5月27日,省十二屆人大常委會第十四次會議在省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持下,通過了《河南省高標準糧田保護條例》。據(jù)悉,這是全國首個高標準糧田保護地方性法規(guī),將于今年10月1日起實施。該《條例》的通過是我省建設國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉,也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手,為實現(xiàn)“保糧田面積”、“保糧食產(chǎn)量”、“保糧農(nóng)收入”目標,提供了必要的法律保障。
2014年5月,習近平總書記在尉氏縣張市鎮(zhèn)高標準糧田考察時曾指出,河南不能丟掉糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟,河南要在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢。一年后,河南省高標準糧田立法落地,明確規(guī)定了規(guī)劃、建設、管理、保護等問題。
省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在講話中指出,高標準糧田是河南省建設國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉,也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手。省人大常委會緊貼中央和全省大局,充分發(fā)揮職能作用,積極跟進高標準糧田保護立法,此舉在全國屬于首創(chuàng)。《條例》明確了各級政府在高標準糧田規(guī)劃、建設、管護中的責任,對于積極引導和推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
省人大法制委員會副主任委員王四川說:“制定高標準糧田保護條例,其目的是集中打造‘田地平整肥沃、灌排設施完善、農(nóng)機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全’的高標準永久性糧田,具有重大意義,凸顯河南作為全國糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位,為糧食安全保駕護航。”
《條例》規(guī)定,我省各級政府要加大對高標準糧田建設投入,鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個人,投資建設高標準糧田;鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標準糧田建設。王四川說,《條例》第二十條明確規(guī)定,縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)本地實際按照誰受益、誰管護的原則,建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員等實施的管護體系,并制定高標準糧田設施管護辦法,明確管護主體、管護責任、管護內容和管護資金的籌集和使用,有效解決了重建設、輕管護這一問題,
為保障高標準糧田面積不減少,提高糧食產(chǎn)量和種糧收益,《條例》中還明確規(guī)定,認真落實國家和河南省對種糧農(nóng)民的各項惠農(nóng)保糧政策,提高農(nóng)民種糧積極性,同時鼓勵適度規(guī)模生產(chǎn)、提高規(guī)模效益。
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