各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　為加快構建糧食安全保障體系，進一步強化責任落實，確保糧食安全，根據(jù)《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)精神，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、強化糧食安全意識，明確糧食安全責任

　　（一）切實增強新形勢下的糧食安全意識。糧食安全是保障民生工作的基本任務，是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要基礎，是黨中央、國務院賦予的重大責任。近年來，我省認真做好糧食工作，糧食生產(chǎn)、流通和儲備能力都大幅提升，但糧食生產(chǎn)基礎不牢，應急保障能力還不夠強，口糧自給率低于全國平均水平，小麥、大米、食油大量依靠省外調(diào)入，保障糧食安全任務艱巨。各級各部門必須深刻認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，自覺擔當糧食安全責任，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，自覺地把保障糧食安全擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務抓緊抓好。

　　（二）明確各地人民政府的糧食安全責任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府必須切實承擔起保障本行政區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設。市、縣（市、區(qū)）長在確保區(qū)域糧食安全方面承擔的主要責任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護農(nóng)民種糧積極性；管好地方糧食儲備，確保儲備糧油數(shù)量充足、結構合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程（以下簡稱“糧安工程”），加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。

　　（三）明確各相關部門的責任。農(nóng)業(yè)部門負責糧食生產(chǎn)以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管；糧食部門負責糧食市場調(diào)控和糧食流通與儲備規(guī)劃、管理及改革工作，會同發(fā)展改革、財政部門實施“糧安工程”、推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；財政部門負責落實各項財政資金的預算安排和使用監(jiān)督；糧食、食品藥品監(jiān)管、工商、物價等部門按照職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)管；環(huán)保部門負責環(huán)境保護相關工作；水利部門負責農(nóng)田水利建設工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要落實好糧食收購、儲備和項目建設貸款。各部門和金融機構要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履職盡責，形成合力，共同做好糧食安全工作。

　　二、提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)

　?。ㄋ模﹫詻Q守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，禁止非農(nóng)化、防止非糧化，守住全省6075萬畝耕地紅線，確?，F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定、土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質(zhì)量建設，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產(chǎn)出能力。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要實行剝離耕作層土壤再利用制度，開展補充耕地土壤改良和培肥。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。

　?。ㄎ澹┣袑嵎€(wěn)定糧食種植面積。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實到田塊地頭，保障措施落實到具體項目，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4800萬畝以上，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億公斤以上。

　?。┘涌旖ㄔO高標準農(nóng)田。繼續(xù)實施糧食主產(chǎn)縣為重點的耕地綜合生產(chǎn)能力建設。加強農(nóng)田水利工程建設，在糧食主產(chǎn)縣重點實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型節(jié)水改造工程、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程、大中型灌區(qū)末級渠系配套工程和膜下滴灌示范工程等建設項目，全省農(nóng)田實灌面積再增加180萬畝，達到2300萬畝。改造中低產(chǎn)田，大力開展土壤改良培肥，2015年建設高標準基本農(nóng)田200萬畝，“十三五”期間再建設1000萬畝高標準農(nóng)田。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化糧食生產(chǎn)結構。以市場為導向，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化糧食種植結構，提高小麥單產(chǎn)率，將小麥播種面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，進一步鞏固我省小麥主產(chǎn)省地位，提高口糧自給率。以市場為導向，推進玉米專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)市場需求發(fā)展飼草玉米、甜糯玉米、水果玉米等，減少原糧調(diào)出，提高加工轉(zhuǎn)化率。做大做強小雜糧產(chǎn)業(yè)，推進馬鈴薯主糧化發(fā)展，探索發(fā)展核桃油等木本油料，拓寬糧油供給來源。

　?。ò耍┨岣呒Z食生產(chǎn)科技貢獻率。以提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，加快選育和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，確保農(nóng)業(yè)用種安全，加強扶持我省在海南的種子繁育基地建設。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術和測土配方施肥，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，加快實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，推廣水肥一體化，努力提高土壤有機質(zhì)含量和耕地基礎地力，增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關，探索推廣糧棉油大面積均衡增產(chǎn)的有效途徑。加強全省農(nóng)業(yè)氣象災害防御、病蟲害防控體系建設，降低糧食災害損失。指導農(nóng)民對新收獲糧食及時烘干、晾曬,鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)民合作社、各類收儲企業(yè)購置糧食烘干設備。

