公告信息：
7月上旬，廣東、廣西部分地區(qū)新早稻已經(jīng)上市，湖南、江西部分地區(qū)早熟早稻開(kāi)始收割。早稻大規(guī)模收購(gòu)上市將陸續(xù)展開(kāi)。為了積極做好今年新早稻收購(gòu)的有關(guān)工作，相關(guān)部門(mén)正在積極開(kāi)展收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)容的相關(guān)準(zhǔn)備為有效利用社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，緩解部分地區(qū)國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)倉(cāng)容不足的矛盾，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)和政策性糧食儲(chǔ)存安全，2015年4月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)了《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知（國(guó)糧檢〔2015〕51號(hào)）。
本指導(dǎo)意見(jiàn)具有哪些新的特點(diǎn)和重點(diǎn)呢？具體解讀如下：
一、這是國(guó)家正式地，以制度形式規(guī)范租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)政策性糧食行為，目的是充分利用社會(huì)資源完成國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)。
二、本意見(jiàn)所指政策性糧食，包括國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存（備）糧、最低收購(gòu)價(jià)糧。不包括中央儲(chǔ)備糧。
三、有權(quán)租倉(cāng)的承租主體，是符合條件的中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司以及受中儲(chǔ)糧總公司委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)的中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)等中央糧食企業(yè)集團(tuán)直屬企業(yè)，這些企業(yè)可作為承租企業(yè)租倉(cāng)收儲(chǔ)。除此以外的其他企業(yè)不能作為承租企業(yè)。
四、承租企業(yè)必須派人直接收購(gòu)、保管，承擔(dān)全部責(zé)任。不得以委托代收、代儲(chǔ)的方式租倉(cāng)。
五、承租企業(yè)承擔(dān)收儲(chǔ)義務(wù)、收儲(chǔ)費(fèi)用和收儲(chǔ)責(zé)任，對(duì)糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理、儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全和銷(xiāo)售出庫(kù)負(fù)全部責(zé)任。
六、租倉(cāng)條件。租倉(cāng)的選定區(qū)域以縣為單位，只有在當(dāng)?shù)胤蠗l件的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉(cāng)容仍不能滿(mǎn)足收儲(chǔ)需要時(shí)，承租企業(yè)才能租賃符合本意見(jiàn)規(guī)定要求的社會(huì)倉(cāng)容。不得提前、隨意租倉(cāng)。
七、租倉(cāng)規(guī)模必須有控制。受委托的中央糧食企業(yè)要按政策規(guī)定控制租倉(cāng)儲(chǔ)糧規(guī)模。
八、地方政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)被租賃的庫(kù)點(diǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承租企業(yè)租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)租賃庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售出庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效防范儲(chǔ)糧安全隱患和管理風(fēng)險(xiǎn)。
九、出租企業(yè)（租賃庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，具有糧食收購(gòu)資格，在糧食行政管理部門(mén)履行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案手續(xù)，按規(guī)定執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。
2.企業(yè)資信差的企業(yè)不得入選租賃庫(kù)點(diǎn)。承擔(dān)過(guò)政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，未發(fā)生過(guò)違規(guī)違紀(jì)、拖延阻撓出庫(kù)等行為；無(wú)較大及以上儲(chǔ)糧安全事故或安全生產(chǎn)事故記錄。列入工商異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，不得作為租賃庫(kù)點(diǎn)。
3.無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛。企業(yè)無(wú)其他對(duì)外抵押、質(zhì)押等擔(dān)保行為（農(nóng)發(fā)行貸款抵、質(zhì)押除外），資產(chǎn)無(wú)其他法律風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。
4.如果場(chǎng)地不是自有，不得用于出租。土地使用權(quán)剩余期限不短于擬租賃時(shí)限，原則上不短于3年。
