記者：未來我國糧食需求和供給面臨怎樣的形勢？

王東陽：從糧食需求看，據中國農科院食物政策創(chuàng)新團隊分析，到2020年，我國人均500公斤糧食消費必不可少。

從糧食供給看，我國糧食連續(xù)十一年增產實屬不易?？陀^分析，前5年屬于糧食生產的恢復性增產，后6年屬于由政策、科技和投入等諸多因素綜合作用所帶來的實質性增長。并且，我國糧食總產增加是通過單產提高、糧食作物播種面積擴大來實現(xiàn)的，在糧食總產遞增的增量中，播種面積擴大的貢獻份額為32.7%，單產貢獻份額為67.3%。此外，由于消費結構升級及市場糧價變化，我國糧食進口同步增加。這表明，即便我國糧食連年增產，但糧食“緊平衡”的供求態(tài)勢并未發(fā)生根本改變。

從長遠看，在糧食供給問題上，我國只能也必須長期堅持主要依靠國內生產為主、適當進行國際市場調劑為輔的指導方針。在保持糧食適度進口的同時，到2020年國內人均糧食消費量維持在500公斤以上，糧食總產需增至6.41億噸以上，糧食自給率在90%以上，才能滿足需求，并且還要維持巨大的國儲糧規(guī)模。這就是新時期國家糧食安全戰(zhàn)略“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的應有之義。

記者：有人認為，當前國際農產品供需相對寬松，應減少國內糧食生產，鼓勵糧食等農產品大量進口，您如何看待這種觀點？

王東陽：這種認識片面有害。實際上，在聯(lián)合國糧農組織食物分類中，谷物僅是稻谷、小麥、玉米及高粱等雜糧，這些都是人們的基本食物來源，而大豆是油料作物，并不作為食糧。我國大量進口大豆，未引起缺糧國緊張，其主要原因在此。目前全球還有8億多饑餓人口缺乏食物，谷物及玉米國際貿易量分別為2.7億噸、1億噸左右，僅為我國谷物、玉米總產的49%、47%，國際市場可供我國的糧食貿易增量有限，我國擁有世界上最大的人口食物需求，糧食進口量的些微變化就可能引發(fā)國際糧價波動。

記者：面對新挑戰(zhàn)和新問題，該從哪些方面入手切實保障國家糧食安全？

王東陽：首先，要穩(wěn)定提升糧食產能，切實加強耕地保護。若今后6年我國糧食單產增速保持不變，到2020年糧食單產應達到397.4公斤，方可實現(xiàn)糧食總產6.41億噸的目標，但仍需維持糧食播種面積16.13億畝，考慮到糧食復種因素，糧食耕地則必須保持在12億畝以上。這就要求守住耕地紅線和糧食播種面積16億畝以上的底線，落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地質量保護與提升行動。

增強糧食產出能力，要加快建設高標準農田。高標準農田就是土壤性能好，能灌能排，農業(yè)機械進得去、出得來，其地塊規(guī)模、建設要求能夠適應機械化專業(yè)化作業(yè)。綜合研究表明，到2020年我國高標準農田應建成8億畝，包括高產田、中產田兩大類型，其產出目標應分別達到畝產量500公斤、450公斤左右；在地塊規(guī)模上，南方最小地塊不低于10畝、北方不低于30畝。農田灌溉保證率在90%以上。

還要扎實推進糧食生產基地建設。據測算，2013年全國糧食主產區(qū)占全國糧食總產的比重由71%提高到76%，主產區(qū)的糧食增產份額占到了全國糧食總增產的88.7%。為此，要進一步發(fā)揮糧食主產區(qū)比較優(yōu)勢，結合永久基本農田劃定，探索建立糧食生產功能區(qū)，優(yōu)先在東北、黃淮海和長江中下游等水稻、小麥主產區(qū)，建成一批優(yōu)質高效的糧食生產基地，將口糧生產能力落實到田塊地頭，實行優(yōu)質優(yōu)價。
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