各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦
、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》
（國發(fā)〔2014〕69號），明確各地、各有關(guān)部門維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任，
結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化糧食安全責(zé)任

（一）切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國家糧食安全的意識(shí)。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的
商品糧基地，維護(hù)國家糧食安全是我省的重要責(zé)任。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)
新形勢下確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意
識(shí)，切實(shí)履行糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備責(zé)任，加快構(gòu)建事權(quán)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)
行順暢、實(shí)施有效的責(zé)任體系。

（二）明確糧食安全責(zé)任。各地要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求，切實(shí)
承擔(dān)起保障本地糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和流通能力建設(shè)。各
級政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快糧食產(chǎn)業(yè)體系、生
產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實(shí)和完善糧食扶持政策
，抓好糧食收購，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工
程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國有糧食企業(yè)改革，完善地方糧食收儲(chǔ)保障
體系，創(chuàng)新糧食流通方式，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域食市場調(diào)控機(jī)制
，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)
節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。（責(zé)任單位：各地政府、省農(nóng)委、省糧食
局、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局）

（三）強(qiáng)化糧食行政管理職能。各地要明確糧食行政管理部門職能，配備
專業(yè)工作人員，組織落實(shí)糧食安全責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)，形成各級政府層層抓
落實(shí)的工作格局。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糧食行政管理職能，穩(wěn)定和充實(shí)糧政員隊(duì)伍，
切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理職責(zé)，確保國家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策有效落
實(shí)。（責(zé)任單位：省編辦、各地政府）

（四）因地制宜落實(shí)糧食事權(quán)。糧食事權(quán)要與東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
功能區(qū)規(guī)劃相銜接，與行政區(qū)域內(nèi)的糧情相匹配。中西部糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)各級政
府要側(cè)重強(qiáng)化生產(chǎn)和流通能力建設(shè)；東部糧食銷區(qū)內(nèi)各級政府要側(cè)重應(yīng)急保障
體系建設(shè)，確保本區(qū)域糧食總量和結(jié)構(gòu)平衡。（責(zé)任單位：各地政府、省糧食
局、省農(nóng)委）

二、穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力

（五）堅(jiān)決守住耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?，F(xiàn)有８２９
５萬畝耕地面積基本穩(wěn)定，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于７２５１萬畝，劃定永久
基本農(nóng)田，確保土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)
一”、“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。完善耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制，采取綜合措施提高耕
地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要實(shí)行剝離耕作
層土壤再利用制度，開展補(bǔ)充耕地土壤改良和培肥。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕
地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省農(nóng)委、省發(fā)
展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省供銷社、省審計(jì)
廳、各地政府）

（六）提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。擴(kuò)大中部地區(qū)黑土地保護(hù)治理試點(diǎn)，
深化西部地區(qū)草原“三化”治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生物有機(jī)肥、
高效低毒低殘留農(nóng)藥，開展秸稈資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范。改
進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施方式，大力推進(jìn)機(jī)械深松整地、保護(hù)性耕作，加快實(shí)施土
壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省國土資源廳、省發(fā)展改革
委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、各地政府）

（七）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，落實(shí)配套
措施，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，抓
緊解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到２０２０年，
把３０個(gè)產(chǎn)糧大縣建成糧食核心產(chǎn)區(qū)，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田５２５０萬畝，完
成國家下達(dá)的２７４０萬畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，畝均
糧食綜合生產(chǎn)能力提高１００公斤以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土
資源廳、省水利廳、省農(nóng)委）

（八）提高糧食生產(chǎn)科技水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，開展科研成果
使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持高校、科研
機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合組織重大糧食生產(chǎn)科技攻關(guān)，力爭在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)
機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，依
托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，集成轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果
。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)。（責(zé)任單位：省科技
廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省農(nóng)科院）

（九）建立健全糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，加
快建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)
業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離機(jī)制。支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服
務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營
性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。根據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民
適區(qū)種植，提高糧食質(zhì)量。推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、施肥、除草等航化作業(yè)試點(diǎn)
建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、各地政府）

（十）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化和信息化水平。深入實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工作
，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式改革，突出產(chǎn)糧大縣、新型
主體、薄弱環(huán)節(jié)，探索大馬力、高性能作業(yè)機(jī)械普惠制補(bǔ)貼，開展大型農(nóng)機(jī)具
融資租賃試點(diǎn)。提升“１２３１６”三農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)功能。實(shí)施信息“進(jìn)村
入戶”示范工程。開展玉米、水稻等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范。建設(shè)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)
中心。支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)電商村鎮(zhèn)和“村淘”試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)測土施肥
手機(jī)服務(wù)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省商務(wù)廳、各地政府）