5.擬出租的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。倉(cāng)房條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，用于出租倉(cāng)容規(guī)模一般在1萬(wàn)噸以上；除配備大噸位汽車(chē)衡（稱(chēng)重能力30噸以上）外同時(shí)配備可移動(dòng)式磅秤，不少于2套輸送設(shè)備，清雜整理能力不低于15噸/小時(shí)，具備糧食水雜、等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)等檢驗(yàn)設(shè)備；配備與預(yù)計(jì)收購(gòu)數(shù)量相當(dāng)?shù)臋C(jī)械通風(fēng)和電子檢溫等糧情檢測(cè)能力。能夠?yàn)槌凶夥教峁┱９ぷ?、生活條件。
6.優(yōu)先使用具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和2014-2015年國(guó)家資助建設(shè)的社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
7.沒(méi)有消防及其他隱患。
十、承租企業(yè)應(yīng)符合以下要求:
1.具備開(kāi)展政策性糧食租倉(cāng)收儲(chǔ)的管理能力。
2.原則上一個(gè)地（市）的承租企業(yè)，不得跨區(qū)域到另一個(gè)地（市）租倉(cāng)。對(duì)特殊情況需跨地（市）承租的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食部門(mén)和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同確定。
3.同一年度內(nèi)，不得有多個(gè)承租企業(yè)在同一庫(kù)點(diǎn)租倉(cāng)。
4.承租企業(yè)名單由受中儲(chǔ)糧公司委托的中央糧食企業(yè)集團(tuán)總部和中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司報(bào)中儲(chǔ)糧總公司，中儲(chǔ)糧總公司應(yīng)于收購(gòu)啟動(dòng)前通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
十一、其他要求
1.符合規(guī)定的擬出租企業(yè)自愿向承租企業(yè)提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.承租企業(yè)要對(duì)擬出租企業(yè)的資信狀況進(jìn)行盡職調(diào)查，并將調(diào)查審核結(jié)果向社會(huì)公示。
3.中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行對(duì)承租企業(yè)上報(bào)的擬出租企業(yè)的合規(guī)情況共同把關(guān)。
4.租倉(cāng)收儲(chǔ)必須是承租企業(yè)直接收購(gòu)、保管，直接對(duì)售糧農(nóng)民結(jié)算，不準(zhǔn)假租倉(cāng)實(shí)委托，不準(zhǔn)收轉(zhuǎn)圈糧或提前收購(gòu)就地劃轉(zhuǎn)。
5.租賃庫(kù)點(diǎn)啟動(dòng)前必須空倉(cāng)驗(yàn)收。留取影像資料。銷(xiāo)售時(shí)承租企業(yè)按交易細(xì)則規(guī)定直接對(duì)競(jìng)買(mǎi)人出庫(kù)。
6.要避免與出租企業(yè)的自營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生交叉。對(duì)被租賃的設(shè)施必須進(jìn)行封閉管理，承租企業(yè)應(yīng)通過(guò)圍欄等方式進(jìn)行封閉。
7.啟用租賃庫(kù)點(diǎn)前，雙方必須簽訂具有法律效力的租賃合同，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。糧食入倉(cāng)儲(chǔ)存后，承租企業(yè)與出租企業(yè)簽訂糧權(quán)確認(rèn)書(shū)作為租賃合同附件，并將糧權(quán)確認(rèn)書(shū)復(fù)印件懸掛于倉(cāng)房?jī)?nèi)；也可采取懸掛、噴涂醒目標(biāo)識(shí)等措施公示糧權(quán)。
8.出租企業(yè)有義務(wù)配合承租企業(yè)履行向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)備案、公證部門(mén)公證等措施對(duì)租倉(cāng)收儲(chǔ)的糧食進(jìn)行確權(quán)，并不得用于抵押、質(zhì)押。
9.三部門(mén)共同規(guī)范租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，供租賃雙方參照?qǐng)?zhí)行。承租企業(yè)不得與出租企業(yè)再簽訂與租賃合同內(nèi)容相抵觸的補(bǔ)充協(xié)議。承租企業(yè)應(yīng)將租賃合同、實(shí)際租賃費(fèi)用等情況報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)備案。
10.地方糧食行政管理部門(mén)依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)承租企業(yè)的收儲(chǔ)和出庫(kù)等行為履行行政監(jiān)督檢查職責(zé)。
11.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)貸款企業(yè)租倉(cāng)收儲(chǔ)糧食資金規(guī)范使用履行監(jiān)管職責(zé)。
12.國(guó)家政策性糧食屬中央事權(quán)糧食，承租企業(yè)和出租企業(yè)均不得以任何理由阻撓國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的集并移庫(kù)計(jì)劃、出庫(kù)指令等政策措施的執(zhí)行。
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