公告信息：
糧食購(gòu)銷工作關(guān)系廣大農(nóng)民切實(shí)利益，對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國(guó)家和地區(qū)糧食安全具有重要意義。為確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策在淮安市貫徹落實(shí)到位，做到“政策理解無(wú)偏差、政策執(zhí)行不走樣”，淮安市糧食局研究制定了《淮安市糧食購(gòu)銷規(guī)范化實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)內(nèi)容如下：
一、政策宣傳規(guī)范化
1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳：在夏秋兩季糧食開(kāi)秤收購(gòu)前，要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和集中宣傳，講解糧食收購(gòu)政策，分析市場(chǎng)行情，傳遞有關(guān)信息。培訓(xùn)對(duì)象為收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、司磅員、保管員、統(tǒng)計(jì)員、糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、糧食合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，確保政策宣傳到位。
2、收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)宣傳：所有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)均要設(shè)立糧食收購(gòu)政策公示欄。要以縣區(qū)為單位，所有國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)統(tǒng)一公示欄樣式，統(tǒng)一公示內(nèi)容。政策公示欄內(nèi)必須公示的內(nèi)容包括：（1）國(guó)家糧食局“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則；（2）江蘇省糧食局“三個(gè)絕不允許”收購(gòu)紀(jì)律；（3）最低收購(gòu)價(jià)質(zhì)價(jià)公告；（4）政策咨詢及舉報(bào)投訴電話（縣區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行縣區(qū)分行、中儲(chǔ)糧縣區(qū)分庫(kù)固定電話和手機(jī)號(hào)碼各一個(gè)）；（5）糧食收購(gòu)流程圖；（6）便民服務(wù)承諾和電話；（7）商品糧收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及定等作價(jià)辦法；（8）分等級(jí)糧食樣品。現(xiàn)場(chǎng)公布的政策咨詢、投訴舉報(bào)、便民服務(wù)電話要確保打得通、有人接，接聽(tīng)人員要迅速、妥善處理，并及時(shí)回復(fù)。要預(yù)留一塊宣傳欄，可采用可擦寫(xiě)白色寫(xiě)字板公示，信息有調(diào)整要及時(shí)更改。
3、新聞媒體宣傳：縣（區(qū)）糧食部門(mén)在夏糧、秋糧收購(gòu)前要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、部門(mén)網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策、委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單、收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、編印傳單宣傳：以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一編寫(xiě)、印制“致農(nóng)民一封信”和服務(wù)承諾，張貼到所有行政村村委會(huì)辦公點(diǎn)，并在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)向售糧者發(fā)放。“致農(nóng)民一封信”內(nèi)容要含：最低收購(gòu)價(jià)政策，重點(diǎn)是價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；本縣區(qū)所有最低收購(gòu)價(jià)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單、收購(gòu)服務(wù)電話、縣區(qū)糧食局政策咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話。
5、手機(jī)短信宣傳：各縣（區(qū)）糧食部門(mén)要在夏秋兩季糧食收購(gòu)期間，編輯手機(jī)短信，向種糧大戶、糧食合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食經(jīng)紀(jì)人宣傳糧食收購(gòu)政策、市場(chǎng)價(jià)格等信息。
二、收購(gòu)服務(wù)規(guī)范化
1、設(shè)立政策咨詢臺(tái)（室）。擺放“致農(nóng)民一封信”等宣傳資料，供農(nóng)民取閱；明確工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢，答疑解惑，宣傳糧食收購(gòu)政策。
2、設(shè)立便民休息處（室、涼棚）。每個(gè)休息處必須提供免費(fèi)茶水、桌椅板凳、清水、毛巾等，配備應(yīng)急藥品箱，備有常用應(yīng)急藥品，夏季高溫時(shí)要有電風(fēng)扇或空調(diào)降溫。
3、設(shè)立糧食樣品臺(tái)。每個(gè)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)都必須設(shè)立樣品臺(tái)，擺放不同質(zhì)量等級(jí)的糧食樣品，標(biāo)明等級(jí)和主要質(zhì)量指標(biāo)，方便售糧農(nóng)民比對(duì)。樣品質(zhì)量必須與標(biāo)示的內(nèi)容一致，樣品瓶和標(biāo)簽要按照省市糧食局的要求統(tǒng)一配置。（公示欄內(nèi)已有樣品的不用另外設(shè)立樣品臺(tái)）