（十一）實(shí)施氣象現(xiàn)代化建設(shè)工程。率先實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化，全面
提升農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等預(yù)報(bào)能力和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力，以新型主體為重點(diǎn)
開展直通式氣象服務(wù)。推進(jìn)東北區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人工增雨和
人工防雹無盲區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象服務(wù)綜合檢測保障體系，重點(diǎn)在糧食主
產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)觀測站，實(shí)施精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
區(qū)劃。推進(jìn)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制改革。（責(zé)任單位：省氣象局、各地政府）

三、切實(shí)保護(hù)種糧積極性

（十二）落實(shí)和完善糧食扶持政策。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，提高
補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。新增糧食補(bǔ)貼要向糧食主產(chǎn)縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)
營主體傾斜。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中
。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
，對糧食作物保險(xiǎn)給予支持。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，逐步減少產(chǎn)糧大縣對主要糧
食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大財(cái)政財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)玉米、
水稻等大宗糧食品種應(yīng)保盡保。開展互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立“政保銀”聯(lián)合融
資機(jī)制。探索建立中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（責(zé)任單位：
省農(nóng)委、省財(cái)政廳、吉林保監(jiān)局、省金融辦、省物價(jià)局）

（十三）抓好糧食收購。加強(qiáng)和完善地方糧食收儲(chǔ)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持收
儲(chǔ)能力與農(nóng)民售糧需求相匹配，探索建立嚴(yán)格的倉儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理制度。落實(shí)
好國家政策性糧食收儲(chǔ)政策，統(tǒng)籌做好政策性糧食收購庫點(diǎn)布設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)
符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購，方便農(nóng)民售糧。改進(jìn)和創(chuàng)新糧
食收儲(chǔ)方式，擴(kuò)大“糧食銀行”試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)為新型糧食經(jīng)營主
體提供烘干、倉儲(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂
新”、“打白條”、壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)和損害國家利益的行為。（責(zé)
任單位：省糧食局，各地政府）

（十四）努力提高種糧比較收益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者
建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，加快土地流轉(zhuǎn)，開展集約性
經(jīng)營，采取土地經(jīng)營權(quán)入股、股份分紅、保底收購、二次結(jié)算、利潤返還等方
式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)
格。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省供銷社、各地政府）

四、管好省級儲(chǔ)備糧

（十五）完善省儲(chǔ)備糧管理體制。繼續(xù)實(shí)行地方儲(chǔ)備糧省級儲(chǔ)備制度。
省級儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，省儲(chǔ)備糧管理有限公司由省糧食局管理，具
體負(fù)責(zé)省級儲(chǔ)備糧的經(jīng)營和管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全
，切實(shí)發(fā)揮安全保障作用。省糧食局要對省級儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全
實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門確定的儲(chǔ)備規(guī)模和完成時(shí)限，抓緊充實(shí)
地方糧食儲(chǔ)備。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼資
金。（責(zé)任單位：省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行）

（十六）充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧穩(wěn)市、恤農(nóng)、備荒的作用。在大中城市、銷區(qū)縣
（市）探索建立政府儲(chǔ)備與社會(huì)企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存相結(jié)合的動(dòng)態(tài)成品糧油儲(chǔ)備制
度，通過運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等政策手段，鼓勵(lì)符合條件的多元市場主體
保持一定數(shù)量的成品糧庫存，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。探索建立省級儲(chǔ)備糧、中央儲(chǔ)備
糧等國家政策性糧食在促進(jìn)糧食深加工企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)收購市場糧價(jià)等方
面的協(xié)調(diào)互補(bǔ)機(jī)制，提高調(diào)控市場的協(xié)同效應(yīng)。（責(zé)任單位：省糧食局）

五、加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)

（十七）全力實(shí)施“糧安工程”。要按照《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)
規(guī)劃（２０１５—２０２０年）》（發(fā)改糧食〔２０１５〕５７０號）要求，
建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、糧食部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的“糧安工程”實(shí)施機(jī)
制，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃落實(shí)方案，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。爭取國家政策支
持，創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本、域外資本參與“糧安工程”建設(shè)，
重點(diǎn)圍繞“一橫四縱”鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善提升７４個(gè)倉儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)功能，盡快建成
布局合理、功能齊全，與轄區(qū)糧食收儲(chǔ)規(guī)模、外運(yùn)能力和保障供應(yīng)要求相匹配
的倉儲(chǔ)物流體系。到２０２０年，全省糧食倉容達(dá)到１０００億斤，基本消除
不合理的露天儲(chǔ)糧。（責(zé)任單位：省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)
發(fā)行）

