在農(nóng)業(yè)部近日公開(kāi)的一份對(duì)今年“兩會(huì)”全國(guó)政協(xié)提案答復(fù)中，其表示將編制《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)該地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。

　　據(jù)了解，“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線(xiàn)區(qū)以及西南石漠化區(qū)，常年玉米種植面積占全國(guó)的1/3左右。

　　8月28日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在內(nèi)蒙古調(diào)研玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)表示，明年?yáng)|北四省區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)調(diào)減玉米面積1000萬(wàn)畝以上的目標(biāo)。

　　玉米成此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正遭遇過(guò)度開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期透支之累，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為唯一出路。

　　一方面，農(nóng)業(yè)資源復(fù)種指數(shù)高、四海無(wú)閑田，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊；另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越接近極限。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)“緊箍咒”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫、刻不容緩。

　　而在此輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，玉米的調(diào)整成為關(guān)鍵。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和重點(diǎn)，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是東北地區(qū)，東北四省區(qū)明年要調(diào)減玉米種植面積。

　　“事實(shí)上從廣泛的‘糧食安全’定義來(lái)看，必須將畜牧業(yè)飼料納入考慮，現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大調(diào)整，居民對(duì)肉、蛋、奶的消費(fèi)量更高，也就意味著需要用到大量的飼料，”一位農(nóng)業(yè)部人士向記者表示，“目前國(guó)內(nèi)尚存在較大的飼料糧缺口，通過(guò)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展可用作飼料的青貯玉米，有助于種養(yǎng)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展”。

　　記者了解到，根據(jù)部署，明年?yáng)|北四省區(qū)明年將實(shí)現(xiàn)調(diào)減玉米面積1000萬(wàn)畝以上，具體方向?qū)⑹钦{(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，擴(kuò)種耐旱的雜糧雜豆，糧飼兼顧，發(fā)展青貯玉米，調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植，發(fā)展果茶和飼草，改玉米連作為糧豆輪作。

　　全國(guó)三成玉米地待調(diào)減

　　在山東的玉米種植結(jié)構(gòu)“糧改飼”調(diào)整實(shí)踐中，原來(lái)曾是二畝糧食玉米地可以養(yǎng)一頭牛，而實(shí)行青貯玉米種植后，現(xiàn)在是一畝地一頭牛。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省80%的糧食玉米、15%小麥和45%農(nóng)作物秸稈被用作畜禽飼料，而這種間接生產(chǎn)方式提供的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)總量和生產(chǎn)效率都顯著低于直接生產(chǎn)飼料草。

　　“糧改飼”，成為玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向。在農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃中，全國(guó)三成玉米種植面積被納入調(diào)整范圍。

　　8月25日，在農(nóng)業(yè)部《政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3451號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類(lèi)297號(hào)）提案答復(fù)》中，提到“正在組織專(zhuān)家編制《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》“，而“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線(xiàn)區(qū)以及西南石漠化區(qū)，常年玉米種植面積占全國(guó)的1/3左右。

　　事實(shí)上，提案答復(fù)中提及的“鐮刀彎”地區(qū)也是農(nóng)業(yè)部首次提出的區(qū)域劃分，一方面是借鑒了鋼材加工中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，另外也是對(duì)該區(qū)域的一個(gè)形象說(shuō)明。

　　而在8月28日舉行的落實(shí)部分省份玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)落實(shí)會(huì)上，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省份參加，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這13個(gè)省份的玉米播種面積約占全國(guó)玉米播種面積的70%。

　　分析員簡(jiǎn)敏認(rèn)為，此次政協(xié)提案答復(fù)進(jìn)一步明確并縮小了玉米面積調(diào)減區(qū)域的范圍。
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