5月27日,省十二屆人大常委會第十四次會議在省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持下,通過了《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》。據(jù)悉,這是全國首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)地方性法規(guī),將于今年10月1日起實(shí)施。該《條例》的通過是我省建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉,也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手,為實(shí)現(xiàn)“保糧田面積”、“保糧食產(chǎn)量”、“保糧農(nóng)收入”目標(biāo),提供了必要的法律保障。
2014年5月,習(xí)近平總書記在尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田考察時(shí)曾指出,河南不能丟掉糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢、這張王牌任何時(shí)候都不能丟,河南要在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢。一年后,河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田立法落地,明確規(guī)定了規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等問題。
省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在講話中指出,高標(biāo)準(zhǔn)糧田是河南省建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉,也是保障國家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手。省人大常委會緊貼中央和全省大局,充分發(fā)揮職能作用,積極跟進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)立法,此舉在全國屬于首創(chuàng)?!稐l例》明確了各級政府在高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)中的責(zé)任,對于積極引導(dǎo)和推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
省人大法制委員會副主任委員王四川說:“制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例,其目的是集中打造‘田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全’的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田,具有重大意義,凸顯河南作為全國糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位,為糧食安全保駕護(hù)航。”
《條例》規(guī)定,我省各級政府要加大對高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)投入,鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個(gè)人,投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田;鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。王四川說,《條例》第二十條明確規(guī)定,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際按照誰受益、誰管護(hù)的原則,建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實(shí)施的管護(hù)體系,并制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法,明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)資金的籌集和使用,有效解決了重建設(shè)、輕管護(hù)這一問題,
為保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積不減少,提高糧食產(chǎn)量和種糧收益,《條例》中還明確規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)國家和河南省對種糧農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)保糧政策,提高農(nóng)民種糧積極性,同時(shí)鼓勵(lì)適度規(guī)模生產(chǎn)、提高規(guī)模效益。
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