià)只惠及國企與自己手下的經(jīng)紀(jì)人

　　政府對國營糧食收儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼后的高收購價(jià)，并不直接支付給種糧農(nóng)民，而是支付給“中儲(chǔ)糧”控制的經(jīng)紀(jì)人，而中儲(chǔ)糧的經(jīng)紀(jì)人付給農(nóng)民的，卻是較低的農(nóng)村市場流行價(jià)。補(bǔ)貼后的高價(jià)與市場流行價(jià)之間的差價(jià)都由“中儲(chǔ)糧”與自己手下的經(jīng)紀(jì)人分肥了。按《民生周刊》2015年對糧食加工商的采訪，種糧農(nóng)民如果自己直接向中儲(chǔ)糧賣糧，國企的對應(yīng)是“本來一等米非說你是三等米，或者說你水多，把收購價(jià)格壓低，農(nóng)民還要考慮來回的運(yùn)輸距離和成本”，干脆直接賣給“中儲(chǔ)糧”手下的經(jīng)紀(jì)人圖省事。按《瞭望新聞周刊》2014年的報(bào)道，中儲(chǔ)糧宿州直屬庫提供的數(shù)據(jù)是目前該市有1000多個(gè)糧食經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)戶自己來收購點(diǎn)售糧的僅占3成左右。

　　補(bǔ)貼糧企后消費(fèi)者也不受益，2014年四種谷物糧價(jià)平均比國外高一半。2015年國產(chǎn)糧每噸比進(jìn)口糧貴將近千元

　　國有糧食流通企業(yè)有雙重身份，既是一個(gè)要求利潤最大化的商業(yè)實(shí)體，又替政府扮演著糧食管理者和調(diào)控者的角色。所以糧食補(bǔ)貼政策的結(jié)果就是其他民營糧食經(jīng)營者被擠出市場關(guān)門停產(chǎn)、農(nóng)戶幾乎不受惠、而消費(fèi)者仍然要用比較高的價(jià)格購買糧食。2014年8月，按《華爾街日報(bào)》報(bào)道，在中國傳出糧食“十一連豐收”預(yù)期時(shí)，大連商品交易所玉米期貨價(jià)格為每噸人民幣2,390元左右，芝加哥商品交易所玉米價(jià)格相當(dāng)于每噸人民幣890元。按北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究員徐遠(yuǎn)2014年10月的文章，大米、玉米、大豆、小麥四種谷物的價(jià)格都是國內(nèi)遠(yuǎn)高于國際，分別高出73、180、530、103美元／噸?？幢壤脑?，分別高出17％、88％、60％、33％。這四個(gè)比例數(shù)字的簡單平均是50%，也就是說國內(nèi)糧價(jià)平均比國外高出一半。中國消費(fèi)中大米、玉米的占比高，小麥、大豆的占比低，用消費(fèi)量做加權(quán)平均的話，結(jié)果也差不多，也在50%左右。按財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，2015年3月，每噸國產(chǎn)玉米、大米、小麥分別比同品種進(jìn)口完稅價(jià)高出810元、900元和700元左右，大豆的價(jià)差更高，達(dá)1600元/噸。  更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng) http://weddingmemoery.com/