公告信息：
7月上旬，廣東、廣西部分地區(qū)新早稻已經(jīng)上市，湖南、江西部分地區(qū)早熟早稻開始收割。早稻大規(guī)模收購上市將陸續(xù)展開。為了積極做好今年新早稻收購的有關(guān)工作，相關(guān)部門正在積極開展收購庫點、儲備倉容的相關(guān)準備為有效利用社會糧食倉儲設(shè)施，緩解部分地區(qū)國有或國有控股糧食企業(yè)倉容不足的矛盾，確保國家糧食收購政策落實和政策性糧食儲存安全，2015年4月1日，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)了《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》的通知（國糧檢〔2015〕51號）。
本指導意見具有哪些新的特點和重點呢？具體解讀如下：
一、這是國家正式地，以制度形式規(guī)范租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲政策性糧食行為，目的是充分利用社會資源完成國家宏觀調(diào)控任務(wù)。
二、本意見所指政策性糧食，包括國家臨時儲存（備）糧、最低收購價糧。不包括中央儲備糧。
三、有權(quán)租倉的承租主體，是符合條件的中國儲備糧管理總公司以及受中儲糧總公司委托承擔收儲任務(wù)的中糧集團、中紡集團等中央糧食企業(yè)集團直屬企業(yè)，這些企業(yè)可作為承租企業(yè)租倉收儲。除此以外的其他企業(yè)不能作為承租企業(yè)。
四、承租企業(yè)必須派人直接收購、保管，承擔全部責任。不得以委托代收、代儲的方式租倉。
五、承租企業(yè)承擔收儲義務(wù)、收儲費用和收儲責任，對糧食和租賃設(shè)施進行封閉管理，對糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、儲糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫負全部責任。
六、租倉條件。租倉的選定區(qū)域以縣為單位，只有在當?shù)胤蠗l件的委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不能滿足收儲需要時，承租企業(yè)才能租賃符合本意見規(guī)定要求的社會倉容。不得提前、隨意租倉。
七、租倉規(guī)模必須有控制。受委托的中央糧食企業(yè)要按政策規(guī)定控制租倉儲糧規(guī)模。
八、地方政府及有關(guān)部門對被租賃的庫點負有監(jiān)管責任。應(yīng)加強對承租企業(yè)租賃社會倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的業(yè)務(wù)指導，強化對租賃庫點收購、儲存和銷售出庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效防范儲糧安全隱患和管理風險。
九、出租企業(yè)（租賃庫點）應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨立法人資格，具有糧食收購資格，在糧食行政管理部門履行糧油倉儲單位備案手續(xù)，按規(guī)定執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度。
2.企業(yè)資信差的企業(yè)不得入選租賃庫點。承擔過政策性糧食收儲任務(wù)的企業(yè)，未發(fā)生過違規(guī)違紀、拖延阻撓出庫等行為；無較大及以上儲糧安全事故或安全生產(chǎn)事故記錄。列入工商異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，不得作為租賃庫點。
3.無債權(quán)債務(wù)糾紛。企業(yè)無其他對外抵押、質(zhì)押等擔保行為（農(nóng)發(fā)行貸款抵、質(zhì)押除外），資產(chǎn)無其他法律風險，資產(chǎn)負債率不高于70%。
4.如果場地不是自有，不得用于出租。土地使用權(quán)剩余期限不短于擬租賃時限，原則上不短于3年。
5.擬出租的倉儲設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范。倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，用于出租倉容規(guī)模一般在1萬噸以上；除配備大噸位汽車衡（稱重能力30噸以上）外同時配備可移動式磅秤，不少于2套輸送設(shè)備，清雜整理能力不低于15噸/小時，具備糧食水雜、等級和儲存品質(zhì)等檢驗設(shè)備；配備與預(yù)計收購數(shù)量相當?shù)臋C械通風和電子檢溫等糧情檢測能力。能夠為承租方提供正常工作、生活條件。
6.優(yōu)先使用具有中央儲備糧代儲資格的社會糧食倉儲設(shè)施和2014-2015年國家資助建設(shè)的社會糧食倉儲設(shè)施。
7.沒有消防及其他隱患。
十、承租企業(yè)應(yīng)符合以下要求:
1.具備開展政策性糧食租倉收儲的管理能力。
2.原則上一個地（市）的承租企業(yè)，不得跨區(qū)域到另一個地（市）租倉。對特殊情況需跨地（市）承租的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級分行共同確定。
3.同一年度內(nèi)，不得有多個承租企業(yè)在同一庫點租倉。
4.承租企業(yè)名單由受中儲糧公司委托的中央糧食企業(yè)集團總部和中儲糧有關(guān)分公司報中儲糧總公司，中儲糧總公司應(yīng)于收購啟動前通過媒體向社會公布，并報國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
十一、其他要求
1.符合規(guī)定的擬出租企業(yè)自愿向承租企業(yè)提出申請，提交有關(guān)證明材料，并對材料的真實性負責。
2.承租企業(yè)要對擬出租企業(yè)的資信狀況進行盡職調(diào)查，并將調(diào)查審核結(jié)果向社會公示。
3.中儲糧有關(guān)分公司會同省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行對承租企業(yè)上報的擬出租企業(yè)的合規(guī)情況共同把關(guān)。
4.租倉收儲必須是承租企業(yè)直接收購、保管，直接對售糧農(nóng)民結(jié)算，不準假租倉實委托，不準收轉(zhuǎn)圈糧或提前收購就地劃轉(zhuǎn)。
5.租賃庫點啟動前必須空倉驗收。留取影像資料。銷售時承租企業(yè)按交易細則規(guī)定直接對競買人出庫。
6.要避免與出租企業(yè)的自營業(yè)務(wù)發(fā)生交叉。對被租賃的設(shè)施必須進行封閉管理，承租企業(yè)應(yīng)通過圍欄等方式進行封閉。
7.啟用租賃庫點前，雙方必須簽訂具有法律效力的租賃合同，明確權(quán)利、義務(wù)和責任。糧食入倉儲存后，承租企業(yè)與出租企業(yè)簽訂糧權(quán)確認書作為租賃合同附件，并將糧權(quán)確認書復印件懸掛于倉房內(nèi)；也可采取懸掛、噴涂醒目標識等措施公示糧權(quán)。
8.出租企業(yè)有義務(wù)配合承租企業(yè)履行向當?shù)亟鹑跈C構(gòu)備案、公證部門公證等措施對租倉收儲的糧食進行確權(quán)，并不得用于抵押、質(zhì)押。
9.三部門共同規(guī)范租賃費用標準，供租賃雙方參照執(zhí)行。承租企業(yè)不得與出租企業(yè)再簽訂與租賃合同內(nèi)容相抵觸的補充協(xié)議。承租企業(yè)應(yīng)將租賃合同、實際租賃費用等情況報當?shù)丶Z食行政管理部門備案。
10.地方糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對承租企業(yè)的收儲和出庫等行為履行行政監(jiān)督檢查職責。
11.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對貸款企業(yè)租倉收儲糧食資金規(guī)范使用履行監(jiān)管職責。
12.國家政策性糧食屬中央事權(quán)糧食，承租企業(yè)和出租企業(yè)均不得以任何理由阻撓國家有關(guān)部門下達的集并移庫計劃、出庫指令等政策措施的執(zhí)行。
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