油菜籽豐收已超兩月，為何近期有人頻頻反映價格不高，行情低迷？對此，今年國家收儲政策又將如何執(zhí)行？帶著疑問，記者展開了調(diào)查。

　　政策轉(zhuǎn)向油菜籽收購逐漸市場化

　　“簡陽市的油菜籽收儲政策已于8月6日啟動，但今年的政策和往年不同，主要表現(xiàn)為執(zhí)行主體發(fā)生了改變，收購價格降低，收購的數(shù)量有限。”8月19日，簡陽市發(fā)改局副局長周興盛告訴記者，今年油菜籽收購主體由國家轉(zhuǎn)為地方，收購價格也從去年的2.55元/斤，降至2.3元/斤。

　　記者從省糧食局獲悉，我省2015年油菜籽收購政策已在8月初出臺，與往年由中儲糧公司負(fù)責(zé)收購不同，今年將由地方政府負(fù)責(zé)對油菜籽實行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵地方油脂加工企業(yè)積極收購。今年全省預(yù)計總收購量為50萬噸，約占產(chǎn)量230萬噸的22%，政府補(bǔ)貼2.5億元。目前收購指標(biāo)已經(jīng)全部分配到地方，并下達(dá)給菜籽壓榨企業(yè)。

　　“此輪政策收購，簡陽市的任務(wù)為3.6萬噸，截至8月6日，已完成收購任務(wù)1千余噸。”周興盛告訴記者，今年我省對油菜籽掛牌收購價在2.3元/斤及以上(國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相鄰等級之間差價按0.02元/斤掌握)的企業(yè)，按0.25元/斤給予收購企業(yè)一次性定額補(bǔ)貼，所收油菜籽由企業(yè)自行加工銷售、自負(fù)盈虧，收購時間為2015年8月1日—9月30日，日前簡陽市有包括棉豐榨油廠在內(nèi)的3家油脂企業(yè)在負(fù)責(zé)政府指導(dǎo)價收購。

　　周興盛認(rèn)為，與往年相比，今年政策最大的改變就是國家對油菜籽市場的放開，通過補(bǔ)貼油脂企業(yè)來啟動油菜籽收購，且設(shè)置了收購總量限制，這樣一方面放開了油菜籽的市場，充分發(fā)揮了市場在農(nóng)產(chǎn)品資源配置中的作用；另一方面通過直接補(bǔ)貼企業(yè)的形式，推動了地方油脂企業(yè)的發(fā)展，打下了油菜籽托市的市場基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)能過剩油菜籽價格遭遇上漲“天花板”

　　近五年來，我省歷年油菜籽收儲價格分別為每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元，呈連年上漲態(tài)勢，今年卻出現(xiàn)下跌。

　　“菜籽收購價格低，種植利益難兜底，農(nóng)民有這樣的感慨是當(dāng)前油脂市場行情低迷的一個縮影。”周興盛告訴記者，6月初油菜籽豐收時，簡陽市場上的收購價為2.35元/斤，后來慢慢下跌至2.1元/斤，8月6日，新政策執(zhí)行后，市場上的菜籽收購價格才被拉起來。

　　“一方面，近年來國家連續(xù)實施油菜籽臨時收儲，但菜籽油卻并未及時出庫，當(dāng)前罐容嚴(yán)重不足；另一方面國產(chǎn)菜油與進(jìn)口菜油價格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場價格機(jī)制被扭曲。”簡陽市棉豐榨油廠負(fù)責(zé)人王煜奎告訴記者，目前市場上散裝菜油批發(fā)8000元/噸，較之前的1萬元/噸，跌幅太大，油脂企業(yè)利益減少，整個行業(yè)產(chǎn)能過剩，再加上國外市場的沖擊，導(dǎo)致了當(dāng)前油脂行情的下行，油菜籽收購價格，也由此遭遇了“天花板”。

