農(nóng)民工市民化是影響食物消費(fèi)的重要因素。在農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和市民化過程中，不僅在食物系統(tǒng)供應(yīng)鏈中的地位發(fā)生了根本改變，由食物生產(chǎn)和供給者變?yōu)橄M(fèi)和需求者，而且隨著在城鎮(zhèn)就業(yè)和收入水平的提高，消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式發(fā)生了重大改變，食物消費(fèi)數(shù)量和結(jié)構(gòu)隨之改變。因此，目前數(shù)量已經(jīng)高達(dá)2.63億的農(nóng)民工，特別是相當(dāng)于日本和加拿大人口總和的1.63億外出農(nóng)民工，是影響我國食物供求的最大“變數(shù)”，必須深入研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和市民化對(duì)食物安全的影響。

　　農(nóng)民工市民化對(duì)食物消費(fèi)的影響有多大

　　從我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式看，農(nóng)民工市民化分為進(jìn)城就業(yè)和戶籍轉(zhuǎn)變兩個(gè)階段，不同階段對(duì)食物消費(fèi)的影響機(jī)制也有所不同。第一階段是農(nóng)民工進(jìn)城前后食物消費(fèi)變化對(duì)食物安全的影響，主要?dú)w因于區(qū)域移動(dòng)引起的飲食消費(fèi)習(xí)慣的變化，以及從自給食物消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸允澄锵M(fèi)的變化；第二階段為取得城鎮(zhèn)戶籍前后食物消費(fèi)變化對(duì)食物安全的影響，主要?dú)w因于城鎮(zhèn)戶籍帶來的社會(huì)福利變化引起的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。

　　1.農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城對(duì)食物消費(fèi)的影響。為了能夠直接分析農(nóng)民工進(jìn)城后食物消費(fèi)情況的變化，課題組于2013年夏季對(duì)北京、吉林、浙江和重慶4省市70個(gè)村的744個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，了解農(nóng)民工對(duì)食物消費(fèi)的主觀判斷及自我估計(jì)的變化幅度。研究結(jié)果表明：農(nóng)民工進(jìn)城后部分食物消費(fèi)量會(huì)有所提高。首先，糧食類中大米和其他糧食消費(fèi)明顯減少，但面粉和方便面消費(fèi)增加。其中，大米消費(fèi)減少4%，其他糧食減少14.4%，面粉增加2.9%，方便面增加24.4%。其次，動(dòng)物油消費(fèi)大幅減少，植物油消費(fèi)增加。動(dòng)物油消費(fèi)減少41.6%，植物油消費(fèi)增加15.4%。再次，動(dòng)物產(chǎn)品和蔬菜水果的消費(fèi)量均有不同程度的增加，其中奶類增幅最大。奶類消費(fèi)在農(nóng)民工進(jìn)城后將增加42.5%，肉類和蛋類消費(fèi)分別增加14%和12.7%。

　　2.農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)對(duì)食物消費(fèi)的影響。由于難以掌握同一農(nóng)民工取得城鎮(zhèn)戶籍前后的食物消費(fèi)數(shù)據(jù)，因此課題組根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)的城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行“反事實(shí)（Counter-factual）實(shí)驗(yàn)”。

　　研究結(jié)果表明：農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后各類食物消費(fèi)量均有明顯增加。首先，大米、面粉和食用油類的消費(fèi)量增幅相對(duì)較小。大米、面粉和其他糧食將增加12.6%、13.1%和31.1%，植物油和動(dòng)物油分別增加10%和20.8%。其次，畜產(chǎn)品特別是奶類消費(fèi)量的增加非常明顯。農(nóng)民工取得城鎮(zhèn)戶籍之后，肉類、蛋類的消費(fèi)量分別提高了26.8%和16.7%，奶類的消費(fèi)量增幅高達(dá)35.3%。再次，蔬菜水果的消費(fèi)量也有顯著增加。蔬菜水果人均消費(fèi)量增幅為23.2%。