（十八）大力推廣綠色環(huán)保節(jié)能生態(tài)的儲(chǔ)糧技術(shù)。建立糧食倉儲(chǔ)環(huán)境氣象
監(jiān)測保障體系。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建倉補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持種糧大戶、家
庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織等建設(shè)糧食烘干、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣
適合其規(guī)?；瘍?chǔ)存的糧食簡易儲(chǔ)存設(shè)施。（責(zé)任單位：省糧食局、省農(nóng)委）

（十九）加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施管理。加快建立國有糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保
護(hù)制度，嚴(yán)格按規(guī)定對重點(diǎn)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施實(shí)施保護(hù)管理，確?，F(xiàn)有糧食倉
儲(chǔ)設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變。確需改變用途的，必須經(jīng)省糧
食局批準(zhǔn)并進(jìn)行補(bǔ)建；需遷建的，要先建后遷。以庫存糧食識(shí)別代碼為技術(shù)載
體，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。（責(zé)任單
位：省糧食局、各地政府）

（二十）推進(jìn)產(chǎn)銷深度合作。抓住國家增加地方儲(chǔ)備規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，大
力開展招商引資，利用國家政策吸引銷區(qū)企業(yè)到我省開展代儲(chǔ)代購業(yè)務(wù)，建立
生產(chǎn)、收儲(chǔ)、營銷、加工基地，積極探索跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制等多種形
式的新型產(chǎn)銷緊密合作方式，建立穩(wěn)固、可持續(xù)、雙贏的產(chǎn)銷合作關(guān)系。正
常市場狀態(tài)下，力爭實(shí)現(xiàn)銷量大于進(jìn)量的目標(biāo)。（責(zé)任單位：省糧食局、省
農(nóng)委、省國土資源廳）

六、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（二十一）培育發(fā)展新型糧食流通主體。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，
培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。重點(diǎn)推進(jìn)縣
級國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化組合。以優(yōu)勢骨干糧庫為主體，
基層購銷網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，組建國有或多種經(jīng)濟(jì)成分共存的股份制糧食企業(yè)，主要
承擔(dān)政策性收購、糧食儲(chǔ)備、市場調(diào)控任務(wù)，積極參與市場糧收購，充分發(fā)揮
糧食流通主渠道作用。（責(zé)任單位：各地政府、省糧食局）

（二十二）扶持玉米深加工業(yè)發(fā)展。探索建立玉米深加工轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)
制，適時(shí)出臺(tái)階段性動(dòng)態(tài)扶持政策，降低生產(chǎn)成本。將深加工企業(yè)納入地方收
儲(chǔ)保障體系，爭取國家政策支持，允許參與政策性糧食收購。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企
業(yè)按照需求導(dǎo)向，整合資源，兼并重組，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
，提高精深產(chǎn)品效益，提升市場競爭力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食
局、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳）

（二十三）深入實(shí)施“健康米”工程。大力推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶（合作社
）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞東部火山巖、西部弱堿土、
中部松花江地域特點(diǎn)，重點(diǎn)培育３—５個(gè)具有一定代表性的地域品牌。推行大
米品質(zhì)氣候質(zhì)量認(rèn)證。突出生態(tài)、歷史、品質(zhì)、文化內(nèi)涵，利用各種媒體加大
品牌宣傳力度。（責(zé)任單位：省糧食局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食
品藥品監(jiān)管局、省工商局）

（二十四）創(chuàng)新糧食營銷方式。構(gòu)建全省糧食電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)大
米加工企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”營銷，并在重點(diǎn)城市建立品牌直銷店，實(shí)現(xiàn)“線上線
下”互動(dòng)互促。大力推進(jìn)我省雜糧生產(chǎn)集約化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、銷售網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大
知名度，提高附加值。（責(zé)任單位：省糧食局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)
局、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局）

七、保障糧食市場供應(yīng)

