玉米作為國內(nèi)第三大主糧作物，在國家政策的強力呵護下其市場收購價格一直處于上行通道，與國際市場的價格差距在拉大。如同大豆、油菜籽一樣，國家財政也背上了一個巨大的包袱，并難以長期維持下去。玉米市場去政策化已成為一個趨勢，玉米產(chǎn)業(yè)的各方參與者必將面臨考驗。因此，各市場主體應(yīng)提前做好風(fēng)險管控，盡量避免市場大幅度波動給自己帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

　　自2008年開始，國家在東三省和內(nèi)蒙古玉米主產(chǎn)區(qū)實施玉米臨時收儲政策，至今已運行七年，玉米臨儲收購價由2008年的0.74—0.76元/斤提高到 2014年的 1.11—1.13元/斤。在國家政策的支撐下，國內(nèi)玉米種植面積穩(wěn)步擴增，農(nóng)戶種植收益保持穩(wěn)定。但臨儲政策的長期執(zhí)行，其弊端也越發(fā)顯示出來。隨著玉米市場去政策化并與國際市場接軌的趨勢趨于明顯，整個玉米產(chǎn)業(yè)格局面臨變動，玉米行業(yè)參與者也將各自重新進行定位。

　　政策包袱越背越重

　　記者了解到，2012/13年度國家臨儲收購玉米3000余萬噸，2013/14年度國家臨儲收購玉米逾7000萬噸，2014/15年度國家臨儲收購玉米量達到6919萬噸，實際超過7000萬噸，這造就了玉米歷史最高產(chǎn)量、最高庫存，同時也成就了歷史最高價格。

　　據(jù)華安期貨谷物分析師王宇介紹，在2008—2015年期間，國內(nèi)玉米臨儲累計收購量高達3.12億噸，總庫存量維持在1.6億噸以上。

　　王宇告訴記者，國家實施臨儲政策在剛開始幾年，對國內(nèi)玉米市場平衡和價格穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益方面起到積極作用。最近幾年，雖然玉米種植面積在大幅擴增，國內(nèi)玉米嚴(yán)重過剩，臨儲價格在逐年提高，但下游養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本并未降低。

　　托市價高于供求關(guān)系決定的均衡價格，刺激了玉米生產(chǎn)能力的釋放，造成耕地、水資源承載能力達到極限。同時，價格倒掛成為常態(tài)，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、東北產(chǎn)區(qū)與中原產(chǎn)區(qū)、原料和成品倒掛，并出現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民不存糧，政府收購庫存大幅增加。這樣，玉米托市收購價的不斷提高，國內(nèi)外價差在擴大，玉米進口壓力激增。

　　玉米替代品增多

　　由于政府連年收儲，而國際玉米價格卻穩(wěn)步走低，國內(nèi)外玉米價差拉大，最高達到600元/噸，由此刺激玉米進口量增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月中國累計進口玉米376萬噸。在其它替代谷物方面，高粱進口量同比增長近104%，大麥進口量也小幅增長。

　　進口玉米及其它替代谷物在很大程度上擠占了國產(chǎn)玉米需求空間，導(dǎo)致南方銷區(qū)港口玉米價格與北方產(chǎn)區(qū)港口玉米價格倒掛，從而壓制了國內(nèi)玉米價格整體水平。隨著南方銷區(qū)需求持續(xù)疲軟，進口替代對玉米需求的持續(xù)壓制，市場糧源雖處于持續(xù)消耗期，但消耗速度緩慢。

　　在玉米替代品增多的同時，飼料行業(yè)需求量也在持續(xù)低迷。受生豬存欄量仍處低位的影響，養(yǎng)殖業(yè)需求對國內(nèi)玉米價格提振有限。同時，玉米下游深加工產(chǎn)品價格持續(xù)走低，玉米淀粉價格大幅跳水，酒精等產(chǎn)品價格維持弱勢。

　　淮北正虹飼料公司采購部王策對記者說，去年這個時候他們公司玉米月采購量在5000噸以上，而目前玉米采購量只維持在3000噸左右。

　　玉米行情低迷

　　王策告訴記者，近期淮北玉米收購點收購價是 1.01元/斤 （含水率15—16%），企業(yè)收購窗口收購價1.06元/斤（含水率14%），與去年同期相比，玉米市場收購價低了0.3元/斤以上，與今年春節(jié)前后相比，玉米收購價回落了0.2元/斤以上。

　　記者從安徽糧食批發(fā)交易市場了解到，8月20—21日該市場及其聯(lián)網(wǎng)市場舉行的國家臨時存儲玉米競價銷售，計劃銷售5296487噸，實際成交52755噸，成交率只有1%，成交均價2315元/噸。截至8月上旬，今年國內(nèi)臨儲玉米拍賣累計進行了 19周，總成交量374萬噸，而去年同期累計拍賣13周，總成交量2205萬噸，同比下滑83%。

　　去政策化或成趨勢

　　業(yè)內(nèi)人士表示，任何一項政策出臺都有其合理性，但隨著經(jīng)濟形勢和市場快速發(fā)展，政策也會與時俱進。目前，在美國及全球玉米豐產(chǎn)預(yù)期下，加之國內(nèi)新玉米上市進度加快，短期內(nèi)玉米行情變化仍以玉米臨儲收購政策為大方向，而未來更傾向于市場調(diào)節(jié)。

　　東吳期貨公司研究所所長姜興春認為，玉米退出臨儲政策是大概率事件，市場各方要科學(xué)應(yīng)對，收購貿(mào)易商應(yīng)隨行就市；消費企業(yè)要根據(jù)全球玉米狀況和國內(nèi)供需狀況，合理預(yù)測價格波動，做好風(fēng)險管理。

　　王宇預(yù)計，如果玉米臨時收儲政策取消或者實行目標(biāo)價格補貼形式，國內(nèi)玉米價格將在供給嚴(yán)重過剩的格局下，持續(xù)進入下行通道。 
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