4、提供免費(fèi)糧食曬場(chǎng)。所有國(guó)有糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要想方設(shè)法為農(nóng)民提供盡可能多的糧食整曬場(chǎng)地，并在醒目位置標(biāo)識(shí)“免費(fèi)便民曬場(chǎng)”，有條件的企業(yè)可以提供倉(cāng)庫(kù)供種糧大戶臨時(shí)儲(chǔ)存。
5、設(shè)立意見(jiàn)收集箱。所有收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)必須在顯著位置設(shè)立意見(jiàn)收集箱，定期開(kāi)啟，對(duì)農(nóng)戶反映的問(wèn)題認(rèn)真分析研究，認(rèn)真整改，及時(shí)作出反饋。
三、收購(gòu)流程規(guī)范化
1、完善收購(gòu)流程。收購(gòu)流程既要簡(jiǎn)化，一目了然，又要滿足要求，防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)、賣人情糧等坑農(nóng)害農(nóng)和影響企業(yè)利益等問(wèn)題。要以縣（區(qū)）為單位，綜合企業(yè)實(shí)際情況，統(tǒng)一收購(gòu)流程，并醒目的標(biāo)示或指示，企業(yè)有其他業(yè)務(wù)等特殊要求的可自行增減有關(guān)環(huán)節(jié)。
2、嚴(yán)格檢驗(yàn)，準(zhǔn)確驗(yàn)質(zhì)定價(jià)。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)操作規(guī)程，準(zhǔn)確檢驗(yàn)糧食品質(zhì)，不收人情糧、不作人情價(jià)、不坑害農(nóng)民。在碼單上準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)檢驗(yàn)質(zhì)量指標(biāo)。
3、準(zhǔn)確計(jì)量，絕不克扣斤兩。所使用稱重設(shè)備必須具備計(jì)量部門(mén)校驗(yàn)認(rèn)證。嚴(yán)格按照衡器操作規(guī)程規(guī)范操作，做到計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，絕不允許克扣斤兩，損害農(nóng)民利益。
4、嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，確保糧食安全。國(guó)有企業(yè)要敞開(kāi)收購(gòu)，不得限收、拒收農(nóng)民交售的達(dá)到收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要建立糧食進(jìn)出庫(kù)質(zhì)量檔案，嚴(yán)格把好原糧入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持儀器檢驗(yàn)和感官鑒定相結(jié)合，容重、出糙、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)未達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食不得直接入倉(cāng)。各收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)要指導(dǎo)農(nóng)民做好糧食的除雜整理提質(zhì)工作，發(fā)揮烘干設(shè)備的作用，提升入倉(cāng)糧食質(zhì)量，確保入庫(kù)糧食儲(chǔ)存安全。
5、統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫(xiě)憑證。最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)一律使用中儲(chǔ)糧江蘇分公司收購(gòu)憑證，自營(yíng)糧要使用縣（區(qū)）糧食局統(tǒng)一印制的收購(gòu)憑證，每個(gè)縣區(qū)國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)憑證要做到統(tǒng)一格式。收購(gòu)憑證填寫(xiě)要規(guī)范，收購(gòu)憑證姓名與售糧者姓名要一致，付款對(duì)象要與售糧者一致。收購(gòu)憑證填寫(xiě)要做到字跡清晰、項(xiàng)目齊全、質(zhì)量、數(shù)量、增扣量、收購(gòu)價(jià)等要準(zhǔn)確無(wú)誤，質(zhì)價(jià)相符，并按倉(cāng)整理復(fù)核原始收購(gòu)憑證，不得出現(xiàn)“二次開(kāi)票”現(xiàn)象。檢驗(yàn)檢斤等單據(jù)需分別填寫(xiě)的企業(yè)要統(tǒng)一規(guī)格，附在收購(gòu)憑證和稅務(wù)發(fā)票后面。開(kāi)錯(cuò)作廢的收購(gòu)憑證要及時(shí)收回，確保收購(gòu)憑證等資料真實(shí)完整。已安裝收儲(chǔ)信息系統(tǒng)或者數(shù)字糧庫(kù)的企業(yè)按照省局規(guī)定執(zhí)行，抓緊投入使用。
6、及時(shí)兌付，絕不允許“打白條”。堅(jiān)持“一手糧一手錢”，絕不能出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象，嚴(yán)禁代扣各種收費(fèi)，做到“誰(shuí)賣糧、開(kāi)誰(shuí)名、給誰(shuí)錢”，不得將糧款付給賣糧者以外的人，售糧者領(lǐng)款后要簽字確認(rèn)。
四、資金管理規(guī)范化
1、足額籌集保證金，滿足收購(gòu)需要。夏糧、秋糧收購(gòu)前，縣（區(qū)）糧食局要根據(jù)本地糧食商品量、國(guó)有企業(yè)收購(gòu)量提前預(yù)測(cè)貸款需求量，主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府支持，足額籌集農(nóng)發(fā)行規(guī)定要求的共同擔(dān)保基金。要深化和外地、本地糧食加工企業(yè)、民營(yíng)收儲(chǔ)的合作，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，簽定有效合同，足額收取合同定金，確保收購(gòu)貸款額度滿足農(nóng)民售糧、企業(yè)收購(gòu)需要。
2、及時(shí)申請(qǐng)貸款，保障資金暢通。縣（區(qū)）糧食局要督促購(gòu)銷企業(yè)抓好收購(gòu)貸款的申請(qǐng)、撥付等工作。收購(gòu)前，要提前書(shū)面申請(qǐng)鋪底資金，原則上鋪底資金要滿足3天收購(gòu)需要，后續(xù)收購(gòu)資金按進(jìn)度申請(qǐng)、撥付。收購(gòu)高峰期或節(jié)假日（含雙休日），要提前貸足資金，確保資金流轉(zhuǎn)通暢，防止出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象。最低收購(gòu)價(jià)糧食貸款的申請(qǐng)、撥付等工作要按中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行規(guī)范程序進(jìn)行。
