據(jù)了解，財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》于今年6月上旬下發(fā)。河南省今年雖然不是這項改革的試點省，但為提前實施這項改革、早日惠及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳立即著手開展調(diào)研，下基層，到農(nóng)村，同相關(guān)部門和專家研討、論證，廣泛征求各級干部和群眾的意見和建議，做了大量辛苦細(xì)致的工作，最終形成了河南省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策實施方案。

　　據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)意見，這次農(nóng)業(yè)三項補貼改革將農(nóng)業(yè)三項補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，主要內(nèi)容有兩點：

　　一是從中央財政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)三項補貼增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

　　二是將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，并嚴(yán)格掌握補貼政策界限。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，調(diào)動農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，主動保護地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。用于耕地地力保護的補貼資金直接現(xiàn)金補貼到戶。  
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