玉米、大豆、棉花、菜籽等將注重發(fā)揮市場形成價格的決定作用
農業(yè)部近日公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》(下稱《摘要》)顯示,稻谷、小麥兩個口糧品種應繼續(xù)堅持最低收購價,玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用。
《摘要》顯示,下一步,國家發(fā)改委將根據十八屆三中全會關于完善農產品(000061,股吧)價格形成機制的有關要求,立足我國國情、農情,按照“突出重點、有保有效”的原則,對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種,應繼續(xù)堅持最低收購價,但要改變價格剛性上調的市場預期,以更好地發(fā)揮市場機制作用,弱化最低收購價政策“保收入”功能,減少農民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴,同時統(tǒng)籌運用好價格支持和補貼兩個手段,保護農民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業(yè)鏈條長、國內外市場關聯程度高的品種,要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用,通過市場價格信號引導生產,調節(jié)供求,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
從期貨日報記者近年來持續(xù)對國內農產品市場進行的調研情況分析,在多年來政府實施農產品最低收購價政策的支持下,國內農產品產量保持了穩(wěn)定,市場供應保持了充足的格局,但也造成了農作物種植結構和市場供應結構的失衡,造成部分農產品市場價格出現了扭曲。特別是一些農產品進口量快速增長,嚴重沖擊了國內相關產業(yè),如進口食糖、棉花、大豆等數量龐大已對國內相關產業(yè)造成了嚴重破壞,不利于保證我國農產品供應安全。此外,過度收儲還造成一些農產品庫存十分龐大,讓政府財政背上了大包袱,如當前國內玉米、稻谷、菜油、棉花臨儲庫存數量已較嚴重地超過了正常庫存水平,阻礙了市場的正常流通,讓市場機制無法發(fā)揮作用。
部分農產品市場專家表示,《摘要》認為對稻谷、小麥這兩個主要口糧品種應繼續(xù)堅持最低收購價,但要改變價格剛性上調的市場預期,以及對玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業(yè)鏈條長、國內外市場關聯程度高的品種,要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用,這將改變以前農產品市場政策一刀切的怪現象,未來區(qū)別對待、有效實施的農產品政策將十分有利于國內農產品市場的穩(wěn)定發(fā)展,有利于豐富市場供應品種,消除國內外同類農產品價格相差過大等異?,F象。
市場人士認為,根據《摘要》精神,今后國內農產品市場將出現一個去政策化過程,最低收購價政策將從玉米等市場退出,油菜籽、玉米等農產品市場將出現一些新變化,新的市場格局也會形成。
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