　　考慮到不同收入階層食物消費(fèi)習(xí)慣會(huì)有較大差異，進(jìn)一步將樣本農(nóng)民工按人均可支配收入分為五層，也分別用傾向得分匹配法對(duì)獲得城鎮(zhèn)戶籍前后的食物消費(fèi)差異進(jìn)行了估計(jì)和分析。研究結(jié)果表明：隨著收入水平的提高，大米的消費(fèi)量可能減少，面粉和其他糧食的消費(fèi)將會(huì)增加；各收入層次農(nóng)民工對(duì)畜產(chǎn)品的需求均存在較大上升空間；收入水平變化對(duì)一般食用油的消費(fèi)影響較??；不同收入層次的農(nóng)民工的蔬菜水果消費(fèi)需求均將有所提高。

　　總體上看，在農(nóng)民工市民化的整個(gè)過程中，人均食物消費(fèi)量都在增加，但在不同階段、不同類別食物上則呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)特征。第一階段需要重點(diǎn)關(guān)注的食物為奶類、蔬菜水果、植物油和肉類；第二階段需要重點(diǎn)關(guān)注的食物為奶類、其他糧食、肉類和蔬菜水果。農(nóng)民工市民化的兩個(gè)階段都伴隨著食物需求的擴(kuò)大，表明確保我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨著長期持續(xù)的挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)民工市民化為什么會(huì)影響食物消費(fèi)

　　課題組運(yùn)用多水平混合效應(yīng)模型（Multi？levellinearmixedmodel），對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城前后食物消費(fèi)變化情況的影響因素進(jìn)行了分析；運(yùn)用多水平混合效應(yīng)模型，對(duì)農(nóng)民工取得城鎮(zhèn)戶籍前后食物變化情況進(jìn)行了分析。

　　研究結(jié)果顯示，不管是在進(jìn)城前后還是在取得戶籍前后，收入變化均是影響農(nóng)民工食物消費(fèi)的重要因素。而實(shí)踐中農(nóng)民工的就業(yè)和收入穩(wěn)定性很差，每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，農(nóng)民工是最容易受到影響的群體，2008年的金融危機(jī)就造成了約2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)。因此，農(nóng)民工是食物安全的敏感群體，應(yīng)把其作為城鎮(zhèn)食物安全保障的重點(diǎn)目標(biāo)和對(duì)象。

　　如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民工市民化對(duì)食物安全的挑戰(zhàn)

　　1.始終把保障食物安全作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在2.63億農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，不僅進(jìn)城前后會(huì)增加食物需求，戶籍轉(zhuǎn)變也會(huì)增加食物需求。農(nóng)民工市民化對(duì)食物需求的兩階段增加是剛性、不可逆轉(zhuǎn)的，這對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)食品價(jià)格造成的壓力將越來越大。而一旦食品價(jià)格漲幅大大超過收入增幅，可能對(duì)低收入群體的溫飽產(chǎn)生威脅，由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)值得高度重視。因此，應(yīng)把保障食物安全作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐。

　　2.構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民工市民化進(jìn)程中食物需求變化的供應(yīng)體系。從確保糧食安全的角度出發(fā)，在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)背景下，城鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)市民化不同階段農(nóng)民工食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化和夯實(shí)城鎮(zhèn)地區(qū)的“菜籃子工程”和食物供給基地建設(shè)，完善主要食物流通和儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)畜產(chǎn)品、食用油和蔬菜水果的有效供給，制訂有效應(yīng)對(duì)物價(jià)高漲的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)措施，并以地方條例形式納入法制化軌道。

　　3.建立針對(duì)農(nóng)民工市民化不同階段的食物安全保障機(jī)制。對(duì)于剛進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，需要關(guān)注食物的有效供給和可獲得性，可以考慮設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)中心等為來到城市而尚未獲得工作的農(nóng)民工提供臨時(shí)食宿保障；對(duì)于取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工，則需要關(guān)注低收入人群可持續(xù)的食物獲得能力，對(duì)有困難的家庭應(yīng)該逐步建立“供餐券”等有效食物保障措施，確保城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.健全完善農(nóng)民工食物消費(fèi)情況調(diào)查監(jiān)測制度。與人口增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的食物需求變化相比，農(nóng)民工市民化導(dǎo)致的食物需求變化影響同樣重大但更不容易觀測和識(shí)別。從確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、國家糧食安全以及社會(huì)安全和政治安全的角度出發(fā)，有必要開展對(duì)不同階段農(nóng)民工的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)及影響因素的定期監(jiān)測，掌握農(nóng)民工食物消費(fèi)情況變化的新動(dòng)向，為國家制定有針對(duì)性的對(duì)策措施提供決策依據(jù)。  
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