糧管所主任周元勛介紹說，在市財政的支持下，糧管所的老倉剛剛修葺完畢。目前，該所可以存糧5000噸，預計未來可以達到12000噸的倉儲規(guī)模。

　　周元勛擁有眾多頭銜，不過，最令糧食行業(yè)熟知的，并不是糧管所主任一職，而是太倉市易裕糧食銀行行長。

　　自2006年開始探索成立“糧食銀行”之后，周元勛逐步成為糧食行業(yè)的明星。不過，他表示，自己目前考慮更多的是，如何推動糧食銀行進一步發(fā)展，以服務更多地域的糧農(nóng)。

　　糧食銀行應運而生所謂“糧食銀行”，社會上存在有多種解讀，業(yè)內(nèi)普遍認可的是，糧食銀行是糧食企業(yè)借鑒銀行業(yè)經(jīng)營模式，利用自身倉儲經(jīng)營條件，代農(nóng)戶存儲糧食，在通過契約方式保障糧食所有權的同時，將糧食經(jīng)營權以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè)，農(nóng)民按約定提取糧食（成品糧）或折現(xiàn)的新型糧食流通業(yè)態(tài)。

　　一般情況下，“糧食銀行”的運作主體是糧食經(jīng)營企業(yè)，服務對象是種糧農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)合作社和土地流轉后的失地農(nóng)民。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥認為，“糧食銀行”的產(chǎn)生不是政府號召的一個項目，而是市場內(nèi)生動力驅動產(chǎn)生的一個現(xiàn)象，因此，是順應社會需求的。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，“糧食銀行”不同于貨幣儲蓄銀行，不屬于金融機構，也不是獨立的法人單位，而是在糧食企業(yè)的收儲業(yè)務中派生出的一項類似銀行業(yè)務的糧食收儲新業(yè)務。

　　“我們企業(yè)只是搞了這樣類似的一個形式，但這和銀行還存在著本質上的區(qū)別。”河南省一家大型面粉加工企業(yè)采購負責人認為，雖然名字上有    “銀行”二字，但“糧食銀行”并不算是銀行。

　　“農(nóng)民把自產(chǎn)的糧食存入‘糧食銀行’，不用擔心保管質量和消費安全問題，可以根據(jù)自己生活需要隨時提取、兌換質量達標的成品糧油或者出售。

　　糧食企業(yè)依托糧食收儲庫點和放心糧店等服務平臺，為農(nóng)民提供原糧儲存、成品糧供應和品種兌換服務。”太倉市糧食局相關負責人介紹說。

　　8月20日，在太倉市糧食局相關負責人的陪同下，糧油市場報記者來到易裕糧食銀行，剛好碰到前來取菜籽油的周阿婆。

　　周阿婆不僅攜帶了一個空油瓶，還隨身帶著一本“蘇州糧食銀行存折”。從這張存折我們可以清楚地了解到，阿婆2010年7月17日在此開戶，當時存進了21.45斤菜籽油。

　　周阿婆介紹說，自己是這里的忠實顧客，“糧食銀行”的成立，確實方便了自己的生活。

　　太倉糧食局相關負責人介紹說，當?shù)?ldquo;糧食銀行”的誕生，有幾個重要的背景做支撐：首先，伴隨著社會主義新農(nóng)村建設的推進，過去分散的農(nóng)戶住宅逐步向新型的農(nóng)民集住社區(qū)轉移，居住條件和環(huán)境大大改善，生活質量顯著提高，以往夏秋兩季新糧收獲后，農(nóng)戶自家儲存全年口糧、口油的傳統(tǒng)方式已不適應現(xiàn)代農(nóng)村居住環(huán)境的新形勢，迫切需要糧食企業(yè)代為儲存保管；其次，在蘇南等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，大量農(nóng)村勞動力進城進鎮(zhèn)集中居住，脫離農(nóng)業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，而這些改變了生活方式的農(nóng)民最大的煩惱是失地離鄉(xiāng)后自己的口糧如何保證，這就為“糧食銀行”開辟專門針對失地農(nóng)民口糧保供問題的新業(yè)務提供了廣闊的天地；最后，中央對“三農(nóng)”工作高度重視，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進，糧食生產(chǎn)逐步向規(guī)?；?、農(nóng)場化發(fā)展，提高種糧收入是農(nóng)民追求的目標，農(nóng)民希望把商品糧存入“糧食銀行”能夠獲得更大的收益，這就為“糧食銀行”發(fā)展商品糧儲存業(yè)務奠定良好的基礎。

　　經(jīng)過調(diào)查，糧油市場報記者獲悉，遠在河南、河北、山東、湖南等地的糧食加工企業(yè)，均認可上述太倉糧食局相關負責人的分析。同時，這些企業(yè)人士認為，糧食企業(yè)經(jīng)營需要優(yōu)質的原糧，也需要大量的資金，在市場發(fā)展的過程中，“糧食銀行”模式不僅有利于公司收購千家萬戶的原糧，也有利于企業(yè)的資金周轉，因此，成為糧食企業(yè)    大力發(fā)展“糧食銀行”的重要原因。