　　棉豐榨油廠往年承擔(dān)了國家政策性油菜籽收購和菜油加工存儲任務(wù)，“截至目前，我們公司還有部分政策性菜籽油未出庫。”王煜奎向記者坦言，此次政府指定的2.3元/斤，已經(jīng)接近當(dāng)前油菜籽價格的“天花板”，一旦此輪政策性收購結(jié)束，油菜籽價格或?qū)⑾碌?/p>

　　“為保障農(nóng)戶收益，國家在近幾年收儲行為中，制定的收儲價格遠(yuǎn)高于國際市場，積壓了大量的存貨。與此同時，國外菜籽油價格卻越來越便宜，大量流入中國，當(dāng)前國家對國內(nèi)油菜籽市場的調(diào)控處于兩難境地：若單單依賴對國內(nèi)油菜籽的臨儲措施來保護(hù)農(nóng)戶種植積極性，則其價格將大幅高于進(jìn)口油菜籽，從而在市場競爭中沒有任何優(yōu)勢可言。”中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)室研究員李國祥在接受媒體采訪時也認(rèn)為，當(dāng)前我國油菜籽市場正遭遇下行危機(jī)。

　　明年怎么種？順應(yīng)市場規(guī)律，走規(guī)?；?/p>

　　“收購價格不高，行情也不好，除了自家食用，剩余的油菜籽也賣不出好價錢，那明年是種還是不種呢？”8月24日，簡陽市平武鎮(zhèn)農(nóng)民莊萬訓(xùn)向記者道出了心中的困惑，他家有3畝田，往年全部用來種植油菜，他認(rèn)為如果行情繼續(xù)低迷，還不如不種。

　　“搞農(nóng)業(yè)還是要規(guī)?；庞匈嶎^，散戶經(jīng)營，效率低，成本高，根本賺不到錢。”崇州市白頭鎮(zhèn)甘泉村種糧大戶葉志祥告訴記者，無論是種油菜籽還是種其他經(jīng)濟(jì)作物，都應(yīng)該走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的道路，這樣才能有效抗衡市場風(fēng)險。

　　葉志祥去年種植了900畝油菜籽，今年5月底迎來豐收，當(dāng)時榨油廠的收購價為2.7元/斤，即使這樣，他也剛好保本，進(jìn)入6月，當(dāng)?shù)赜筒俗咽召弮r格開始下滑，最低時降至2.1元/斤。“我實行規(guī)?；僮鞫疾琶銖?qiáng)保本，更不用說那些散戶了，肯定虧得大。”葉志祥告訴記者，明年他將吸取教訓(xùn)，采用優(yōu)良品種和肥料，爭取提高油菜籽產(chǎn)量，減少種植成本，把今年的敗局挽回來。

　　“四川是全國油菜生產(chǎn)大省,面積約占全國的14%,居全國第三位,總產(chǎn)量約占國內(nèi)總產(chǎn)的16%,居全國第二位，但我省的油菜籽大多是小而散的耕種，亟需轉(zhuǎn)型升級。”省農(nóng)業(yè)廳糧油作物處專家告訴記者，8月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》便提出，要發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要抗衡市場風(fēng)險，我省包括油菜籽在內(nèi)的糧油作物唯有走規(guī)?；?，才能具備更大的市場競爭力。

　　“今年7月10日，農(nóng)業(yè)部公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復(fù)摘要》提出，我國將放開主要農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品價格，對于稻谷和小麥兩個口糧品種將繼續(xù)堅持最低收購價，對于油菜籽等品種，要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”油脂行業(yè)某業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前油脂政策和市場正發(fā)生改變，農(nóng)民要遵循市場規(guī)律辦事，針對當(dāng)前的市場情況，農(nóng)民保本兜底利益不外乎兩個選擇，一是升級傳統(tǒng)的種植方式，走規(guī)?；N植之路；二是根據(jù)自身情況，優(yōu)化農(nóng)作物品種，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化
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