玉米作為國(guó)內(nèi)第三大主糧作物，在國(guó)家政策的強(qiáng)力呵護(hù)下其市場(chǎng)收購價(jià)格一直處于上行通道，與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格差距在拉大。如同大豆、油菜籽一樣，國(guó)家財(cái)政也背上了一個(gè)巨大的包袱，并難以長(zhǎng)期維持下去。玉米市場(chǎng)去政策化已成為一個(gè)趨勢(shì)，玉米產(chǎn)業(yè)的各方參與者必將面臨考驗(yàn)。因此，各市場(chǎng)主體應(yīng)提前做好風(fēng)險(xiǎn)管控，盡量避免市場(chǎng)大幅度波動(dòng)給自己帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　自2008年開始，國(guó)家在東三省和內(nèi)蒙古玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，至今已運(yùn)行七年，玉米臨儲(chǔ)收購價(jià)由2008年的0.74—0.76元/斤提高到 2014年的 1.11—1.13元/斤。在國(guó)家政策的支撐下，國(guó)內(nèi)玉米種植面積穩(wěn)步擴(kuò)增，農(nóng)戶種植收益保持穩(wěn)定。但臨儲(chǔ)政策的長(zhǎng)期執(zhí)行，其弊端也越發(fā)顯示出來。隨著玉米市場(chǎng)去政策化并與國(guó)際市場(chǎng)接軌的趨勢(shì)趨于明顯，整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)格局面臨變動(dòng)，玉米行業(yè)參與者也將各自重新進(jìn)行定位。

　　政策包袱越背越重

　　記者了解到，2012/13年度國(guó)家臨儲(chǔ)收購玉米3000余萬噸，2013/14年度國(guó)家臨儲(chǔ)收購玉米逾7000萬噸，2014/15年度國(guó)家臨儲(chǔ)收購玉米量達(dá)到6919萬噸，實(shí)際超過7000萬噸，這造就了玉米歷史最高產(chǎn)量、最高庫存，同時(shí)也成就了歷史最高價(jià)格。

　　據(jù)華安期貨谷物分析師王宇介紹，在2008—2015年期間，國(guó)內(nèi)玉米臨儲(chǔ)累計(jì)收購量高達(dá)3.12億噸，總庫存量維持在1.6億噸以上。

　　王宇告訴記者，國(guó)家實(shí)施臨儲(chǔ)政策在剛開始幾年，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)平衡和價(jià)格穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益方面起到積極作用。最近幾年，雖然玉米種植面積在大幅擴(kuò)增，國(guó)內(nèi)玉米嚴(yán)重過剩，臨儲(chǔ)價(jià)格在逐年提高，但下游養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本并未降低。

　　托市價(jià)高于供求關(guān)系決定的均衡價(jià)格，刺激了玉米生產(chǎn)能力的釋放，造成耕地、水資源承載能力達(dá)到極限。同時(shí)，價(jià)格倒掛成為常態(tài)，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、東北產(chǎn)區(qū)與中原產(chǎn)區(qū)、原料和成品倒掛，并出現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民不存糧，政府收購庫存大幅增加。這樣，玉米托市收購價(jià)的不斷提高，國(guó)內(nèi)外價(jià)差在擴(kuò)大，玉米進(jìn)口壓力激增。

　　玉米替代品增多

　　由于政府連年收儲(chǔ)，而國(guó)際玉米價(jià)格卻穩(wěn)步走低，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差拉大，最高達(dá)到600元/噸，由此刺激玉米進(jìn)口量增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月中國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米376萬噸。在其它替代谷物方面，高粱進(jìn)口量同比增長(zhǎng)近104%，大麥進(jìn)口量也小幅增長(zhǎng)。

　　進(jìn)口玉米及其它替代谷物在很大程度上擠占了國(guó)產(chǎn)玉米需求空間，導(dǎo)致南方銷區(qū)港口玉米價(jià)格與北方產(chǎn)區(qū)港口玉米價(jià)格倒掛，從而壓制了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格整體水平。隨著南方銷區(qū)需求持續(xù)疲軟，進(jìn)口替代對(duì)玉米需求的持續(xù)壓制，市場(chǎng)糧源雖處于持續(xù)消耗期，但消耗速度緩慢。

　　在玉米替代品增多的同時(shí)，飼料行業(yè)需求量也在持續(xù)低迷。受生豬存欄量仍處低位的影響，養(yǎng)殖業(yè)需求對(duì)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格提振有限。同時(shí)，玉米下游深加工產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，玉米淀粉價(jià)格大幅跳水，酒精等產(chǎn)品價(jià)格維持弱勢(shì)。

　　淮北正虹飼料公司采購部王策對(duì)記者說，去年這個(gè)時(shí)候他們公司玉米月采購量在5000噸以上，而目前玉米采購量只維持在3000噸左右。

　　玉米行情低迷

　　王策告訴記者，近期淮北玉米收購點(diǎn)收購價(jià)是 1.01元/斤 （含水率15—16%），企業(yè)收購窗口收購價(jià)1.06元/斤（含水率14%），與去年同期相比，玉米市場(chǎng)收購價(jià)低了0.3元/斤以上，與今年春節(jié)前后相比，玉米收購價(jià)回落了0.2元/斤以上。

　　記者從安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)了解到，8月20—21日該市場(chǎng)及其聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)舉行的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷售，計(jì)劃銷售5296487噸，實(shí)際成交52755噸，成交率只有1%，成交均價(jià)2315元/噸。截至8月上旬，今年國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)玉米拍賣累計(jì)進(jìn)行了 19周，總成交量374萬噸，而去年同期累計(jì)拍賣13周，總成交量2205萬噸，同比下滑83%。

　　去政策化或成趨勢(shì)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，任何一項(xiàng)政策出臺(tái)都有其合理性，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)快速發(fā)展，政策也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。目前，在美國(guó)及全球玉米豐產(chǎn)預(yù)期下，加之國(guó)內(nèi)新玉米上市進(jìn)度加快，短期內(nèi)玉米行情變化仍以玉米臨儲(chǔ)收購政策為大方向，而未來更傾向于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　東吳期貨公司研究所所長(zhǎng)姜興春認(rèn)為，玉米退出臨儲(chǔ)政策是大概率事件，市場(chǎng)各方要科學(xué)應(yīng)對(duì)，收購貿(mào)易商應(yīng)隨行就市；消費(fèi)企業(yè)要根據(jù)全球玉米狀況和國(guó)內(nèi)供需狀況，合理預(yù)測(cè)價(jià)格波動(dòng)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　王宇預(yù)計(jì)，如果玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消或者實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼形式，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將在供給嚴(yán)重過剩的格局下，持續(xù)進(jìn)入下行通道。 
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