在農業(yè)部近日公開的一份對今年“兩會”全國政協(xié)提案答復中，其表示將編制《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》，對該地區(qū)玉米種植結構做出調整。

　　據(jù)了解，“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)以及西南石漠化區(qū)，常年玉米種植面積占全國的1/3左右。

　　8月28日，農業(yè)部副部長余欣榮在內蒙古調研玉米種植結構調整時表示，明年東北四省區(qū)要力爭實現(xiàn)調減玉米面積1000萬畝以上的目標。

　　玉米成此輪結構調整關鍵

　　農業(yè)生產正遭遇過度開發(fā)、長期透支之累，“轉方式、調結構”成為唯一出路。

　　一方面，農業(yè)資源復種指數(shù)高、四海無閑田，資源利用的弦繃得越來越緊；另一方面，農業(yè)面源污染加重，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限。農業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個“緊箍咒”，加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫、刻不容緩。

　　而在此輪農業(yè)結構調整中，玉米的調整成為關鍵。

　　農業(yè)部部長韓長賦表示，玉米種植結構調整是這一輪農業(yè)結構調整的關鍵和重點，玉米種植結構調整的重點是東北地區(qū)，東北四省區(qū)明年要調減玉米種植面積。

　　“事實上從廣泛的‘糧食安全’定義來看，必須將畜牧業(yè)飼料納入考慮，現(xiàn)在飲食結構已經(jīng)發(fā)生了很大調整，居民對肉、蛋、奶的消費量更高，也就意味著需要用到大量的飼料，”一位農業(yè)部人士向記者表示，“目前國內尚存在較大的飼料糧缺口，通過玉米種植結構調整，發(fā)展可用作飼料的青貯玉米，有助于種養(yǎng)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展”。

　　記者了解到，根據(jù)部署，明年東北四省區(qū)明年將實現(xiàn)調減玉米面積1000萬畝以上，具體方向將是調減高緯度、干旱區(qū)的玉米，擴種耐旱的雜糧雜豆，糧飼兼顧，發(fā)展青貯玉米，調減石漠化地區(qū)的玉米種植，發(fā)展果茶和飼草，改玉米連作為糧豆輪作。

　　全國三成玉米地待調減

　　在山東的玉米種植結構“糧改飼”調整實踐中，原來曾是二畝糧食玉米地可以養(yǎng)一頭牛，而實行青貯玉米種植后，現(xiàn)在是一畝地一頭牛。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省80%的糧食玉米、15%小麥和45%農作物秸稈被用作畜禽飼料，而這種間接生產方式提供的營養(yǎng)物質總量和生產效率都顯著低于直接生產飼料草。

　　“糧改飼”，成為玉米種植結構調整的一個方向。在農業(yè)部的規(guī)劃中，全國三成玉米種植面積被納入調整范圍。

　　8月25日，在農業(yè)部《政協(xié)十二屆全國委員會第三次會議第3451號（農業(yè)水利類297號）提案答復》中，提到“正在組織專家編制《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》“，而“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)以及西南石漠化區(qū)，常年玉米種植面積占全國的1/3左右。

　　事實上，提案答復中提及的“鐮刀彎”地區(qū)也是農業(yè)部首次提出的區(qū)域劃分，一方面是借鑒了鋼材加工中的專業(yè)術語，另外也是對該區(qū)域的一個形象說明。

　　而在8月28日舉行的落實部分省份玉米結構調整推進落實會上，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省份參加，據(jù)業(yè)內人士估計，這13個省份的玉米播種面積約占全國玉米播種面積的70%。

　　分析員簡敏認為，此次政協(xié)提案答復進一步明確并縮小了玉米面積調減區(qū)域的范圍。
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