同時(shí)，我國(guó)食用油產(chǎn)業(yè)中一個(gè)突出的現(xiàn)象是調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)延宕八年還未能出臺(tái)，以致存在調(diào)和油任意勾兌、以次充好等行業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象，給消費(fèi)者知情權(quán)帶來侵害，也給我國(guó)油脂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。

20余年前，一條“金龍魚”出現(xiàn)在中國(guó)各地的貨架上，中國(guó)人拎著油瓶子打油的歷史從此終結(jié)，中國(guó)食用油叢林中的廝殺與博弈也由此拉開了大幕。

十年后，中國(guó)加入WTO，長(zhǎng)期設(shè)限的大門逐步開啟，油脂行業(yè)從原料上游到產(chǎn)品終端，國(guó)資、外資競(jìng)相追逐，叢林風(fēng)云激蕩。

這是中國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生翻天覆地巨變的20年。小賣部在萎縮，超市、便利店遍布每一條街道，散裝油漸成過去，小包裝食用油已成新寵。公開報(bào)道顯示，從散裝油到小包裝精制油的轉(zhuǎn)變，造就的是一個(gè)年增長(zhǎng)速度超過30%的小包裝食用油消費(fèi)市場(chǎng)。

油脂和蛋白質(zhì)、碳水化合物是維系人類生存最基本的三大營(yíng)養(yǎng)素，而米、面、油及其產(chǎn)品是富含三大營(yíng)養(yǎng)素的主要日常食物。在世界10個(gè)食用油主要消費(fèi)國(guó)排序中，中國(guó)、印度、美國(guó)位居三甲，這與人口數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高密切相關(guān)，有效帶動(dòng)了全球食用油消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。

這期間，全球跨國(guó)糧商和世界大型油脂企業(yè)深度介入我國(guó)油脂全產(chǎn)業(yè)鏈，帶來了雄厚的資金，也帶來了全球最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，由此帶來了我國(guó)食用油工業(yè)的空前發(fā)展；同時(shí)，也讓我國(guó)民族油脂企業(yè)卷入全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不乏教訓(xùn)也頗多收獲。

來自中國(guó)糧油學(xué)會(huì)的最新資料顯示，2011年，我國(guó)規(guī)模以上食用植物油加工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7350.59億元，同比增長(zhǎng)27.90%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)277.3億元，同比增長(zhǎng)13.43%。2011年，全國(guó)精制食用植物油產(chǎn)量總計(jì)為4332萬(wàn)噸，同比增19.6%。

逢漲必“約談”

提到食用油話題，當(dāng)前最受關(guān)注的莫過于價(jià)格上漲。

對(duì)金龍魚、福臨門等大型食用油品牌而言，這是今年二度漲價(jià)。7月初，益海嘉里對(duì)旗下金龍魚花生油平均提價(jià)8%；隨后，中糧集團(tuán)也表示旗下福臨門花生油價(jià)格將跟進(jìn)，而國(guó)內(nèi)花生油的主要生產(chǎn)商魯花漲價(jià)幅度則達(dá)15%。

同時(shí)，鑒于大豆等油脂原料價(jià)格看漲，輿論普遍預(yù)期今年下半年國(guó)內(nèi)食用油企業(yè)還有可能上調(diào)大豆油價(jià)格。為此，國(guó)家發(fā)改委于7月下旬年內(nèi)第二次約談益海嘉里、中糧等企業(yè)，以期穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)多位油脂業(yè)內(nèi)人士向《瞭望東方周刊》介紹，此輪食用油價(jià)格波動(dòng)的導(dǎo)火索在國(guó)外。今年以來，美國(guó)等世界主要油脂原料出口國(guó)氣候干旱，大豆預(yù)期產(chǎn)量下降，傳導(dǎo)到油脂行業(yè)，食用油價(jià)格由此再度展現(xiàn)上行壓力。

于上述大型油脂企業(yè)而言，“約談”并不陌生。每逢食用油價(jià)格波動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委必會(huì)用“約談”利器。

就在今年4月，出于穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格，避免誘導(dǎo)CPI的大幅波動(dòng)的考慮，國(guó)家發(fā)改委就曾約談幾家主要的食用油企業(yè)。資料顯示，當(dāng)初金龍魚、福臨門等兩家國(guó)內(nèi)主流食用油企業(yè)相應(yīng)提高小包裝花生油、菜籽油價(jià)格，漲幅在8%左右。

到今年7月，這已是國(guó)家發(fā)改委年內(nèi)第二次“約談”食用油企業(yè)。尤為引人關(guān)注的是，就在此次“約談”后不久，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》透露，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司又于8月13日再次召集中糧集團(tuán)、益海嘉里、魯花集團(tuán)、九三油脂集團(tuán)和匯福糧油集團(tuán)等五大小包裝食用油企業(yè)進(jìn)行談話，要求上述5家企業(yè)建立食用油價(jià)格報(bào)告制度，定期向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送食用油出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)。

從“約談”到“價(jià)格報(bào)告制度”，國(guó)家發(fā)改委食用油市場(chǎng)調(diào)控思路由此發(fā)生了變化。中國(guó)糧油學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、油脂分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞元對(duì)《瞭望東方周刊》表示，國(guó)家發(fā)改委這一舉措有利于更好地及時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格，以更具針對(duì)性和實(shí)效性地出臺(tái)具體調(diào)控措施。

