通知全文如下

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委)、交通運(yùn)輸廳(局)、糧食局，各鐵路局：

　　在各有關(guān)方面的共同努力下，近些年糧食調(diào)運(yùn)需求得到較好滿足，有力保障了糧食市場的穩(wěn)定供應(yīng)，但也不同程度地存在一些問題。為進(jìn)一步做好糧食調(diào)運(yùn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識做好糧食調(diào)運(yùn)工作的重要意義

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要物資，是民生之本。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食工作。糧食調(diào)運(yùn)是糧食工作的重要環(huán)節(jié)。做好糧食調(diào)運(yùn)工作，滿足市場供應(yīng)和糧食調(diào)控需要，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保持物價平穩(wěn)和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。我國糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，但產(chǎn)銷和庫點(diǎn)區(qū)域分布不均衡，運(yùn)輸任務(wù)特別是國家政策性糧食移庫任務(wù)十分艱巨，也是一項長期工作。各級有關(guān)部門要站在發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識糧食調(diào)運(yùn)工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保做好糧食調(diào)運(yùn)各項工作。

　　二、加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)

　　糧食調(diào)運(yùn)工作涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、運(yùn)輸、糧食、財政等多個部門，客觀上需要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財政部、國家糧食局、中國鐵路總公司、中儲糧總公司聯(lián)合建立了糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌擬訂保障糧食調(diào)運(yùn)的綜合工作方案和政策措施，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問題。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要做好糧食調(diào)運(yùn)統(tǒng)籌，準(zhǔn)確掌握運(yùn)輸需求，優(yōu)先安排，會同糧食、交通運(yùn)輸、鐵路局、中儲糧等單位制定好本地區(qū)的糧食調(diào)運(yùn)計劃，保證國家政策性糧食運(yùn)輸，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。有條件的地區(qū)也要建立糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　三、做好運(yùn)力調(diào)配和集并裝卸工作

　　糧食調(diào)運(yùn)具有點(diǎn)多、面廣和季節(jié)性強(qiáng)、時效要求高的特點(diǎn)，組織難度較大。運(yùn)輸部門和企業(yè)要始終把糧食作為重點(diǎn)物資，克服困難，精心組織，在運(yùn)力安排上，優(yōu)先滿足糧食運(yùn)輸需要。在大批量集中調(diào)運(yùn)時，要制定完善的運(yùn)力配置方案，提前做好各項準(zhǔn)備工作。糧食部門和發(fā)運(yùn)企業(yè)在具體安排出入庫點(diǎn)時，要與運(yùn)輸企業(yè)提前溝通協(xié)調(diào)，充分考慮發(fā)運(yùn)和接卸條件，統(tǒng)籌做好對口調(diào)運(yùn)計劃。糧食企業(yè)要提前備足必要的人力和機(jī)具，加強(qiáng)集并、裝卸組織，調(diào)運(yùn)任務(wù)繁重時盡可能做到晝夜作業(yè)，加快裝卸速度，提高車船周轉(zhuǎn)效率。

　　四、切實做好糧食安全調(diào)運(yùn)工作

　　各有關(guān)部門要采取切實有效的安全防范措施，確保糧食在出入庫、集并、裝卸和運(yùn)輸途中的安全。要選用符合要求的包裝物，減少包裝破損，防止出現(xiàn)運(yùn)輸過程中的糧食遺撒現(xiàn)象。要密切關(guān)注調(diào)運(yùn)期間的氣象變化，做好防潮防濕和苫蓋遮雨等工作。要對運(yùn)輸工具進(jìn)行清掃，保證糧食不受污染。要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對調(diào)運(yùn)中的突發(fā)事件。

　　五、調(diào)節(jié)運(yùn)輸需求努力實現(xiàn)均衡運(yùn)輸

　　由于鐵路運(yùn)輸能力相對有限和運(yùn)能的不可儲存性，短時間、大運(yùn)量調(diào)運(yùn)糧食可能造成時段性運(yùn)輸矛盾突出的情況。發(fā)展改革、財政、糧食等有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，及早、均衡安排糧食調(diào)撥任務(wù)，努力實現(xiàn)調(diào)運(yùn)均衡化，避免出現(xiàn)集中搶運(yùn)糧食而大量擠占其他物資運(yùn)力的情況，保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。同時，要考慮運(yùn)輸?shù)牡疽蛩兀谶\(yùn)輸相對寬松的時段，盡量多安排政策性糧食調(diào)撥任務(wù)。

　　六、大力發(fā)展散糧運(yùn)輸

　　散糧運(yùn)輸具有效率高、成本低、損耗少等優(yōu)勢，在糧食調(diào)運(yùn)中要大力提倡散糧運(yùn)輸。運(yùn)輸、糧食企業(yè)要積極研發(fā)適合散糧裝卸、運(yùn)輸?shù)难b備，改造具有較大規(guī)模的庫點(diǎn)，配備可以發(fā)運(yùn)、接卸散糧的設(shè)施設(shè)備。有關(guān)部門要采取措施，鼓勵發(fā)展專用船舶、車輛和集裝箱散糧運(yùn)輸，努力提高散糧運(yùn)輸比重。

　　國家發(fā)展改革委

　　交 通 運(yùn) 輸 部

　　國 家 糧 食 局

　　中國鐵路總公司

　　2014年9月14日
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