《意見》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責(zé)任制。

　　《意見》要求，在我國資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速攀升、糧食價(jià)格普遍高于國際市場的情況下，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈，毫不動(dòng)搖。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)人民政府必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。一是要鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)決守住耕地紅線，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)科技水平，建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。二是要落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，努力提高種糧比較收益，切實(shí)保護(hù)種糧積極性。三是要落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。四是要實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理，積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，增強(qiáng)糧食流通能力。五是要深化國有糧食企業(yè)改革，培育發(fā)展新型糧食流通主體，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。六是要完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制，健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。七是要健全糧食質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。八是要加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。

　　《意見》明確，地方各級人民政府要落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)。各級財(cái)政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委、國家糧食局要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各省(區(qū)、市)人民政府落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對成績突出的給予表揚(yáng)，對不合格的予以通報(bào)批評、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。