（二十五）健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。鞏固完善糧食應(yīng)急保障體系，
優(yōu)化應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)布局，提升應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)功能。發(fā)展放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。２０１７年
年底前，各地要建成布局合理、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保嚴(yán)重
自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)。完善長春國家糧食交易中心功能，建設(shè)全
省糧食網(wǎng)上交易平臺(tái)。加快中心城市成品糧油市場建設(shè)，充分利用和整合現(xiàn)有
資源，以地方糧食收儲(chǔ)保障體系、糧油超市、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、放心糧店等為依
托，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有１個(gè)應(yīng)急供應(yīng)
點(diǎn)；長春市、吉林市等地人口集中的社區(qū)，每３萬人應(yīng)至少有１個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)
點(diǎn)，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心。大中城市和銷區(qū)縣（
市）要建立１０—１５天市場供應(yīng)量的成品糧油儲(chǔ)備。采取企業(yè)自愿、政府認(rèn)
定、合同約定的方式，選擇符合條件的糧食加工企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急糧油
儲(chǔ)備任務(wù)。通過政府購買服務(wù)的方式，對承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)給予必要
政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：各地政府、省糧食局）

（二十六）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在糧食
市場監(jiān)測預(yù)警中的作用，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布。健全糧食生
產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善糧食種植面積、產(chǎn)量、生產(chǎn)成本
等調(diào)查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。健全糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，督促
各類涉糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，定期向糧
食行政管理部門報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加
快建立糧食經(jīng)營者信用體系和糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省糧食
局、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、省工商局）

（二十七）維護(hù)糧食市場秩序。加強(qiáng)對政策性糧食的出庫檢查，嚴(yán)肅查處
拖延阻撓出庫等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊糧食走私和囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充
好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。受國家糧食局委托做好
轄區(qū)內(nèi)中央儲(chǔ)備糧等中央事權(quán)糧食庫存檢查工作，維護(hù)區(qū)域糧食市場秩序。
（責(zé)任單位：省糧食局、省農(nóng)委、省工業(yè)信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省
質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局）

八、加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管

（二十八）加強(qiáng)源頭治理。土壤受污染嚴(yán)重地區(qū)要采取耕地土壤修復(fù)、調(diào)
整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化
肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和高效低毒低殘留農(nóng)
藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水
等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染問題。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)
委、省畜牧局）

（二十九）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽查。加大新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、
品質(zhì)測報(bào)、質(zhì)量調(diào)查和庫存糧食質(zhì)量安全抽查工作力度，及時(shí)向政府報(bào)告相關(guān)
信息，采取有效措施防范區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安
全檢驗(yàn)監(jiān)測體系和糧食質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)
對農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬超標(biāo)糧食的管控，建立污染糧食處置長效機(jī)制
。加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管屬地責(zé)任，落實(shí)糧食質(zhì)
量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。（責(zé)任單位：省糧食局、省質(zhì)監(jiān)局、省
食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)信息化廳）

九、大力推進(jìn)節(jié)糧減損行動(dòng)

（三十）加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及
營養(yǎng)健康知識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，營造厲行
節(jié)糧的濃厚社會(huì)氛圍。認(rèn)真組織好每年的“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”
“糧食科技活動(dòng)周”等宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)
校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動(dòng)，凝聚愛糧節(jié)糧“正能量”。推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)
方式，加強(qiáng)對餐飲業(yè)和單位食堂等的引導(dǎo)和監(jiān)督，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，制止
糧食浪費(fèi)行為。各級機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，杜絕糧食浪費(fèi)。（責(zé)任單位：省糧食局、各地政府）

（三十一）全面實(shí)施節(jié)糧減損。積極推進(jìn)“節(jié)約一粒糧”行動(dòng)，切實(shí)抓好糧
食流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的節(jié)糧減損工作。大力研發(fā)和推廣節(jié)糧減損新設(shè)
施、新技術(shù)和新裝備。實(shí)施農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧、科學(xué)儲(chǔ)糧工程，全力推進(jìn)糧食立體
儲(chǔ)存，逐步消滅“地趴糧”。加強(qiáng)糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作，組織企
業(yè)開展加工節(jié)糧技術(shù)和管理培訓(xùn)，督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，提高
成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率，確保節(jié)糧減損取得新成效。（責(zé)任單位：
省糧食局）

十、全面推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制的貫徹落實(shí)

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)
任制作為重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署，狠抓落實(shí)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制
度，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，構(gòu)建層層分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作
格局。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健
全相關(guān)配套措施，形成落實(shí)糧食安全責(zé)任制的合力。

（三十三）建立監(jiān)督考核機(jī)制。將落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制納入政府年度
績效考核范圍。省糧食局、省農(nóng)委要依據(jù)國家有關(guān)部門出臺(tái)的監(jiān)督考核意見，
研究制定我省相應(yīng)的監(jiān)督考核辦法，組織對各地及相關(guān)部門落實(shí)糧食安全省長
責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核，對成績突出的給予表揚(yáng)，對不合格的予以通報(bào)批
評、責(zé)令整改并追究責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月3日
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