《中國經(jīng)營報(微博)》記者獲悉，進入8月份，國家發(fā)改委價格司已經(jīng)研究天然氣價格的下調(diào)方案，調(diào)價有望在10月1日實施，但具體的調(diào)價幅度還在商討中。

　　“每立方米0.4元的幅度已是上限。”中國石化西南油氣分公司高級工程師郭新江在接受記者采訪時認為，調(diào)整天然氣價格需要考慮到上游企業(yè)的開采成本和進口成本，預計國內(nèi)氣價的下調(diào)幅度不會很大。

　　這將是國內(nèi)天然氣價格在2015年的第二次下調(diào)，此前的4月1日，發(fā)改委將增量氣的最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣價格提高0.04元，非民用天然氣價格實現(xiàn)并軌。

　　2015年上半年，全國天然氣消費量906億立方米，增長2.1%，增速繼續(xù)創(chuàng)新低。生產(chǎn)企業(yè)也由以前的“以產(chǎn)定銷”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以銷定產(chǎn)”，供求關(guān)系發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。

　　在中國經(jīng)濟增速放緩、能源需求低迷的環(huán)境下，價格高企和政府定價帶給天然氣行業(yè)的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，定價機制改革已刻不容緩。

　　下調(diào)或不超0.4元

　　記者根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)計算，中國在6月進口的長協(xié)LNG合同，平均價格為1.74元/立方米。在2014年，中國企業(yè)進口的LNG均價約為2.55元/立方米，長協(xié)進口LNG跌幅超過30%。

　　值得一提的是，6月中國有一船進口自幾內(nèi)亞的LNG現(xiàn)貨，其價格更為便宜，均價更是低至1.36元長期以來進口LNG高于中國進口的管道氣價格，但從4月起，這一情況也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　而進口管道氣價格亦呈現(xiàn)下跌之勢。根據(jù)烏魯木齊海關(guān)的數(shù)據(jù)，1~4月，新疆進口自土庫曼斯坦的天然氣呈現(xiàn)出量增價跌的趨勢，前4月均價為2704.1元/噸。而在2014年的進口均價為3213.9元/噸，跌幅約為16%。

　　國際天然氣價格下跌，中國進口和液化天然氣（LNG）與管道氣價格都出現(xiàn)下跌。這也讓市場預期中國將在第三季度下調(diào)天然氣價格。

　　一位接近國家發(fā)改委價格司的天然氣人士告訴記者，國家發(fā)改委已將天然氣下調(diào)事宜提上日程，調(diào)價空間還在與上下游企業(yè)討論中，現(xiàn)在還沒有制定出具體方案。

　　該人士稱，調(diào)價方案有可能在9月公布，并在今年4季度開始實施。

　　此前甚至有消息稱，油價下調(diào)的幅度可能最大在1元。根據(jù)能源咨詢機構(gòu)安迅思的測算，預計本次的天然氣最高門站價降幅約為每立方米0.37元~0.51元。卓創(chuàng)資訊計算的預計降幅為0.4元~0.65元。

　　“降1元錢根本不可能，我預計每立方米0.4元的幅度已是企業(yè)能夠承受的極限。”郭新江認為，目前企業(yè)進口的管道氣價格仍然較高，進口的LNG價格也多是“照付不議”的長協(xié)合同。而除了進口外，中國自產(chǎn)的天然氣價格成本更高，所以發(fā)改委在調(diào)價幅度上必然會考慮到企業(yè)的承受能力，預計國內(nèi)天然氣價下調(diào)空間不會太大。

　　雖然國家層面尚未公布天然氣的調(diào)整指導價格，但企業(yè)已經(jīng)開始自主降價。

　　“為了適應市場，中石化已將四川境內(nèi)的天然氣價格小幅下調(diào)。”郭新江告訴記者，今年上半年公司的天然氣銷售價格為每立方米1.9元，在7月份后，公司已將售價調(diào)整為1.8元。他表示，短期價格也將再下調(diào)0.1元。

　　供需格局逆轉(zhuǎn)

　　最新的消息顯示，由于存在價格分歧，中俄天然氣西線供氣合同建設(shè)推遲。

　　8月10日，俄羅斯天然氣公司Gazprom對外經(jīng)濟活動部門主管表示，向中國供應天然氣的30年合約是基于對市場的樂觀看法，供應價格與一籃子原油產(chǎn)品價格基準關(guān)聯(lián)，沒有價格保護措施。

　　2014年5月14日，Gazprom和中國石油簽署了價值4000億美元的天然氣供應協(xié)議，被稱為中俄“史上最大合同”。雙方商定，俄羅斯通過中俄天然氣管道每年向中國輸送380億立方米天然氣，時間累積為30年。