王瑞元認(rèn)為，從成本驅(qū)動(dòng)的角度考慮，美國(guó)大豆產(chǎn)量下降帶動(dòng)大豆價(jià)格上漲，企業(yè)相應(yīng)提高價(jià)格符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“這是可以理解的”。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊記者表示，我國(guó)食用油價(jià)格之所以對(duì)美國(guó)大豆減產(chǎn)表現(xiàn)如此敏感，根源仍在于“我國(guó)食用油產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度過高”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥向《瞭望東方周刊》表示，我國(guó)大豆近80%依賴進(jìn)口，其中主要來源是美國(guó)，對(duì)方稍加調(diào)劑就勢(shì)必傳導(dǎo)到我國(guó)油脂產(chǎn)業(yè)鏈終端。

“約談是一種手段。”李國(guó)祥認(rèn)為，這既不是完全的行政干預(yù)，也不是完全的市場(chǎng)手段。中華油脂網(wǎng)信息部副部長(zhǎng)郭清保也對(duì)《瞭望東方周刊》表示，約談的背后“也說明我國(guó)食用油尚缺乏定價(jià)能力，只能聽命于國(guó)際市場(chǎng)”。

淪陷的大豆

這早已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：我國(guó)油脂油料行業(yè)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。

作為黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，王小語(yǔ)在談及近年黑龍江及東北大豆產(chǎn)業(yè)時(shí)，多次從嘴中蹦出“難過”二字。作為我國(guó)主要的大豆生產(chǎn)基地之一，黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口大豆的步步緊逼之下，近年一直在努力堅(jiān)守非轉(zhuǎn)基因天然大豆產(chǎn)區(qū)的堡壘。

資料顯示，近幾年黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口大豆沖擊，以及我國(guó)玉米、大豆比價(jià)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)狀的影響，種植面積日趨下降。王小語(yǔ)向本刊記者介紹，2010年，黑龍江大豆的種植面積為6400多萬(wàn)畝，到2011年縮減到5000萬(wàn)畝左右，今年估計(jì)為3600萬(wàn)畝左右。

上世紀(jì)90年代，為滿足日漸擴(kuò)大的植物油脂需求，我國(guó)逐漸放開了大豆及植物油進(jìn)口市場(chǎng)。由此，ADM等跨國(guó)糧商憑借資本、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)大舉進(jìn)入中國(guó)油脂產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20余年的深耕，跨國(guó)糧商和外資油脂企業(yè)已經(jīng)逐漸在我國(guó)油脂原料進(jìn)口、壓榨、精煉、小包裝市場(chǎng)終端等全產(chǎn)業(yè)鏈均占據(jù)了主導(dǎo)地位。

2001年，中國(guó)正式加入WTO。從此，我國(guó)大豆市場(chǎng)徹底放開。如今，在世界上四大大豆生產(chǎn)國(guó)美國(guó)、巴西、阿根廷、中國(guó)之中，美國(guó)的四大跨國(guó)糧商已經(jīng)形成了絕對(duì)的控制權(quán)。

四大糧商，即通稱的ABCD，指ADM(Archer Daniels Midland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易達(dá)孚(Lluis Dreyfus)。在當(dāng)今世界上，這四家巨無霸企業(yè)幾乎控制了從原料到加工、物流等全部產(chǎn)業(yè)鏈。

以大豆為例，在美國(guó)已成世界最大的大豆生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)的情況下，這四家美國(guó)企業(yè)還控制了同樣盛產(chǎn)大豆的巴西、阿根廷等南美大豆的生產(chǎn)。這等于是握住了全球大豆產(chǎn)業(yè)的命脈。

郭清保認(rèn)為，只要美國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)低大豆產(chǎn)量，或者因?yàn)闅夂虻纫蛩仡A(yù)期大豆產(chǎn)量將下降，作為世界大豆價(jià)格主要晴雨表的美國(guó)芝加哥期貨交易所(CBOT)的大豆價(jià)格勢(shì)必相應(yīng)發(fā)生震蕩。從原料價(jià)格的波動(dòng)傳導(dǎo)到終端，讓老百姓感受到的就是食用油價(jià)格波動(dòng)。

這方面的慘痛教訓(xùn)是2004年曾發(fā)生的“大豆危機(jī)”。因?yàn)楫?dāng)年美國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)低大豆預(yù)期產(chǎn)量，導(dǎo)致CBOT大豆價(jià)格大幅上揚(yáng)，一路抬高到每噸約4400元的歷史高位；就在嚴(yán)重依賴美國(guó)進(jìn)口大豆的中國(guó)企業(yè)高價(jià)采購(gòu)近數(shù)百萬(wàn)噸美國(guó)大豆后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部又調(diào)高大豆產(chǎn)量預(yù)期，加上國(guó)際游資炒作，大豆價(jià)格又一路下泄，跌幅近一半。

這讓中國(guó)大豆加工企業(yè)損失慘重。據(jù)此前媒體報(bào)道，在那次“大豆危機(jī)”后，中國(guó)大豆壓榨企業(yè)有近70%被迫停產(chǎn)、倒閉。四大糧商也借此機(jī)會(huì)大舉侵入中國(guó)，通過低成本的兼并重組搶占市場(chǎng)，趁機(jī)低價(jià)收購(gòu)、參股中國(guó)多家大豆壓榨企業(yè)。據(jù)媒體公開報(bào)道，ADM、嘉吉、邦吉、豐益國(guó)際等跨國(guó)糧商在全國(guó)近百家大型油脂企業(yè)中的60余家企業(yè)參股或控股，這些企業(yè)占我國(guó)植物油總產(chǎn)能超過六成，并且依然在逐步擴(kuò)大。
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