二成棄風(fēng)四成棄光的困局

　　光伏裝機(jī)全國第一，風(fēng)電裝機(jī)全國第二，在我國新能源發(fā)展版圖上，甘肅具有濃墨重彩的一筆。然而，由于嚴(yán)重棄風(fēng)棄光，甘肅雖是新能源裝機(jī)大省，但難做新能源強(qiáng)省。“和全國新能源一樣，甘肅新能源的最大瓶頸就是輸送消納。”甘肅省能源局局長孟開說。

　　甘肅新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展興起于2007年。截至2015月3月，甘肅新能源裝機(jī)達(dá)到1618萬千瓦，其中風(fēng)電1052.7萬千瓦，光伏565.3萬千瓦，新能源裝機(jī)占全省電源總裝機(jī)容量的37.71％，水、風(fēng)、光三種清潔能源的比重達(dá)到56.82％。

　　由于電源發(fā)展與負(fù)荷發(fā)展不匹配，電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不配套，省內(nèi)消納能力不足以支撐如此大規(guī)模的新能源發(fā)展需要，近十年來，輸送消納難導(dǎo)致的棄風(fēng)棄光，一直困擾著甘肅新能源的發(fā)展。甘肅電力部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年甘肅棄風(fēng)電量13.93億千瓦時，棄風(fēng)率10.82％，居全國第五位。記者在一些風(fēng)電場采訪時，管理人員介紹，有的風(fēng)電場只有3成裝機(jī)在發(fā)電，有的風(fēng)電場20萬千瓦的裝機(jī)，只有1萬余千瓦在發(fā)電。

　　2014年，甘肅電網(wǎng)年棄光量23億千瓦時，棄光率36.7％，其中因為消納能力不足發(fā)生的棄光電量14億千瓦時。記者在甘肅首個百萬千瓦級風(fēng)電基地金昌市采訪時，光伏企業(yè)反映，金昌的光伏發(fā)電棄光率平均達(dá)到一半。甘肅金昌供電公司介紹，2014年底，金昌光伏發(fā)電年平均利用小時數(shù)為711小時，風(fēng)電發(fā)電平均利用小時數(shù)為1143小時，分別比設(shè)計小時數(shù)減少764小時、648小時。金昌振新光伏發(fā)電公司裝機(jī)容量為100兆瓦。“去年上網(wǎng)電量和限電損失電量持平，均為1億千瓦時，在個別月份，實際發(fā)電僅為裝機(jī)的5％。”振新光伏發(fā)電公司生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人楊勝義說。

　　“太艱難。”中利騰輝（嘉峪關(guān)）光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人劉駿告訴記者。“2014年平均發(fā)電能達(dá)到60％左右，到2015年一季度，平均發(fā)電負(fù)荷僅為32％。按這個趨勢發(fā)展下去，收回靜態(tài)、動態(tài)投資分別需要32年和44年，光伏板的壽命只有20年。”

　　今年6月3日，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程開工，這條線路被甘肅各界普遍認(rèn)為是新能源的“救命稻草”。但是，多位受訪的新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方干部認(rèn)為，新能源外送通道雖然可以通過電網(wǎng)投資來解決，但通道建成并不意味著有明顯的電量消納效果，前提是必須有穩(wěn)定的受端市場。因此，甘肅開始探索千方百計提升本地新能源消納能力。

　　三種途徑提升

　　新能源就地消納能力

　　去年以來，甘肅地方政府、新能源企業(yè)和電網(wǎng)公司齊心協(xié)力，積極進(jìn)行了新能源就地消納的探索與實踐。記者了解到，甘肅從以下三方面進(jìn)行了探索。

　　首先是拓寬新能源的民用空間，利用風(fēng)電供熱。

　　去年以來，甘肅一些風(fēng)電大縣開始進(jìn)行風(fēng)電供熱的探索。

　　被稱為“國內(nèi)風(fēng)電第一縣”瓜州縣，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，去年四季度，瓜州風(fēng)電的有效發(fā)電時間僅為設(shè)計小時數(shù)的40％。為緩解棄風(fēng)窩電問題，瓜州縣著手升級縣城供熱體系，計劃通過煤鍋爐改電熱鍋爐，用棄風(fēng)發(fā)電供熱。今年上半年，瓜州縣能源局委托中國華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院、甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電公司就新能源供熱項目進(jìn)行研究論證，今年將開始試點(diǎn)。 除了瓜州外，玉門、金昌等地也通過改造城市供暖系統(tǒng)等，利用新能源供熱。

　　據(jù)了解，在風(fēng)電供熱中，由電網(wǎng)公司搭建平臺，新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入一小部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵用電企業(yè)多用電，以提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，緩解新能源輸送消納難題。

