提出8個方面、33條政策措施

　　今年一號文件以全面深化農(nóng)村改革為動力，以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，提出了8個方面、33條政策措施。

　　陳錫文說，文件的改革和發(fā)展內(nèi)容非常豐富，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時刻，令人鼓舞的是，糧食生產(chǎn)“十連增”，農(nóng)民增收“十連快”，城鄉(xiāng)居民的收入差距有所縮小，前年收入差距是1∶3.10，去年降到了1∶3.03。但由于經(jīng)濟快速增長，人民收入水平提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求增長快于農(nóng)產(chǎn)品的供給增長，盡管國內(nèi)豐收，進口還在增加。同時，一系列強化土地使用的措施，例如使用化肥、農(nóng)藥、薄膜等，使農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)得到較快增產(chǎn)，但另一方面對生態(tài)環(huán)境帶來了破壞、造成了壓力。如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是目前面臨的突出問題。

　　陳錫文強調(diào)，此外還要在體制方面解決一系列問題，此次文件是對十八屆三中全會提出深化農(nóng)村改革的一些要求作出的具體部署，涉及的改革政策和措施非常多，比如價格形成機制、補貼方式、土地制度的改革，進一步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、深化農(nóng)村金融體制、加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制等。

　　中國推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少

　　文件提出要確?？诩Z的絕對安全，在對待轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題上，陳錫文說，轉(zhuǎn)基因育種最早是從美國發(fā)展起來，經(jīng)過美國食品藥品檢驗檢疫局檢驗認證，認為是安全的就會在美國推出食品，此外，不需注明是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品也可銷售，美國民眾對此有一定的議論，但總體是接受的。

　　陳錫文介紹，在中國推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國雖然是世界上轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國家，但主要是轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜。轉(zhuǎn)基因與雜交育種最大的區(qū)別是，后者育種方式叫細胞級育種，把兩個不同的細胞雜交，能否達成目標需多次試驗;前者育種方式叫做分子級育種，需打開細胞，提取DNA鏈條，把鏈條中的基因去掉或加上一段，其減掉或添加基因，是為了讓作物的性能更好。目前，全球的轉(zhuǎn)基因育種為提高產(chǎn)量還不多，主要是為增強作物的抗病蟲害能力，減少農(nóng)藥的使用量，對環(huán)境起到更好的保護作用等。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如何對待轉(zhuǎn)基因問題，陳錫文說有三點：第一，分子級育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，中國作為農(nóng)業(yè)大國，在科學(xué)研究上，必須努力趕上世界前沿;第二，轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售，提供給消費者，須經(jīng)過極其嚴格的審核，只有確保它不會產(chǎn)生任何副作用，才可批準上市，任何人不能自行決定把它作為商品推出;第三，要讓消費者享有充分的知情權(quán)，中國規(guī)定，銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，即使是加工后含有，都必須標注清楚。進行嚴格的安全評估和檢查，讓消費者享有足夠的知情權(quán)，這兩點長期不會改變。

　　從良種和機械化推進糧食的科技進步

　　文件在抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略中提到了科技支撐，我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“十連增”，如何通過科技手段來保障我國的糧食安全?

　　唐仁健介紹，文件對科技部分非常重視。從長遠的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的保障來看，根本出路在科技。

　　首先，良種對保障糧食安全非常重要，雜交水稻已改變了中國糧食的命運，今后在良種、品種上如何突破，國家出臺了很多政策，需繼續(xù)加大支持力度;其次，機械化的目標是推進大田作物，主要以糧食為主，全程的機械化，一些薄弱環(huán)節(jié)比如機插秧、棉花機采棉等環(huán)節(jié)苛待增強。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，陳錫文說，近十年來是中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快、效益較明顯的一個時期。據(jù)統(tǒng)計，去年在耕地、品種和收獲環(huán)節(jié)，中國農(nóng)業(yè)機械化綜合利用水平達到了59%，農(nóng)業(yè)機械化的推進，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了勞動強度，中國的小麥在近十多年發(fā)展得非?？欤蛩刂痪褪切←湹母N機械化水平在各作物中是最高的。

　　陳錫文說，中國的農(nóng)機市場非常大，應(yīng)注重向兩端發(fā)展。在作業(yè)機械方面，大功率、大馬力的國產(chǎn)機械不足，基本都依賴進口，今后要向此方向發(fā)展;另一方面，除了東北、華北等大平原外，我國還有許多小塊土地是梯田，需發(fā)展小型、機動靈活的機械。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，分工分業(yè)在不斷擴展，除了農(nóng)田機械外，還需例如養(yǎng)殖、林果、加工、漁業(yè)、畜牧等方面的機械。

　　此外，國家對農(nóng)機的補助政策應(yīng)更有針對性，促使中國的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好，市場更加完善，農(nóng)民獲得更多實惠。
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