為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕22號）和中宣部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)的通知》（中宣發(fā)〔2014〕21號）精神，大力促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)，現(xiàn)通知如下：

　　

　　一、把促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)作為糧食部門一項(xiàng)重要的職能職責(zé)履行好、落實(shí)好

　　

　　人多地少是我國的基本國情，我國糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)。但是，當(dāng)前糧食產(chǎn)后收購、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)問題突出。大力促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要舉措，是貫徹實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略、把飯碗牢牢端在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全面實(shí)施“糧安工程”的重要內(nèi)容，是各級糧食部門肩負(fù)的光榮使命和政治責(zé)任。

　　

　　各級糧食部門要把促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)作為一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持不懈的重要職能職責(zé)，列入糧食行政管理工作的重要日程，把國家賦予糧食部門厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，切實(shí)抓好糧食流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損。要明確責(zé)任分工，建立健全節(jié)糧減損工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的節(jié)糧減損工作，全面實(shí)施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，努力形成節(jié)約集約、綠色低碳、科學(xué)健康的糧食流通方式和消費(fèi)模式，盡快建立起政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會協(xié)同推進(jìn)的節(jié)糧減損新機(jī)制，確保節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　

　　二、有效減少流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi)

　　

　?。ㄒ唬┳ズ眉Z食收購工作促進(jìn)農(nóng)民減損增收。糧食部門要認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策和“五要五不準(zhǔn)”收購守則，及時(shí)收購農(nóng)民余糧，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。大力實(shí)施“糧食產(chǎn)后服務(wù)工程”，為售糧農(nóng)民提供糧食烘干、清理除雜等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民搞好因?yàn)?zāi)受損糧食的晾曬整理，積極擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)實(shí)施規(guī)模和范圍，大力研制推廣儲糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，盡快啟動(dòng)實(shí)施種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等規(guī)?；r(nóng)戶科學(xué)儲糧試點(diǎn)，東北地區(qū)要加快解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和倉儲管理工作。會同有關(guān)部門編制實(shí)施糧食倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)力度，加快修復(fù)“危倉老庫”，抓緊解決糧食收儲能力不足問題。積極推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)、現(xiàn)代糧倉建設(shè)技術(shù)和物流技術(shù)，儲糧“四合一”升級新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“智能糧庫”建設(shè)，盡快提升科學(xué)儲糧減損能力。堅(jiān)持制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)儲糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，確保儲存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實(shí)做好入庫糧食的除雜整理和分類儲存保管，提高入庫糧食質(zhì)量，杜絕霉糧壞糧事故。要持續(xù)深入開展“四無糧倉”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升倉儲管理科學(xué)化規(guī)范化水平。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業(yè)技能。

　　

　?。ㄈ┳ズ眉Z食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損。積極爭取交通、鐵路等部門支持，大力發(fā)展原糧“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散存）運(yùn)輸，加快糧食大型裝（卸）車點(diǎn)建設(shè)。加快推廣散糧汽車、內(nèi)河船舶等新型專用運(yùn)輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）、面粉散運(yùn)專用車等集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備。提高糧食物流調(diào)運(yùn)科學(xué)管理水平，優(yōu)化線路，簡化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸周期，避免糧食運(yùn)輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染，減少糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)損失損耗。

　　

　?。ㄋ模┣袑?shí)解決成品糧過度加工問題。會同質(zhì)檢等部門加強(qiáng)糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作，建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧源損失和營養(yǎng)流失。推進(jìn)糧油加工業(yè)節(jié)糧減損行動(dòng)，實(shí)施千家重點(diǎn)加工企業(yè)出品率提升計(jì)劃，推廣高效低耗新技術(shù)，發(fā)展既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約糧油的新產(chǎn)品，提高糧油加工和轉(zhuǎn)化利用率。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。推進(jìn)糧油加工副產(chǎn)物綜合利用，提高飼料營養(yǎng)價(jià)值和加工轉(zhuǎn)化率。

