一、句容糧食部門的基本情況
句容市糧食收儲中心組建于2010年5月,是市政府直屬事業(yè)單位,下屬購銷總公司、軍糧供應(yīng)站、國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站等8個直屬企事業(yè)單位,全市可用儲糧倉容約10萬噸,職工180余人,糧食購銷總量年均25萬噸左右,主要承擔(dān)政策性糧食收購、戰(zhàn)略性糧食儲備、特需糧油供應(yīng)等工作及其相關(guān)社會服務(wù)。2013年根據(jù)“一縣一企、一企多點”的總體要求,全市34個收納庫點整合后保留15家作為購銷總公司延伸庫點。改革完成后,全市糧食系統(tǒng)保留兩個公司、一庫一站,糧油購銷總公司總體負責(zé)全市糧油購銷工作、承擔(dān)市本級糧食儲備和食用油儲,糧油工貿(mào)總公司負責(zé)全市糧食部門國有資產(chǎn)管理,郭莊糧食省級儲備庫承擔(dān)省級儲備糧油任務(wù),軍糧供應(yīng)站負責(zé)當(dāng)?shù)剀婈牸Z油供應(yīng)工作。
二、存在的主要問題
一是體制不順。政府機構(gòu)改革后,糧食行政管理體制幾經(jīng)調(diào)整,目前涉糧管理部門多,各部門職能交叉、調(diào)控乏力,糧食部門作為主管部門卻逐漸被邊緣化,獨立管理糧食能力弱化,沒有行政執(zhí)法權(quán)。二是人才隊伍結(jié)構(gòu)薄弱。從2009年以來,句容糧食系統(tǒng)人才老齡化現(xiàn)象嚴重,對于日益現(xiàn)代化、科技化的糧食經(jīng)濟發(fā)展,隊伍的結(jié)構(gòu)相對薄弱。三是政策不明朗。由于糧食經(jīng)營屬于微利行業(yè),國家有關(guān)部門和各地均對糧食部門出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,但在實際工作中,部分政策還存在落實不到位的情況。
三、下一步工作的計劃及建議
1、保障糧農(nóng)利益,夯實調(diào)控基礎(chǔ)。不折不扣落實國家糧食最低收購價政策,把惠民政策落到實處。加強對各級儲備糧食的管理工作,保證儲備糧數(shù)量真實、輪換及時、質(zhì)量良好和儲存安全,維護糧食市場穩(wěn)定,確保全市糧食安全,提高糧食調(diào)控能力。建議:適時增加地方儲備糧計劃,落實成品糧儲備任務(wù),建立糧食風(fēng)險基金。
2、加強市場監(jiān)管,維護市場穩(wěn)定。認真履行依法管糧職能,主動作為,加強部門密切合作,狠抓重點環(huán)節(jié)、重要時段和糧食收購質(zhì)量監(jiān)管,加強對糧食供應(yīng)市場的監(jiān)督檢查;拓展糧食安全內(nèi)涵,從保障市場供應(yīng)向保障食品安全、消費安全延伸。建議:恢復(fù)糧食部門行政管理職能,確立行政執(zhí)法主體,解決糧食執(zhí)法“三無”問題。
3、完善合理布局,構(gòu)建糧食流通區(qū)域框架。按照目前中央及省糧食主管部門對糧食倉儲建設(shè)的總體部署,積極響應(yīng)中央對加大倉儲設(shè)施建設(shè)的要求,以目前我市的倉庫布局為基礎(chǔ),在袁巷、二圣庫點新建庫點,對郭莊庫點和下蜀庫點進行擴建改造,形成行香、郭莊、袁巷、下蜀、二圣五個骨干庫為支撐的“東西南北中”糧食流通倉儲區(qū)域布局。建議:完善落實扶持糧食收儲的優(yōu)惠政策。
4、加強隊伍建設(shè),塑造行業(yè)新風(fēng)。牢固樹立“以人為本,人才興糧”的戰(zhàn)略思想,進一步拓展思路,創(chuàng)新人才工作機制,采取多項措施加強人才隊伍建設(shè),努力造就一支開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,奮發(fā)有為,干事創(chuàng)業(yè)的糧食經(jīng)營管理和高技能人才隊伍。建議:突破用人制度的限制,解決職工及管理隊伍的人才斷檔問題。
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