　　其次是以電力直接交易增加就地消納能力。

　　為大用戶提供直購電交易被認(rèn)為是一種最普遍的新能源就地消納模式，這一模式已經(jīng)在酒泉、金昌等風(fēng)光產(chǎn)業(yè)密集區(qū)實踐。其核心是，以優(yōu)惠的補(bǔ)貼來吸引用電量大的工業(yè)企業(yè)使用新能源，交易價格、交易量由雙方協(xié)商確定。與城市供暖相比，大用戶直供電的電力消納量更大、市場更穩(wěn)定。

　　今年2月，金昌市的7家光伏發(fā)電企業(yè)與6家大工業(yè)企業(yè)簽訂直接交易新能源消納合同，計劃新增消納電量約2.4億度。

　　記者了解到，甘肅新能源直接交易模式將在張掖市復(fù)制，計劃將張掖黑河水電公司所屬西洞灘50兆瓦、南灘20兆瓦光伏發(fā)電項目與張掖市龍首鐵合金公司直接交易。

　　再次是以工業(yè)項目、儲能項目等拓寬新能源用途。甘肅地方政府在嚴(yán)格環(huán)保的條件下，大力招商引資，通過引進(jìn)高載能項目，消化電量。在瓜州，當(dāng)?shù)卣群笠M(jìn)和建設(shè)了百萬噸高純硅系列、120萬噸水泥、1000萬平方米石材加工等高載能項目，其中三新硅業(yè)公司去年用電5.4億千瓦時。

　　另外，一些新能源發(fā)電企業(yè)也積極開發(fā)新的工業(yè)項目和儲能項目，通過多元途徑來拓寬新能源用途。電解水制氫是通過電解水產(chǎn)生工業(yè)原料氫氣，目前在玉門擁有15萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)的華能集團(tuán)正在計劃電解水制氫項目。風(fēng)電制氫既通過就近消納解決風(fēng)電項目的棄風(fēng)限電問題，還突破了煤化工二氧化碳排放的瓶頸，是風(fēng)電、煤化工兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破與升級，與石化企業(yè)需求的綠色氫源也是互補(bǔ)雙贏。

　　除此之外，甘肅還探索新能源代替企業(yè)自備火電廠發(fā)電模式。

　　新能源企業(yè)與用電企業(yè)間的政策通道亟待打通

　　盡管目前甘肅為新能源的就地消納做了種種嘗試，但是一些政策性障礙，依然在困擾著這項工作。

　　一是新能源企業(yè)“窩電”和用電企業(yè)用電貴的矛盾依舊存在。坐落于“世界風(fēng)庫”瓜州縣的甘肅三新硅業(yè)公司，廠區(qū)周圍雖然布滿了風(fēng)電場，但是至今仍在為用電發(fā)愁。企業(yè)負(fù)責(zé)人何菁說，最初選址瓜州的主要原因就是看中了瓜州的風(fēng)電資源。“如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，公司每年可消耗100萬千瓦裝機(jī)的電力資源，這相當(dāng)于瓜州風(fēng)電總裝機(jī)的1／6。”何菁說。但目前，企業(yè)大部分用電電價仍然是0.46元／千瓦時，為數(shù)不多的直供電也只享受到了0.018元／度的優(yōu)惠。“風(fēng)電沒處送，我們卻用的高價電。”

　　在甘肅，類似這樣的例子很多，一邊是發(fā)電無處輸送閑置的風(fēng)光電，一邊卻是居高不下的高電價，“燈下黑”矛盾突出。

　　二是以部分讓利為紐帶的模式可持續(xù)性有待觀察。目前，無論大用戶直供電、煤鍋爐改電鍋爐，還是發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓，甘肅新能源就地消納之所以能夠從傳統(tǒng)能源中擠出一席之地，關(guān)鍵在于新能源企業(yè)出讓了部分利益。一些新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種貌似合理的利益分配其實是局部合理，國家拿出這么大一筆錢是為了發(fā)展新能源，但這種讓利往往是把錢投給了一些落后產(chǎn)能。從長遠(yuǎn)看，這對于國家實現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)是無益的。

　　三是本地市場需求有限，新能源遠(yuǎn)距離外送仍是主渠道。金昌供電公司副總經(jīng)理許忠澤說，金昌市電源總裝機(jī)容量為400萬千瓦，其中火電和水電裝機(jī)190萬千瓦，風(fēng)電和光伏裝機(jī)210萬千瓦，但是本地的電力負(fù)荷只有90萬千瓦。本地用電市場供過于求。就甘肅省整體而言，這一矛盾依然尖銳，全省電源總裝機(jī)4290萬千瓦，用電最大負(fù)荷為1383萬千瓦。對此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，就地消納與遠(yuǎn)距離送出不可偏廢。