整合涉農(nóng)項目資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)

七次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進的山東省臨邑縣，在去年產(chǎn)糧92.9萬噸、實現(xiàn)“十一連增”的基礎(chǔ)上，今年沖刺全年總產(chǎn)百萬噸目標(biāo)；素有“豫北糧倉”之美譽、中國小麥第一縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣的滑縣，據(jù)農(nóng)業(yè)部門測產(chǎn)調(diào)查，今年15個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝方平均畝產(chǎn)高達1506.4斤，引領(lǐng)全縣秋糧平均畝產(chǎn)突破1200斤。高產(chǎn)的原因的是什么？兩地農(nóng)業(yè)部門官員的答案如出一轍：涉農(nóng)項目資金捆綁使用是重要原因之一。

在河南蘭考縣，縣農(nóng)業(yè)局副局長王武軍說，今年河南大旱，縣政府整合各類涉農(nóng)項目資金在原有灌溉條件基礎(chǔ)上，新打機井240眼、維修機井300多眼、配備水泵240臺力保豐收。“與去年相比，玉米畝產(chǎn)增加近15公斤，增幅3.5%。”

去年以來，臨邑縣以高產(chǎn)示范方建設(shè)為載體，堅持全縣“一張圖”。

打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，累計投資2.6億元，牽住水利“牛鼻子”，精心實施小農(nóng)水工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積41萬畝，全縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到70多萬畝。“今年，我們承擔(dān)農(nóng)業(yè)部夏玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)任務(wù)。據(jù)農(nóng)技專家測產(chǎn)，10萬畝示范方內(nèi)玉米平均畝產(chǎn)達687公斤，玉米預(yù)計收獲83.2萬噸，全年糧食總產(chǎn)有望突破百萬噸。”臨邑縣縣長林春元說。

組織農(nóng)戶入社，節(jié)約種地成本，提高了土地產(chǎn)出量

“合作社提供技術(shù)指導(dǎo)，還統(tǒng)一供種，統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一打藥施肥，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一秸稈還田，省錢還省了心。”山東汶上縣次丘鎮(zhèn)雙樓村村民朱來闊告訴記者，自從去年加入了合作社，農(nóng)忙省心了，“我們只是把糧食運回家就沒事了。”

汶上縣縣長王宏偉介紹，政府積極培育植保、農(nóng)機等社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全程社會化服務(wù)。“依托全縣供銷網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)組織，形成了以縣供銷社為主導(dǎo)，以農(nóng)機、植保等服務(wù)性合作組織為支撐，村‘兩委’參與的組織經(jīng)營體系，組織農(nóng)民加入合作社，同時為農(nóng)民提供耕種、管理、收割、烘干、儲藏、銷售等過程的土地托管或半托管服務(wù)，不僅解決了誰來種地的問題，還節(jié)約種地成本，提高了土地產(chǎn)出量。”

在河南滑縣，為了鼓勵農(nóng)戶加入合作社，政府組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型經(jīng)營主體、種田能手、村干部代表等深入到示范合作社，實地觀摩合作社高產(chǎn)種植技術(shù)，用農(nóng)民看得見、摸得著的現(xiàn)實例子，引著他們看，帶著他們干。

在臨邑縣，政府創(chuàng)新建立黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的方式，提高糧食生產(chǎn)的組織化、市場化、專業(yè)化水平。鼓勵農(nóng)戶以資金、技術(shù)、農(nóng)機具或土地等多種形式入股，吸納鄉(xiāng)土能人、專業(yè)大戶、個體工商戶等入社，根據(jù)不同專長設(shè)立服務(wù)小組，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械、信息等各類資源要素的聚集整合，實現(xiàn)資源共享。

臨邑縣孟寺鎮(zhèn)趙家社區(qū)3個村入社土地2906畝，合作社通過與社員合股購機、分期付款的方式，優(yōu)惠購置6臺收割機。一季麥?zhǔn)障聛?，機械作業(yè)純利潤8萬元，合作社分紅4.1萬元，讓農(nóng)戶真正認識到“鐮刀干不過大機械”，搶著入股加入合作社，全縣小麥、玉米實現(xiàn)耕種收全程機械化。

“合作社的統(tǒng)一服務(wù)，促進了良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合，使糧食生產(chǎn)節(jié)本增收提效，解除了一家一戶‘各自為戰(zhàn)’的后顧之憂。”臨邑縣農(nóng)業(yè)局局長王鳳海說。

另外，各地種糧大戶為了抵御種地風(fēng)險，相互結(jié)盟走集團化之路謀發(fā)展、保增收。記者跟隨“秋糧探行”采訪組一行一路走下來，確實看到了當(dāng)下農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。如以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心為主體，村科技帶頭戶為輔助，企業(yè)和社會化服務(wù)組織廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系，把糧食生產(chǎn)科技服務(wù)送到田間地頭，讓農(nóng)民種地真正得到了幫助；兩地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也基本實現(xiàn)了從人畜力為主到機械作業(yè)為主的大跨越，農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力也進一步提升……其實這一切，正是當(dāng)下和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增收的根本所在。
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