　　實效風險共存對于糧食行業(yè)來說，“糧食銀行”并不算新鮮事物。

　　“其實，‘糧食銀行’的雛形，來自于‘兩代一換’”山東省糧食局相關工作人員介紹說。

　　所謂“兩代一換”，即上世紀80年代，各地糧食局推行的代農(nóng)加工、代農(nóng)儲存、品種兌換等業(yè)務。

　　1983年，山東省廣饒縣開始嘗試代農(nóng)儲糧業(yè)務，隨后，這一模式在全國推廣。1989年，“兩代一換”模式開始進化為“糧食銀行”模式。

　　由于“糧食銀行”確實可以實現(xiàn)降低存糧損失、加快糧食流動、保障糧食生產(chǎn)積極性、降低糧價波動等作用，該模式受到了包括政府在內(nèi)的社會各界的認同，之后，“糧食銀行”如雨后春筍般誕生。

　　太倉糧食局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全市已開辦糧食銀行7家，覆蓋率達到85%以上，累計儲戶6.1萬戶，儲存糧食7.3萬噸。

　　據(jù)了解，2014年，吉林、河北、江蘇、浙江、河南等17個省份共發(fā)展“糧食銀行”350家。如今，上述糧食主產(chǎn)省的糧食銀行網(wǎng)點林立，成為糧食行業(yè)一道靚麗風景線。各地也相繼探索出一些值得推廣的模式，比如“太倉模式”，“鳳臺模式”等。

　　這一現(xiàn)象，也引起國家高層的重視。

　　2013年9月，國務院副總理汪洋批示：贊成重視“糧食銀行”探索，注意總結推廣。

　　2014年7月，國家糧食局局長任正曉表示，“糧食銀行”把糧食部門傳統(tǒng)的購銷方式、流通模式進行了革命性的改造，完全不是過去那種糧庫收原糧、管原糧、賣原糧，米廠負責加工，然后糧店銷售成品糧的模式?，F(xiàn)在“糧食銀行”把糧食的收儲跟整個農(nóng)村的商品大流通緊密結合在了一起，今后還可以把農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料、生活資料等考慮進來，讓“糧食銀行”的服務內(nèi)涵進一步擴大。

　　然而，在監(jiān)管乏力的大背景下，糧食銀行的發(fā)展更像蠻荒生長，也逐步將潛在的風險放大。

　　近幾年，黑龍江、山東、河南、安徽等多地均曝出消息：部分糧食銀行倒閉，一些存糧農(nóng)戶“錢糧兩失”。

　　行業(yè)權威專家認為，“糧食銀行”的模式?jīng)Q定糧食所有權歸農(nóng)民，經(jīng)營權歸企業(yè)，企業(yè)在糧食經(jīng)營的過程中必然會存在各類風險，如果糧食價格出現(xiàn)大幅的波動，企業(yè)經(jīng)營的風險無疑會增大，糧食銀行的風險也相應變大。

　　任正曉在2015年全國糧食流通工作會議上也強調(diào)，促進“糧食銀行”健康發(fā)展，加強風險防控，服務種糧農(nóng)    民。

　　如何向前一步有反對者認為，糧食銀行的發(fā)展存在許多問題。“比如說，首先，名字中含有‘銀行’，這本身就是問題，因為所有銀行必須納入國家監(jiān)管；其次，市場經(jīng)濟發(fā)展多年后，我們又退回了以物換物的實物經(jīng)濟模式，這算是一種歷史發(fā)展的倒退。”有業(yè)界人士稱。

　　東部一些省份的糧食系統(tǒng)工作人員表示，由于前期部分“糧食銀行”出現(xiàn)倒閉、跑路等現(xiàn)象，因此，當?shù)貙τ?ldquo;糧食銀行”推廣的態(tài)度變得趨于謹慎。

　　有糧食系統(tǒng)工作人員也表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，太倉當?shù)丶Z食銀行的發(fā)展似乎進入瓶頸，尋找不到前進的方向。

　　周元勛認為，雖然在自己努力下，全蘇州地區(qū)的糧食銀行已經(jīng)逐步實現(xiàn)了“通存通兌”，但如果僅憑一己之力，糧食銀行想要在更大區(qū)域擴張，已經(jīng)成為一道難題。

　　“除非企業(yè)能有中儲糧、中糧一樣的實力，企業(yè)的庫點遍布全國，消費者才能實現(xiàn)全國的‘通存通兌’，僅靠我們這樣的企業(yè)是不行的。”周元勛說。

　　而在樂觀者看來，“糧食銀行”還具有巨大的發(fā)展空間，其風險也可以通過各種手段進行規(guī)避。

　　“糧食銀行方便了農(nóng)戶，也有利于企業(yè)的發(fā)展。從這一點上判斷，不能因為其存在風險，就遏制其發(fā)展，我們應該有的態(tài)度是，通過控制風險的辦法，進一步完善、規(guī)范糧食銀行的發(fā)展。”李國祥建議說，糧食銀行完全可以采取和保險相結合的方式，來實現(xiàn)風險共擔。

　　南華期貨相關工作人員認為，“糧食銀行”也可以和期貨結合起來，期貨公司可以從套期保值、風險管理的角度，提供專業(yè)的研究服務和通道業(yè)務；期貨交易所可以給“糧食銀行”提供交割倉庫的資質。

　　李國祥認為，作為糧食主管部門，糧食局應該在這方面擁有更大作為。

　　“比如出臺相關的風險管理辦法，又或者牽頭成立風險基金等。” 
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