　?。ň牛┙⑿滦图Z食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育和扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導糧食生產(chǎn)者采用先進適用技術和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提高集約經(jīng)營水平。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，鼓勵承包土地經(jīng)營權向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。對符合條件的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設項目和農(nóng)機補貼項目。

　　 三、做好糧食收購工作，切實保護種糧積極性

　?。ㄊ┘哟髮Z食生產(chǎn)的政策扶持力度。全面落實發(fā)展糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，提高補貼精準性和指向性。進一步創(chuàng)新和完善糧食補貼政策，在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點。研究出臺新的糧食生產(chǎn)扶持政策，新增糧食補貼政策要向糧食主產(chǎn)縣、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。引導和支持金融機構為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務。

　?。ㄊ唬┳ズ眉Z食收購。合理布設收購網(wǎng)點，開展多渠道收購，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要落實收購資金，對政策性糧食收購貸款足額發(fā)放，并加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。糧食企業(yè)要拓寬融資渠道，爭取商業(yè)銀行貸款支持、開展代購代儲業(yè)務等方式，積極籌措收購資金，入市收購農(nóng)民余糧。加強糧食收購市場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)價標準和收購守則，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

　?。ㄊ┡μ岣叻N糧比較收益。完善糧食市場價格形成機制，引導糧食價格保持合理水平。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。認真執(zhí)行小麥等重要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，根據(jù)市場動態(tài)適時啟動玉米臨時收儲預案。探索建立糧食目標價格制度，啟動祁縣糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試驗，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險機制。

　　四、搞好糧食收儲供應，增強糧食流通能力

　?。ㄊ┞鋵嵉胤郊Z食儲備。嚴格按照國家確定的儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備。進一步優(yōu)化儲備布局和品種結構，地方儲備糧中小麥、稻谷儲存比例原則上不低于70%。依據(jù)中央儲備糧標準，參照本地區(qū)物價水平，落實好儲備費用和利息補貼資金。完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制，嚴格責任追究。加快地方儲備糧油管理法制化進程，確保儲備糧油數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))建立縣級糧油儲備，并納入地方儲備糧油管理范圍。

　　（十四）創(chuàng)新糧食儲備機制。探索建立政府儲備和社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融、投資等政策手段，建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。指導和督促糧食經(jīng)營、加工企業(yè)嚴格執(zhí)行最低、最高庫存制度，建立合理商品庫存。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧油儲備收儲、加工等相關工作，并加強監(jiān)管和風險管控。

　　（十五）加強糧食倉儲物流設施的建設和管理。組織實施“糧安工程”，將糧食倉儲物流設施作為重要農(nóng)業(yè)基礎設施抓緊建設。創(chuàng)新投融資方式，在加大政府投入的同時，積極引導社會資本參與，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃（2015—2020年）》（發(fā)改糧食〔2015〕570號），由省糧食局會同省發(fā)展改革委、省財政廳，制訂我省“糧安工程”建設規(guī)劃，投資建設一批糧食倉儲、物流、應急加工重點項目，新建一批標準儲備倉和基層收納倉。加大糧食“危倉老庫”維修改造力度。對達到報廢年限、無維修價值的“危倉老庫”，按照調(diào)整結構、優(yōu)化布局的原則，報廢重建或異地新建。加快糧食倉儲物流新技術應用和信息化建設。建立國有糧食倉儲物流設施保護制度，納入保護目錄的重點糧食倉儲物流設施，不得隨意處置和變更用途。確需改變用途的，必須經(jīng)省糧食局批準并進行補建，需遷建的要先建后遷。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織等建設儲糧設施。

