仔細分析，上述觀點包含這么幾層含意：一是世界糧食供應(yīng)是有保障的，中國可以從國際上買到所需要的糧食；二是中國生產(chǎn)糧食是不經(jīng)濟的；三是國際糧食市場是完全競爭的市場經(jīng)濟，糧食就是普通商品；四是中國糧食大量走私進口是因為關(guān)稅太高，中國應(yīng)降低關(guān)稅，增加進口，減少糧食生產(chǎn)。

事實上，這種觀點早已有之。

2012年后隨著國內(nèi)糧價全面超過國際糧價，中國應(yīng)該降低關(guān)稅、多進口糧食、減少國內(nèi)糧食生產(chǎn)的論調(diào)就不絕于耳。

這些觀點貌似正確，實際上根本經(jīng)不起推敲。既不符合我國的國情，也不符合世界糧情。若是輕信了這種觀點，那就上了某些人的當(dāng)。

世界糧食供應(yīng)真的充足嗎？

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)2015年預(yù)估，2014年世界谷物產(chǎn)量為創(chuàng)紀(jì)錄的25.56億噸，比上世紀(jì)90年代初的20億噸增加5億多噸，其中中國增產(chǎn)糧食超過1.6億噸。2014/2015銷售年度全球谷物貿(mào)易量預(yù)計為3.54億噸。

該組織在今年5月27日的年度報告中稱，全球饑餓人口首次下降至8億以下，比上世紀(jì)90年代初減少2.16億。雖然全球在擺脫饑餓問題上取得很大進步，但是撒哈拉以南非洲地區(qū)仍有1/4的人口得不到足夠食物。

可見，雖然2014年世界糧食產(chǎn)量達到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，但仍有近8億人得不到足夠的食物。如果沒有中國增產(chǎn)1.6億噸糧食，那么全球饑餓人口將達到10億以上。說明世界糧食供應(yīng)仍不充足，中國糧食問題依賴世界是不現(xiàn)實的，必須走獨立自主、自力更生的道路。

從我國的主食大米看就更明顯了。根據(jù)FAO預(yù)計，2014/2015年度全球大米貿(mào)易僅為4130萬噸，而我國一年的大米需求約為1.4億噸。全球大米貿(mào)易量不足國內(nèi)大米需求的1/3，根本無法滿足中國對大米的需求。

更何況，目前糧食生產(chǎn)依然不能擺脫靠天吃飯的境地，中國這樣，外國亦然。受自然災(zāi)害和人為因素影響，世界曾多次發(fā)生糧食危機，最近的一次是2008年。當(dāng)時，全球糧食儲備一度降至自1980年以來的最低水平，只夠維持53天，遠低于2007年初169天的水平。如果中國不堅持獨立自主發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策，單純依靠國際市場，關(guān)鍵時刻是無法保障國內(nèi)糧食安全的。我們不能好了傷疤忘了痛。

國際糧價一直這樣低迷嗎？

由于糧食不僅僅是商品，而且具有金融屬性。受災(zāi)害天氣和人為因素影響，國際糧價不僅大部分時間高于國內(nèi)，且經(jīng)常出現(xiàn)波動，其波動幅度遠遠大于國內(nèi)。

如2008年上半年，國際糧價出現(xiàn)飆漲，全球最大的稻米出口國泰國大米出口價格由2008年3月27日的380美元/噸(曼谷離岸價)漲到5月初的1000美元/噸，短短1個多月時間漲了620美元/噸，漲幅達1.63倍。2010年6月下旬至8月2日，受災(zāi)害天氣影響，歐洲小麥期貨價格暴漲近50%。

2012年，由于美國等地持續(xù)高溫干旱天氣導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，國際糧價瘋狂上漲。到2012年7月20日，芝加哥期貨交易所大豆、玉米及小麥三大谷物期貨價格出現(xiàn)連續(xù)5周大漲，在短短1個多月時間里，國際玉米、小麥價格累計漲幅超過45%。

雖然2008年我國糧食仍處于供求偏緊狀態(tài)，但我們采取了獨立自主、自力更生的糧食安全戰(zhàn)略，與國際糧價聯(lián)動不太緊密，因此國內(nèi)糧價上漲總體較為溫和。2008年國際大米價格暴漲時，國內(nèi)大米價格漲幅只有15%左右，漲幅遠小于國際市場。

2008年初國際大米價格與國內(nèi)還基本持平，4月份后國際大米價格已高出國內(nèi)大米1倍多，大米走私出口也開始猖厥。按照上述觀點，此時我國是大量進口糧食滿足國內(nèi)需要，為國際糧價上漲再添一把火呢？還是讓糧食走私大行其道，使國內(nèi)本就供應(yīng)偏緊的糧食更緊呢？事實上，當(dāng)時主要產(chǎn)米國因國內(nèi)供應(yīng)偏緊已開始限制出口，根本買不到大米。

