在當(dāng)今我國政策性糧食高價格、高收購、高庫存的格局下，今后的糧食收購政策如何走向？社會和各界都非常關(guān)注。

　　最近，農(nóng)業(yè)部公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復(fù)摘要》（下稱《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個口糧品種應(yīng)繼續(xù)堅持最低收購價，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用。

　　應(yīng)當(dāng)說農(nóng)業(yè)部的《摘要》是針對我國國情作出的比較科學(xué)的決定。

　　我國糧食生產(chǎn)自2004年以來已經(jīng)獲得十一年連續(xù)豐收，今年夏糧豐收已成定局。但是，從全局和長遠看，正如國家糧食局長任正曉指出：總體看，我國糧食供求總量雖然基本平衡，我國糧食還存在不可忽視的問題。

　　首先，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域分布很不均衡。我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的76％，其中冀、內(nèi)蒙古、遼、吉、黑、魯、豫等7個北方主產(chǎn)區(qū)占全國總產(chǎn)量的近五成。主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食庫存分別占全國的71％和9％，消費量分別占62％和17％。

　　其次，從品種結(jié)構(gòu)看，除玉米、稻谷呈現(xiàn)階段性供過于求特征外，小麥已連續(xù)4年產(chǎn)不足需，大豆產(chǎn)需缺口仍然很大，對外依存度很高。2014年我國進口大豆7140萬噸，成為世界最大的進口國。隨著對食油消費和飼料消費量的增加、國產(chǎn)大豆生產(chǎn)的萎縮，我國未來對大豆的進口量將會更大。

　　再次，從主食消費來看，我國主要口糧稻谷、小麥，前者是階段性過剩，后者是產(chǎn)需不足。從2012年開始，我國玉米取代稻谷成為第一大糧食生產(chǎn)品種。如果玉米需求更進一步增加，不排除稻谷種植面積繼續(xù)下降的可能性。小麥，尤其是優(yōu)質(zhì)小麥的長期短缺，需要采取措施予以扭轉(zhuǎn)。稻谷、小麥兩大主糧品種的生產(chǎn)，都不能掉以輕心。從我國實際出發(fā)，短時期內(nèi)給予最低收購價政策保護是十分必要的。

　　從十年來稻谷、小麥最低收購價執(zhí)行情況看，拉開品質(zhì)差價時不我待。

　　仔細分析進口東南亞大米之所以沖擊國內(nèi)大米市場，一個十分重要的原因，就是進口大米價格低廉，而我國同等大米比進口大米的市場價格大約高30%左右。我國大批量進口國外小麥，除了國外小麥價格優(yōu)勢外，就是我國一直缺乏優(yōu)質(zhì)小麥。

　　解決國產(chǎn)大米、小麥的產(chǎn)銷矛盾，必須從政策上著手。我國的稻谷、小麥最低收購價政策，對同一品種的稻谷（早稻、中晚稻、粳稻）、小麥（不論白小麥、紅小麥、混合小麥）都實行同樣的收購價格。從主導(dǎo)方向上看，是為了調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。但是，從長遠看，既難以保護農(nóng)民的利益，也不利于糧食加工企業(yè)的發(fā)展，還增加了國家財政不必要的開支。

　　調(diào)整稻谷、小麥最低收購價政策，有必要實行品質(zhì)差價。對于優(yōu)質(zhì)品質(zhì)的稻谷、小麥實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，劣質(zhì)劣價。這樣做的好處：

　　有利于農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。拉開品質(zhì)差價后，農(nóng)民就會依著政策的導(dǎo)向，種植優(yōu)質(zhì)高效益的糧食品種，淘汰劣質(zhì)品種。從而達到糧食生產(chǎn)與市場對接，產(chǎn)銷對路。

　　有利于糧食加工企業(yè)的發(fā)展。近年來國內(nèi)糧油加工企業(yè)在廉價進口糧食的沖擊下，大多數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)，實力小的企業(yè)破產(chǎn)倒閉。作為糧食從生產(chǎn)到流通的主要環(huán)節(jié)之一，大量的糧食加工企業(yè)長期不能生存，無疑對國民的糧食消費產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食之后，糧食加工企業(yè)就可以按照市場需要組織生產(chǎn)。不但促進了糧食流通，而且還促進社會就業(yè)，給國家增加稅收。

　　有利于減輕國家財政負擔(dān)。農(nóng)民生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的糧食，使多元化的糧食企業(yè)能夠積極參與到糧食收購中來。作為“托市”的糧食最低收購價，才能夠真正起到“托市”的引導(dǎo)作用，不至于“政策市”主導(dǎo)市場，大量的糧食流入國庫。既增加收購費用，又增加保管、損耗、品質(zhì)降低等利費，為國家節(jié)省開支。同時，優(yōu)質(zhì)糧食的增加，不但能夠減少從國際上進口糧食，節(jié)省外匯，還可以適度出口糧食，換取外匯，為國家掙得建設(shè)資金。  
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