　　（十六）積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡。加快布局建設沿太原—華北糧食通道、大同—京津西北糧食通道、運城—西南糧食通道、長治—東南糧食通道等四大糧食通道物流節(jié)點，提高糧食散裝、散卸、散儲、散運比例。在晉北、晉中、晉南建設三個區(qū)域性糧食物流中心，鼓勵各市和產(chǎn)糧大縣規(guī)劃建設集收儲、加工、物流、交易為一體的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。將糧油供應網(wǎng)絡建設納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。鼓勵大中城市和消費群體集中區(qū)域建設公益性成品糧油現(xiàn)貨交易市場并規(guī)范管理。提升網(wǎng)上糧食交易平臺功能，大力發(fā)展糧食電子商務，擴大政策性糧食和商品糧網(wǎng)上交易，開展省際間網(wǎng)上市場合作。

　?。ㄊ撸┘訌娂Z食產(chǎn)銷合作。由省糧食局牽頭組織省際間糧食產(chǎn)銷合作，調(diào)劑余缺，保持我省糧食供需總量平衡和主要品種平衡。實施“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，支持省內(nèi)糧食企業(yè)到省外主產(chǎn)區(qū)投資建立糧食生產(chǎn)、收儲、加工基地，建立異地儲備。鼓勵省外糧食企業(yè)來我省投資興業(yè)，開展糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化和建立營銷網(wǎng)絡。

　　五、加強糧食宏觀調(diào)控，確保市場穩(wěn)定

　　（十八）建立健全糧食調(diào)控機制。建立地方儲備糧油吞吐調(diào)節(jié)機制，有效發(fā)揮儲備糧吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。進一步完善調(diào)控機制，發(fā)揮國有糧食企業(yè)宏觀調(diào)控載體作用。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控體系，發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。建立我省區(qū)域內(nèi)地方和中央糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應。

　?。ㄊ牛┙∪Z食應急供應保障體系。2017年底前，全省基本建成布局合理、設施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應急保障體系，確保嚴重自然災害或緊急狀態(tài)時的糧食供應。各市要嚴格落實省下達的成品糧油儲備計劃，太原市達到10—15天市場供應量，其他設區(qū)的市達到10天市場供應量，并落實儲備資金和符合成品糧油實際的財政補貼。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應至少布局1個糧油應急供應網(wǎng)點。設區(qū)市政府所在地人口集中的社區(qū)，每3萬人應至少布局1個糧油應急供應網(wǎng)點，并就近配套落實應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心。鼓勵多元市場主體參與應急工作，采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的加工和經(jīng)營企業(yè)承擔應急儲備、應急加工供應任務并給予必要支持。完善各級糧食應急預案。加快推進應急供應、軍糧供應、成品糧油儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娂Z食監(jiān)測預警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，完善產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查和社會糧油供需平衡調(diào)查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時準確。落實糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，強化統(tǒng)計制度執(zhí)法檢查，督促各類涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統(tǒng)計制度的規(guī)定，建立經(jīng)營臺賬，定期向各級糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。合理布設省、市、縣三級糧油價格監(jiān)測點，加強糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布。

　?。ǘ唬┘哟蠹Z食市場監(jiān)管力度。建立健全糧食經(jīng)營企業(yè)信息檔案和信用評價機制，落實屬地監(jiān)管責任，實施分類監(jiān)管。完善糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立糧食、食品藥品監(jiān)管、工商、物價等部門的聯(lián)席會議制度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為，維護糧食市場穩(wěn)定。

　　六、加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，推進節(jié)糧愛糧

　?。ǘ┘訌娫搭^治理。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染。開展耕地土壤調(diào)查監(jiān)測，受污染的耕地要采取土壤修復、調(diào)整種植結構、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督管理制度，廣泛應用高效肥、生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)田殘膜、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染。加強糧食產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管，科學劃定耕地土壤保護優(yōu)先區(qū)域。

　　（二十三）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。推進放心糧油工程，2018年底前，普遍建立城鄉(xiāng)“放心糧油”供應網(wǎng)絡。完善糧食質(zhì)量安全標準體系，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加快建設以省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為龍頭、各市糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測站為骨干、重點產(chǎn)糧縣糧食質(zhì)檢站為基礎、省市骨干糧庫和糧油加工企業(yè)化驗室為依托的糧食質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食及糧食加工品流入口糧市場。健全糧食產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量標識制度。

