余欣榮表示，要調(diào)整完善并落實好玉米臨時收儲政策，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性;抓好北方農(nóng)牧交錯區(qū)“糧改飼”試點和黑龍江四五積溫帶糧豆輪作試點，搞好總結(jié)，積累經(jīng)驗;加快培育青貯專用品種，以及替代種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜糧、飼草等品種;集成推廣配套籽粒改青貯、玉米改飼草、玉米改雜糧、玉米改大豆等不同種植模式，加快示范推廣。

　　黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古，是我國傳統(tǒng)的玉米主產(chǎn)省(區(qū))。4省(區(qū))玉米種植面積約1400萬公頃，年產(chǎn)量超7000萬噸，占全國玉米總產(chǎn)量的40%左右。

　　對于國家是否能達成這一目標(biāo)，市場人士形成了正反兩方。

　　“調(diào)減1000萬畝，也就是減少500萬噸左右的產(chǎn)量，并不算多。”河北一家糧食貿(mào)易商認為，短期內(nèi)或難以實現(xiàn)這一目標(biāo)，并且即便達成，也難以對市場形成實質(zhì)性影響。

　　也有市場人士認為，國家多措并舉，這一目標(biāo)不難達成。

　　在多數(shù)人士看來，僅靠政策引導(dǎo)或者強制推行，如果沒有相關(guān)價格方面的激勵措施做配套，玉米調(diào)減的計劃并不容易推行，“這需要國家真金白銀的投入”。國家或者大幅補貼飼草、雜糧、大豆的種植，或者大幅降低玉米收儲價格，否則，都難以刺激農(nóng)戶改變種植結(jié)構(gòu)的熱情。

　　在黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語看來，玉米繼續(xù)大規(guī)模種植，一定會出問題。國家如今鼓勵玉米改種大豆，是一件好事。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉棟則認為，隨著國內(nèi)玉米供需面發(fā)生明顯變化，玉米市場已經(jīng)明顯供大于求，政策的調(diào)整也是必然之舉。農(nóng)業(yè)部多次提及，要推動?xùn)|北地區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，但相關(guān)的配套政策必須跟進，包括優(yōu)化玉米臨儲收購政策以及對農(nóng)戶的補貼政策等。

　　“其實，國家不僅要在四五積溫帶推廣糧豆輪作，還要在五六積溫帶推麥豆輪作。”王小語建議，由于五六積溫帶很多地塊玉米要上凍才能收割，耽誤秋整地。而小麥8月中旬就能收割，因此，如果種植小麥，在秸稈還田之后，還留出了整地時間，秸稈也有時間發(fā)酵，有利于養(yǎng)地。 
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