3、規(guī)范資金管理，確保資金安全。各縣區(qū)糧食局要積極配合農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧直屬單位加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防擠占挪用貸款資金。由購(gòu)銷公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的，購(gòu)銷公司要嚴(yán)格掌握貸款發(fā)放額度，定期核查庫(kù)貸相符情況，保證收購(gòu)進(jìn)度與貸款進(jìn)度、糧食庫(kù)存和貸款額度相匹配。嚴(yán)禁將銀行資金轉(zhuǎn)入個(gè)人信用卡或個(gè)人存折，也不得將資金轉(zhuǎn)到其他單位。到銀行領(lǐng)款要派人陪同會(huì)計(jì)前往，嚴(yán)禁一人到銀行領(lǐng)取批量資金。付款處（室）要設(shè)立“閑雜人等禁止入內(nèi)”牌子，通過(guò)隔離窗付款。銷售回籠款要堅(jiān)持封閉運(yùn)行，及時(shí)歸還貸款銀行，不得體外循環(huán)。
五、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境規(guī)范化
1、統(tǒng)一著裝、掛牌上崗。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)員工在崗時(shí)，要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一掛牌上崗。工作服、工作牌要以縣區(qū)為單位統(tǒng)一樣式。工作服上要有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，工作牌上要有姓名、崗位、是否黨員等信息。
2、標(biāo)識(shí)清晰、加強(qiáng)引導(dǎo)。扦樣處、稱重處、付款處、政策咨詢臺(tái)（室）、休息室、免費(fèi)便民曬場(chǎng)、烘干處、倉(cāng)號(hào)等標(biāo)識(shí)要醒目、清晰，讓售糧農(nóng)民一目了然。在收糧高峰期要加快收購(gòu)速度，引導(dǎo)農(nóng)民有序售糧。堅(jiān)持早開(kāi)門(mén)，晚關(guān)門(mén)，避免農(nóng)民反復(fù)運(yùn)輸糧食。
3、重抓安全、消除隱患。每個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)都要明確安全生產(chǎn)具體分工及崗位責(zé)任，落實(shí)好安全生產(chǎn)值班制度。配齊安全監(jiān)控系統(tǒng)且運(yùn)轉(zhuǎn)良好；配備必要的防雷、防火、防盜、防汛設(shè)施設(shè)備。各類安全、交通警示標(biāo)識(shí)配置到位、齊全。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑室單獨(dú)設(shè)置，確保與辦公、生活區(qū)安全距離；儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑實(shí)行雙人、雙鎖管理，藥劑采購(gòu)、裝卸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用以及報(bào)廢、散溢、包裝物和殘?jiān)幚淼确矫嬉獓?yán)格管理。糧油保管員、檢驗(yàn)員、電工、設(shè)備維修工及執(zhí)行高空作業(yè)人員有相應(yīng)的防護(hù)裝具裝備，進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)配有系留裝置。按規(guī)定要求和操作流程操作機(jī)械設(shè)備，電工等相關(guān)專業(yè)人員持證上崗。收購(gòu)期間，要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查并留有檢查記錄，消除安全隱患，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、保持衛(wèi)生、整潔有序。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持庫(kù)區(qū)衛(wèi)生、整潔，機(jī)械設(shè)備、車輛等要擺放整齊，售糧者要井然有序。
六、儲(chǔ)存和銷售規(guī)范化
1、規(guī)范管理庫(kù)存糧食。糧食購(gòu)銷企業(yè)法人代表對(duì)庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)總責(zé)。糧食庫(kù)存管理要按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和省市糧食局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、自營(yíng)糧銷售管理。內(nèi)購(gòu)?fù)怃N、外購(gòu)?fù)怃N的，要簽定真實(shí)有效的購(gòu)銷合同，嚴(yán)格按照購(gòu)銷合同約定的交貨方式、付款方式開(kāi)展購(gòu)銷活動(dòng)，嚴(yán)禁賒銷，嚴(yán)禁無(wú)出庫(kù)單發(fā)貨，違反合同約定應(yīng)立即停止交易。
3、最低收購(gòu)價(jià)糧食銷售管理。最低收購(gòu)價(jià)糧食銷售出庫(kù)，企業(yè)根據(jù)中儲(chǔ)糧直屬單位出具出庫(kù)通知單出庫(kù)，嚴(yán)禁無(wú)單出庫(kù)，嚴(yán)禁不按倉(cāng)號(hào)出庫(kù)，嚴(yán)禁超出庫(kù)單數(shù)量出庫(kù)，出庫(kù)時(shí)不得刁難客戶。
目前各縣（區(qū)）糧食局正按照《意見(jiàn)》要求，做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備。夏糧收購(gòu)期間，市糧食局將組織專項(xiàng)督查。
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江蘇淮安市出臺(tái)糧食購(gòu)銷規(guī)范化實(shí)施意見(jiàn)
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-08-16 11:15:06