　?。ǘ模娀Z食質(zhì)量安全責任。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，落實各級政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任。糧油儲備、經(jīng)營和加工企業(yè)要嚴格落實糧油質(zhì)量檢驗制度。各級政府和有關部門要加強對生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運輸和銷售等各環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關責任人處罰機制。

　?。ǘ澹V泛開展愛糧節(jié)糧減損行動。廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，以“世界糧食日”“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“食品安全宣傳周”等活動為重點，加強愛糧節(jié)糧宣傳教育，形成節(jié)約糧食、健康消費的良好風尚。制定相關規(guī)定和標準，在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費等領域全面推廣節(jié)糧減損新設施、新技術和新裝備，降低糧食損耗。繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧專項工程，助農(nóng)減損增收。優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結構，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化，提高糧食綜合利用率。

　　七、深化糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　?。ǘ┥罨瘒屑Z食企業(yè)改革。支持優(yōu)勢國有糧食企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革，開展區(qū)域性資產(chǎn)整合，增強綜合競爭力；加快推進縣級國有糧食購銷企業(yè)“一縣一企、一企多點”為主要形式的改革重組；積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，除各級儲備糧油管理企業(yè)和軍糧供應企業(yè)保持國有獨資或國有控股外，鼓勵其他國有糧食企業(yè)通過引入非公資本、改制重組等方式加快推進混合所有制經(jīng)濟。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強對國有糧食企業(yè)改革的組織領導，貫徹落實國家和省有關政策，制定完善改革方案及政策措施，明確完成時限，妥善解決國有糧食企業(yè)改革成本、欠繳職工社會保障金、歷史性虧損掛賬和化解不良債務，做好富余職工分流安置工作。市、縣國有糧食企業(yè)分流安置職工的資金缺口由市、縣政府解決。省屬國有糧食企業(yè)改革，由省國資委牽頭制訂方案并組織實施。

　　（二十七）加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力解決糧食加工轉(zhuǎn)化率低，加工基礎薄弱的問題，培育壯大糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動糧食企業(yè)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社結成經(jīng)營聯(lián)合體和利益共同體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強競爭力，推進糧食企業(yè)向集團化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以米、面、油等口糧應急加工項目、玉米和雜糧加工轉(zhuǎn)化項目為重點，加快發(fā)展糧油加工業(yè)。鼓勵各類市場主體投資糧油加工領域，采用先進技術，引進知名企業(yè)和知名品牌，培育自主品牌，促進糧油加工轉(zhuǎn)化增值。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控體系，發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。采取財政資金補助方式，引導社會資本參與應急加工項目建設；進一步研究制定促進玉米、雜糧加工轉(zhuǎn)化的扶持政策。加快推進以傳統(tǒng)蒸煮米面制品為代表和以雜糧為特色的主食產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵主食加工企業(yè)發(fā)展冷鏈物流配送。制定主食品標準，保障主食品質(zhì)量安全。省發(fā)展改革委、省財政廳采取資金補助的方式對主食產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。

　　八、落實政策支持措施，加強檢查考核

　?。ǘ耍娀Z食安全保障措施。加強糧食生產(chǎn)指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要加大保障糧食安全的相關工作支持力度，及時足額安排糧食風險基金。各地政府要按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務。對糧食基礎設施建設和加工業(yè)發(fā)展所需用地予以支持。

　　（二十九）落實稅收優(yōu)惠政策。按照財政部、國家稅務總局相關政策規(guī)定，認真落實國家有關糧食和糧食企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，簡化辦理程序，做到應享盡享，及時到位。

　　（三十）建立健全監(jiān)督考核機制。省糧食局會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關部門按照糧食安全省長責任制的總要求，對各市政府分解細化年度目標任務，制定考核辦法，具體承辦考核工作。省政府對成績突出的市給予表揚，對不合格的市予以通報批評、責令整改并追究責任，重大情況及時向省政府報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月15日

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