中國糧食生產(chǎn)不經(jīng)濟嗎？

2012年以來，由于國際糧價持續(xù)低迷，而國內(nèi)糧食最低收購價則穩(wěn)步提高，國內(nèi)糧價逐步高于國際市場，糧食競爭力開始喪失。中國糧食生產(chǎn)不經(jīng)濟、理應(yīng)進口更多廉價糧食的論調(diào)開始泛濫，但實際上，國際糧價低于國內(nèi)糧價只是暫時現(xiàn)象。

綜觀國內(nèi)外糧價走勢，遠的不說，本世紀(jì)以來，大部分時間國際糧價均高于國內(nèi)。只是近幾年，因全球都十分注重糧食生產(chǎn)，科技進步較快，糧食生產(chǎn)取得較大的發(fā)展，2014年達到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，供求關(guān)系得到較大改善。加上國際經(jīng)濟低迷，油價和大宗商品暴跌，生物燃料發(fā)展受到打擊，導(dǎo)致國際糧價陷入低迷。

一旦全球經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)或自然災(zāi)害重發(fā)生，國際糧價的金融屬性又將會助推其再現(xiàn)強勢特征。因此，中國糧食生產(chǎn)不經(jīng)濟也只是暫時現(xiàn)象，國家糧食安全戰(zhàn)略不能因為短時間國際糧價較低就隨意調(diào)整。

中國大量進口糧食劃算嗎？

由于世界糧食供應(yīng)并不充足，加上自然災(zāi)害和人為因素影響，年度與地區(qū)間供應(yīng)極不平衡，波動也較劇烈。目前國際糧價暫時較低，若中國放棄獨立自主的糧食安全戰(zhàn)略，大量從國際上進口糧食，是不是很劃算呢？其實未必。我國是世界第一糧食生產(chǎn)大國，也是糧食消費大國。一旦中國大量進口糧食，世界糧食供求關(guān)系很可能就會逆轉(zhuǎn)。以大米為例，近幾年國際大米貿(mào)易量在4000萬噸左右，2014年我國大米需求量為1.4億噸左右，大米進口量為258萬噸(海關(guān)數(shù)字)。如果大米進口占比達到國內(nèi)消費的一成，則需要進口1400萬噸，將占國際大米貿(mào)易的1/3還多。

國際市場一下子去哪里組織這么多貨源？屆時國際大米價格很可能出現(xiàn)暴漲，更不要說進口更多的糧食了。如果真是這樣，必將會招來國際社會的一片指責(zé)，說是中國因素抬高了糧價。因為在2008年糧價暴漲時，國際社會就指責(zé)印度和中國對糧食的需求推高了糧價。大量進口糧食，不僅經(jīng)濟上不一定合算，政治上也將丟分，可謂雙輸。

中國的糧食關(guān)稅水平很高嗎？

我國“入世”時農(nóng)業(yè)僅保留了極低的關(guān)稅(不到世界平均水平的1/4)和數(shù)量巨大的關(guān)稅配額(三大主糧配額數(shù)量超過2200萬噸，約占2013年全球谷物貿(mào)易量的8%)，且配額外關(guān)稅最高也只有65%。中國實際上已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家。而很多發(fā)達國家為保護本國糧食生產(chǎn)，仍在實施配額管理，配額外關(guān)稅都比中國高得多，歐美日韓都超過400%。

韓國大米可以100%自給，按照規(guī)定，韓國仍需每年進口至少40.87萬噸大米，關(guān)稅為5%(中國為1%)，高于這個數(shù)量的進口大米將面臨513%的關(guān)稅(中國僅為65%)。

日本是一個糧食自給率較低的國家，為了保護國內(nèi)最重要的農(nóng)產(chǎn)品———大米，自1999年4月起，日本將大米進口關(guān)稅定為351.17日元/公斤(相當(dāng)于近400%的稅率)，此后雖然每年下調(diào)2.5%，但超額關(guān)稅仍然存在，進口大米則完全喪失優(yōu)勢。

靠市場真能解決糧食問題嗎？

糧食雖然是商品，但它是一種特殊的商品，關(guān)乎國計民生，是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。因為糧食不是陽光，不是蠟燭，它是必需品，一天不吃就餓得慌。當(dāng)糧食因供應(yīng)緊張而價格上漲時，其需求有時并不會減少，反而可能因價格上漲，加劇糧食緊張態(tài)勢，刺激需求增加。

