2014年5月份以來，國家有關(guān)部門加大了各品種政策性糧食競價銷售力度，成交數(shù)量明顯增加，銷售出庫工作總體進(jìn)展順利。但受成交庫點相對集中、商務(wù)糾紛、市場變化以及異常天氣等因素影響，部分庫點出庫進(jìn)度慢、合同履約不理想，甚至出現(xiàn)故意拖延出庫的情況。為進(jìn)一步做好政策性糧食競價銷售和出庫管理工作，力爭快出庫多騰倉，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、合理安排競價銷售庫點

　　中儲糧總公司要統(tǒng)籌考慮，合理安排競價銷售和跨省移庫的庫點。在安排競價銷售庫點時，要優(yōu)先安排交通便利、便于成交地區(qū)的糧食，并適當(dāng)增加競價銷售庫點(包括直屬庫和代儲庫)，均衡安排銷售批次，避免同一承儲庫點糧食集中成交，減輕其出庫數(shù)量過大的壓力。要協(xié)調(diào)好人力、運力，盡可能避免儲備輪換、跨省移庫、競價銷售等糧食出庫在同一庫點或鐵路站點疊加。

　　二、及時準(zhǔn)確公布銷售標(biāo)的

　　中儲糧總公司要督促各有關(guān)分公司根據(jù)承儲庫點的實際出庫能力，合理確定標(biāo)的，單倉銷售計劃安排不得超過規(guī)定的最大限量。標(biāo)的應(yīng)包括承儲庫名單、所賣糧食的實際存儲地點、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年限、所在貨位收購等級和近期混合扦樣檢驗情況(包括等級、水分、雜質(zhì)等指標(biāo))，以及存儲庫點正常日出庫能力、運輸方式(公路、鐵路、水路)、是否具備大型運輸車輛(40噸以上)裝車計量能力、有無鐵路專用線等情況。相關(guān)糧食批發(fā)市場要加強與中儲糧有關(guān)分公司的溝通協(xié)商，根據(jù)銷售成交情況，及時反饋銷售標(biāo)的調(diào)整意見，確保提供的銷售標(biāo)的有利于成交、有利于出庫。

　　中儲糧總公司要嚴(yán)格按銷售計劃規(guī)定的時限將銷售標(biāo)的提供給糧食批發(fā)市場，批發(fā)市場必須在交易會前一個工作日的中午之前，將交易清單在網(wǎng)站對外公示，以方便用糧企業(yè)參與競買。糧食批發(fā)市場公示的交易清單，等級只顯示混合扦樣等級，銷售底價仍按收購等級加權(quán)平均確定。

　　三、認(rèn)真履行出庫義務(wù)

　　買賣雙方要嚴(yán)格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2012〕1520號)，切實履行出庫義務(wù)，做好出庫工作。買方自成交之日起可到賣方承儲庫查驗貨物，承儲庫在與交易市場核實交易合同后，應(yīng)予以配合，不得強行要求買方出具《出庫通知單》后才允許查驗貨物。承儲庫要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)向買方收取其他任何費用。要嚴(yán)格按購銷合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間出庫，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。買方要誠實守信，自愿承擔(dān)市場風(fēng)險，及時交付貨款。成交標(biāo)的不超過500噸的企業(yè)要盡量一次性付清貨款，及時履約，抓緊驗貨出庫。

　　交易細(xì)則規(guī)定在庫內(nèi)交貨的汽車(船)板前費用30元/噸，由買方負(fù)擔(dān)。對直屬庫代承儲庫收取的，要及時足額撥付給承儲庫，避免承儲庫因費用不到位影響正常出庫。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

　　承儲庫必須向買方提供與公示交易清單一致的、由有資質(zhì)檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗報告，以及承儲庫出具的1個月內(nèi)水分檢驗結(jié)果。出庫糧食質(zhì)量以實際出庫檢驗結(jié)果為準(zhǔn)，其中1個月內(nèi)水分含量變化應(yīng)不超過0.5個百分點。同時，要按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定 》(國糧發(fā)〔2010〕178號)第4.2.1、4.2.2等條款規(guī)定進(jìn)行增扣量，其中水分含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個百分點及以上時，不再增量。對混合扦樣等級與收購入庫等級不符的，應(yīng)查明原因，必要時追究有關(guān)人員責(zé)任，由此造成的損失由承儲庫負(fù)擔(dān)。

　　五、妥善處理商務(wù)糾紛

　　各有關(guān)糧食批發(fā)市場要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及交易細(xì)則有關(guān)規(guī)定，做好各種商務(wù)糾紛的協(xié)調(diào)處理工作，努力降低解約、違約率。要在規(guī)定的時限內(nèi)協(xié)調(diào)出庫糾紛，并按照職權(quán)范圍及時作出買方或賣方違約等處理決定，不得擅自延長出庫時間。對于買方故意歪曲事實、弄虛作假、誣告陷害、嚴(yán)重違背誠信行為的，經(jīng)查實后視情節(jié)輕重給予警告、通告、取消交易資格等處罰。

　　中儲糧總公司及有關(guān)分公司要切實履行出庫監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行出庫監(jiān)管員制度。出庫監(jiān)管員要對糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，及時處理各類出庫糾紛，督促承儲企業(yè)及時出庫，不得推諉、拖延處理出庫糾紛問題。同時要認(rèn)真做好銷售出庫進(jìn)度統(tǒng)計工作，及時上報出庫情況，中儲糧總公司每周一要將上周分地區(qū)糧食出庫進(jìn)度報國家糧食局(調(diào)控司)。

　　六、加大監(jiān)督檢查力度

　　各地糧食行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，全力督促落實轄區(qū)內(nèi)糧食促銷騰庫有關(guān)政策。要會同中儲糧分公司等有關(guān)單位督促轄區(qū)內(nèi)承儲庫，嚴(yán)格按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及時組織糧食出庫。要嚴(yán)肅查處設(shè)置障礙阻撓拖延出庫，額外收取費用，出庫過程中摻沙、摻水、摻雜使假，以及超標(biāo)準(zhǔn)扣水、扣雜等違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律、規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，并將其列入不良信用記錄名單進(jìn)行失信懲戒，限制從事政策性業(yè)務(wù)。各地要及時將查處政策性糧食銷售出庫違規(guī)違紀(jì)企業(yè)情況進(jìn)行通報。

　　政策性糧食競價銷售出庫工作責(zé)任重大，有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，講政治、敢擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實責(zé)任，加大工作力度，確保成交糧食及時順暢出庫，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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