　　

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加快主食加工配送中心建設(shè)，根據(jù)不同群體、不同層次的消費(fèi)需求，為消費(fèi)者提供更多更好安全可靠、營養(yǎng)健康的“放心糧油主食”產(chǎn)品。積極配合商務(wù)等部門，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用糧、科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)，普及“中國居民平衡膳食寶塔”常識，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展大眾餐飲，推行商務(wù)餐分餐制和可選擇套餐。倡導(dǎo)文明餐桌和“光盤”行動(dòng)，督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)要在顯著位置張貼愛惜糧食、禁止浪費(fèi)提示牌，提醒消費(fèi)者杜絕餐桌浪費(fèi)。要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐管理，積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)行為。推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐，鼓勵(lì)家庭節(jié)約用餐。

　　

　　（六）強(qiáng)化節(jié)糧減損科技支撐。在糧食流通各環(huán)節(jié)全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)，開展糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)情況調(diào)查，制定節(jié)糧減損具體措施。國家糧食局將通過糧食公益科研專項(xiàng)設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目，組織研究制定科學(xué)的調(diào)查方法標(biāo)準(zhǔn)，建立用糧節(jié)糧調(diào)查、成效評估信息平臺和監(jiān)測機(jī)制，組織各地積極開展調(diào)查和數(shù)據(jù)采樣工作。國家糧食局還將會同科技部組織實(shí)施節(jié)糧減損科技行動(dòng)計(jì)劃，集中力量組織研發(fā)集成一批節(jié)糧減損關(guān)鍵技術(shù)；會同質(zhì)檢部門制訂或修訂節(jié)糧節(jié)能智能化新技術(shù)裝備、糧食儲存、運(yùn)輸損耗定額標(biāo)準(zhǔn)，成品糧儲備保質(zhì)期標(biāo)準(zhǔn)，加工轉(zhuǎn)化和糧食包裝物標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等。各地要按照國家局和有關(guān)部門的部署要求認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。糧食科研院所、高校等要加緊研發(fā)節(jié)糧減損新科技，積極參與愛糧節(jié)糧推進(jìn)活動(dòng)，為促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)提供科技支撐。

　　

　　三、深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動(dòng)

　　

　?。ㄒ唬╅_展“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。各級糧食部門要大力開展節(jié)儉養(yǎng)德和“節(jié)約一粒糧行動(dòng)”。加強(qiáng)糧情和節(jié)糧宣傳教育，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節(jié)糧科普讀物、口袋書、宣傳冊、招貼畫、公益廣告、微電影等，增強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學(xué)節(jié)糧和用糧知識。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位聯(lián)系合作，在飛機(jī)、火車、公交車、出租車等公共交通工具醒目位置張貼愛糧節(jié)糧公益宣傳畫，開通“愛糧節(jié)糧”網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。

　　

　?。ǘ┙M織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活周”等專題宣傳活動(dòng)。會同宣傳、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢等有關(guān)部門，組織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動(dòng)周”“放心糧油宣傳日”等宣傳活動(dòng)，積極參與“食品安全宣傳周”等活動(dòng)。充分借助媒體宣傳渠道，運(yùn)用主題展、經(jīng)驗(yàn)交流、專題報(bào)告等多種形式，面向全社會廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)。深入開展愛糧節(jié)糧先進(jìn)單位和示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)糧示范企業(yè)、示范家庭、示范學(xué)校等典型經(jīng)驗(yàn)。會同中國科協(xié)開展“愛糧節(jié)糧優(yōu)秀科普作品”推介、科普教育培訓(xùn)推廣活動(dòng)。

　　