我國歷次糧價上漲出現(xiàn)的搶購潮就是明證。說明市場有時也會“失靈”，也存在缺陷。由于糧食市場并不是完全競爭市場，其產(chǎn)量也不像工業(yè)品那樣可以無限增加。因此，純粹依靠市場調(diào)節(jié)是不可能完全解決糧食問題的。

糧食問題純屬經(jīng)濟問題嗎？

顯然不是，它不僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。由于政治干預(yù)，世界上確實存在著想買買不到、想賣賣不出的情況。當(dāng)今世界，雖然和平與發(fā)展仍是主流，但局部的戰(zhàn)爭、威脅仍沒有消除，某個階段還會惡化。

本世紀(jì)以來，海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、伊朗核危機等輪番上演，制裁也是如影隨形。

如伊朗曾被西方國家制裁了很多年，哪怕石油價格漲到每桶100多美元也不能賣，急需的糧食等食品則很難進口，導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹，社會動蕩不安。其它曾遭受制裁的國家還有伊拉克、朝鮮、利比亞、古巴等。

如果以為只有小國才遭受制裁那就錯了。2014年，因克里米亞爭端，俄羅斯也被美歐日等列入制裁范圍。

可見，只要某些國家認為利益受損，就會打著公平正義的幌子，實則是雙重標(biāo)準(zhǔn)進行干涉。而隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的不斷壯大，已經(jīng)或正在觸動某些國家的神經(jīng)。

他們正在并仍將在我國的周邊挑事。雖然我國一再克制，但樹欲靜而風(fēng)不止，釣魚島之爭、南海爭端等在某些國家的蓄意支持下仍在發(fā)展，難保有一天不會出現(xiàn)意外。到那時，誰能保證中國一定能從國際上買到足夠的糧食?？峙碌綍r不僅沒有人再說中國理應(yīng)進口更多的糧食，恐怕第一個出來反對賣糧給中國的就是他們。

目前中國糧食進口少還是多？

當(dāng)然，我國的糧食政策也有很多不足，特別是糧食最低收購價連年提高，導(dǎo)致近幾年來國內(nèi)糧食產(chǎn)量、進口、庫存“三高”現(xiàn)象突出。但從保護農(nóng)民利益和農(nóng)民種糧積極性，保護我國糧食生產(chǎn)能力的國家戰(zhàn)略高度看，糧食最低收購價政策總體上是利大于弊的。

且中國政府已經(jīng)意識到糧食最低收購價政策所帶來的弊端，2014年已經(jīng)開始在東北大豆、新疆棉花進行目標(biāo)價格試點，待取得經(jīng)驗后，玉米、油菜籽也將擇機試行目標(biāo)價格。但這需要一個過程，不可能一蹴而就，尤甚是在中國這樣一個處于發(fā)展中的大國。

從保護我國糧食生產(chǎn)能力的角度看，目前中國糧食進口不是少了而是多了。2014年我國進口谷物1952萬噸，進口薯類867萬噸，進口大豆7140萬噸，若將541萬噸玉米酒糟作為玉米制品納入糧食范疇，去年糧食進口總量達1.06億噸，占當(dāng)年國內(nèi)糧食生產(chǎn)的17%以上。若加上走私進口的糧食，國內(nèi)三大主糧的進口量有逐漸逼近和突破“適度”進口的范圍，已經(jīng)超過“入世”時規(guī)定的2200萬噸配額水平。

中國到底如何保障糧食安全？

由于國內(nèi)糧食連續(xù)增產(chǎn)，大量的糧食進口，已從余缺調(diào)劑變成了一種負擔(dān)。不僅加大了國內(nèi)糧食的供應(yīng)壓力，增加了財政負擔(dān)，且不斷沖擊國內(nèi)糧食市場，影響農(nóng)戶收益，進而對我國的糧食生產(chǎn)能力構(gòu)成威脅。

而糧食生產(chǎn)能力一旦遭受較大的破壞，短期內(nèi)是很難修復(fù)的。1998年我國糧食生產(chǎn)首次邁上5億噸大關(guān)。但此后，國內(nèi)糧食生產(chǎn)有所放松，2003年一度下降至4.3億噸，直到2008年才超過1998年的水平，其間整整用了10年。

要求中國進口更多糧食，放棄獨立自主的糧食安全戰(zhàn)略，要么是對歷史的健忘，要么是無知，要么是別有用心。作為一個有著13億多人口的大國，我們一定要保持清醒的頭腦，保持定力，積極貫徹落實“以我為主、自力更生，適當(dāng)進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，不斷強化我國的糧食安全保障水平，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。更多糧食機械相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://weddingmemoery.com