　　“油價的大幅走低，東線項目供氣的總價格已經(jīng)遠遠達不到預期，俄方公司也面臨著項目難以盈利的風險。”在卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬看來，此前中俄簽署合同時市場預計的價格為350美元/千立方米，但按照油價的走勢，這一價格可能出現(xiàn)腰斬。

　　在多位研究天然氣的行業(yè)人士看來，中俄天然氣西線管道延期也從側(cè)面說明，中國國內(nèi)天然氣開始出現(xiàn)供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)。隨著全球能源大宗商品下跌、經(jīng)濟增速下滑，天然氣產(chǎn)業(yè)更是難以“獨善其身”。

　　根據(jù)統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，中國天然氣產(chǎn)量為656億立方米，進口量為293億立方米，表觀消費量為906億立方米，較2014年增長2.1%。

　　但從消費增速上看，2015年上半年比2014年增幅下降了6.8%，較2013年下降了11%。

　　“國內(nèi)天然氣需求端還是非常低迷。”在安迅思天然氣產(chǎn)業(yè)鏈研究員韓小慶看來，雖然此前中國天然氣消費基數(shù)小，在過去十年都呈現(xiàn)雙位數(shù)的增長，現(xiàn)在是回歸到正常的速度，但增幅之慢已經(jīng)表明，天然氣需求端遠不如預期。

　　韓小慶認為，國內(nèi)天然氣增速放緩的主要成因是進口氣量增加、氣源多樣化，導致天然氣存量增加。另外，天然氣價格高企，相較液化石油氣乃至燃料油，其替代性下降，基本喪失其原有的經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　在此情況下，油氣巨頭企業(yè)也倍感壓力。

　　郭新江告訴記者，由于產(chǎn)銷量下滑，中石化今年天然氣板塊的銷售壓力很大。所以公司也在對銷售策略進行優(yōu)化，力保高價合同順利執(zhí)行。

　　記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，已有企業(yè)將2020年中國4100億立方米的消費量目標，下調(diào)至3000億立方米。

　　倒逼定價機制改革

　　在經(jīng)濟低迷時期，天然氣定價機制帶來的弊端正在顯現(xiàn)，并進一步拖累終端用戶需求。

　　“相比煤炭和成品油，天然氣已經(jīng)幾乎沒有價格優(yōu)勢，下游的工業(yè)、車用推廣十分困難。”一位天然氣汽車從業(yè)者告訴記者，如果國家不對行業(yè)采取刺激政策，不對天然氣價格進行改革，行業(yè)將難以走出供大于求的局面，中國的能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型也面臨阻礙。

　　中國現(xiàn)行的天然氣定價方法為“市場凈回值”法，中心門站價格與燃料油和液化石油氣進行掛鉤，并由政府定價。

　　從中國天然氣價格改革的進程上看，2011年年底，廣東、廣西兩省區(qū)開始進行天然氣價格改革試點，希望在全國范圍內(nèi)推進改革積累經(jīng)驗。將此前的成本加成法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制，并在天然氣的計價基準點價格、綜合考慮流向和管輸費用上，確定各省天然氣門站價格。

　　此次發(fā)改委公布的中心市場門站價格計算公式，明確天然氣的可替代能源品種選擇燃料油和液化石油氣（LPG），權(quán)重分別為60%和40%。天然氣價格暫按可替代能源價格的90%測算。

　　2013年7月，國家發(fā)改委在總結(jié)“兩廣”天然氣價改實驗基礎(chǔ)上，完善了“市場凈回值”法，將天然氣與可替代能源的折價系數(shù)明確為0.85。同時，將非居民用氣價格區(qū)分為存量氣和增量氣。其中，增量氣門站價格一步調(diào)整到位，存量氣逐步實現(xiàn)并軌。

　　2015年4月1日，增量氣的最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，天然氣價格實現(xiàn)并軌。

　　在劉廣彬看來，現(xiàn)行的天然氣定價機制存在的問題主要未能真實反映可替代產(chǎn)品的價格，氣價和國際油價的聯(lián)動性差，且國內(nèi)天然氣價格反應滯后，沒有明確的調(diào)整周期。

　　不僅如此，由于國內(nèi)天然氣在上游生產(chǎn)、管道運輸上的壟斷，現(xiàn)行的天然氣價格也并不是完全的市場化定價。

　　韓小慶認為，天然氣價改最終的目標是完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格。在現(xiàn)階段，應盡快完善“市場凈回值”方法，將天然氣與可替代能源的價格的折價系數(shù)進一步降低、確定合理的管輸價格，明確季節(jié)差價、峰谷差價等，同時縮短天然氣調(diào)價周期。

　　值得關(guān)注的是，在2011年“兩廣”試點改革中，發(fā)改委提出對天然氣門站價實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整，但至今并沒有明確的調(diào)價周期。

　　有消息稱，國家正在研究天然氣新的定價機制，市場也在盼望新機制會伴隨著下一輪調(diào)價共同亮相。 
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