　?。ㄈ┥钊腴_展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動(dòng)。會同婦聯(lián)組織、民政部門等，以社區(qū)、家庭為單位，廣泛開展家庭節(jié)糧科普活動(dòng)、“節(jié)糧小竅門”征集活動(dòng)及節(jié)糧知識競賽，有效推廣家庭科學(xué)購糧、科學(xué)存糧和科學(xué)用糧，推薦評選“愛糧之家”和“節(jié)糧主婦”。組織編印節(jié)糧減損《主婦手冊》《學(xué)生手冊》《飯店廚師手冊》《食堂單位手冊》等。會同教育部門強(qiáng)化愛糧節(jié)糧教育從“娃娃”抓起的意識，參與“校園營養(yǎng)師培訓(xùn)計(jì)劃”，積極推進(jìn)“愛糧節(jié)糧”進(jìn)課堂、進(jìn)課本。認(rèn)真開展“節(jié)糧節(jié)能節(jié)水”行動(dòng)以及各種節(jié)糧體驗(yàn)活動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)建全國中小學(xué)生愛糧節(jié)糧教育社會實(shí)踐基地，組織中小學(xué)生開展愛糧節(jié)糧教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)軍營儲糧新技術(shù)成果運(yùn)用，提高擁軍服務(wù)科技含量，建立“糧油科技進(jìn)軍營”長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)軍營全覆蓋，不斷提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門推進(jìn)單位食堂節(jié)糧，倡導(dǎo)按需取用，杜絕浪費(fèi)。在學(xué)校和企事業(yè)等單位食堂探索實(shí)行節(jié)糧巡查員制度，制止浪費(fèi)糧食的行為。

　　

　　（四）推動(dòng)“青年志愿者”愛糧節(jié)糧宣傳。會同共青團(tuán)組織和教育部門，組織實(shí)施“愛糧節(jié)糧青年志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，組織以青年糧食職工為主體的青年志愿者走進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校和酒店餐廳等場所，采取宣講節(jié)糧常識、發(fā)放節(jié)糧提示卡、宣傳冊等方式，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳。各級糧食部門要加強(qiáng)與共青團(tuán)組織的聯(lián)系合作，積極推動(dòng)成立當(dāng)?shù)?ldquo;愛糧節(jié)糧青年志愿者協(xié)會”，建立青年志愿者隊(duì)伍。

　　

　　四、加強(qiáng)節(jié)糧減損工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食部門要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究提出節(jié)糧減損行動(dòng)實(shí)施方案，形成工作合力。要積極爭取財(cái)政部門支持，將愛糧節(jié)糧工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。國家糧食局將會同有關(guān)部門加快推進(jìn)《糧食法》立法進(jìn)程，抓緊修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》，對節(jié)糧減損作出規(guī)定，明確獎(jiǎng)懲措施。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級糧食部門要加強(qiáng)對節(jié)糧減損工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)督促整改，對節(jié)糧減損工作成績突出的單位和個(gè)人要通報(bào)表揚(yáng)。對糧食流通各環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，導(dǎo)致糧食重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員到窗口單位、公共場所、公共機(jī)構(gòu)等巡視檢查，評估節(jié)糧成效。

　　

　?。ㄈ┓e極推行節(jié)糧減損市場化機(jī)制。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本投入節(jié)糧減損設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)糧減損裝備和技術(shù)水平。充分調(diào)動(dòng)多元市場主體、協(xié)會、學(xué)會等社會組織的積極性，共同推進(jìn)節(jié)糧減損工作。涉糧企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)糧法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，嚴(yán)格履行《愛糧節(jié)糧自律公約》，加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)公開節(jié)糧信息。中央糧食企業(yè)、地方國有糧食企業(yè)要率先垂范，積極履行社會責(zé)任，切實(shí)提高節(jié)糧減損技術(shù)和管理水平。

　　

　　各級糧食部門要切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，積極爭取各方支持和配合，扎實(shí)開展好節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)工作，為繼續(xù)做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章，確保國家糧食安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　

　　國家糧食局

　　

　　2014年7月31日
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