在各地如火如荼地推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)中，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的不可忽視的問題。一個重要的方面，就是各地采用財政補貼的方式，很快建立了放心糧油配送中心、連鎖店，但是，運行并不流暢。有些得到補貼的配送中心、連鎖店并沒有，或者很少經(jīng)營糧油，轉(zhuǎn)而從事副食品，甚至從事與糧油經(jīng)營不相干的業(yè)務(wù)。究其原因，重要的一點，就是這些配送中心、連鎖店缺乏維持運營的基本保障機制。

　　在市場化體系下運營的放心糧油市場體系，既要遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，又要有保證所銷售糧油的糧油讓消費者放心，還要有維持發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障基礎(chǔ)。

　　遵守市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，要求放心糧油配送中心、連鎖店所經(jīng)營的糧油與社會上其他糧油平起平坐，處于一樣的競爭平臺。從表面上看，是公平競爭；從深層次看，放心糧油配送中心、連鎖店有著更多的限制條件。

　　承擔(dān)著讓消費者吃放心糧油任務(wù)的放心糧油配送中心、連鎖店，與社會上其他糧油經(jīng)營者不同。首先，其進(jìn)貨渠道必須是各級糧食行業(yè)協(xié)會認(rèn)定的放心糧油企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不像社會上其他糧油經(jīng)營者一樣，可以隨意進(jìn)貨；其次，其經(jīng)營手續(xù)必須完備，進(jìn)貨、銷售必須要有正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，繳納稅收，比社會上其他經(jīng)營者增加成本；再次，出于對消費者的高度負(fù)責(zé)，政府相關(guān)部門對放心糧油配送中心、連鎖店檢查的頻次高，要求嚴(yán)，經(jīng)營中不能有絲毫馬虎。

　　放心糧油市場體系，作為政府的民心工程，老百姓的放心糧油消費工程，承擔(dān)著保障人民糧油消費安全的重任。作為公共產(chǎn)品，政府在硬件建設(shè)上給予支持的同時，也應(yīng)在后續(xù)持續(xù)發(fā)展上給予適度的政策優(yōu)惠。只有這樣，才能達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展、長期發(fā)展的目標(biāo)。

　　我們說給予放心糧油市場體系永續(xù)發(fā)展政策，并不是讓地方政府增加財政開支而另起爐灶。

　　在我國各級人民政府中穩(wěn)定糧食市場的多項政策中，其中就有地方儲備糧政策。

　　地方儲備糧是地方應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等所建立的長期糧食儲備。按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，按照非農(nóng)業(yè)人口計算，糧食產(chǎn)區(qū)要有3個月、銷區(qū)要有6個月的儲備糧。這些戰(zhàn)略儲備糧，非緊急情況不得動用。承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)，按照規(guī)定定期輪換，保持?jǐn)?shù)量準(zhǔn)確，品質(zhì)良好，需要時調(diào)得出，用得上。

　　數(shù)量可觀的地方儲備糧，是我國糧食儲備體系的重要組成部分，是保障國家糧食安全的特殊戰(zhàn)略物資。

　　在和平與發(fā)展成為世界主旋律的格局下，可以更好的發(fā)揮地方儲備糧的功能。最可行的，就是與放心糧油市場體系建設(shè)有機結(jié)合。結(jié)合的方式，就是從地方戰(zhàn)略儲備糧中，拿出一小部分，可按照地方非農(nóng)業(yè)及正常流動人口每人2斤的數(shù)量，作為商業(yè)成品儲備糧。這樣做的好處顯而易見：

　　與儲備糧的應(yīng)急功能保持一致。“應(yīng)急”，是儲備糧的基本功能之一。我國一般的儲備糧，主要是原糧。一旦到急需的時候，就要緊急組織生產(chǎn)，往往欲速則不達(dá)。放心糧油市場體系已經(jīng)被賦予了糧油的應(yīng)急職責(zé)，其覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)點，是理想的糧油應(yīng)急平臺。一部分儲備糧作為商業(yè)成品糧給放心糧油市場體系，平時可以作為周轉(zhuǎn)糧運轉(zhuǎn)，特殊時期作為應(yīng)急糧食使用，一舉多得。

　　為放心糧油市場體系提供了基本保障。有了商業(yè)儲備成品糧，放心糧油市場體系，既可以享受到地方糧食貸款全額貼息及保管費用補貼，又可以增加周轉(zhuǎn)的糧源。相比單純的儲備成品糧，放心糧油市場體系具有更大的優(yōu)勢。成品糧的特性，決定了其不可能長期儲存。一般情況下，尤其是夏季，大米、面粉都不能超過三個月。而放心糧油市場體系要經(jīng)常性銷售成品糧，可以不停的進(jìn)貨，不停的銷售。既保持了必要的庫存，加速了成品糧輪出，減少了損失，又為消費者提供新鮮的糧食。

　　最大限度地發(fā)揮了儲備糧的社會效益。保持必要的糧食儲備，是各級地方政府的重要職責(zé)。在我國糧食生產(chǎn)連續(xù)十多年豐收的大背景下，如何以最優(yōu)的儲備糧配置獲取最大的社會效益，是值得認(rèn)真研究的新課題。

　　糧食作為萬千生物的一種，也有其生命的周期。儲存的糧食，比如稻谷2-3年、小麥3-4年，就要進(jìn)行輪換。否則，就進(jìn)入陳化周期，保管條件好的，可以作為口糧食用；保管條件差的，就成為陳化糧，只能作為飼料使用。使用價值的大大降低，無形中加大了財政支出。

　　保持儲備糧的新鮮度，選擇適合較長期能夠儲存的品種、適時適度輪換、采用新的綠色儲糧技術(shù)，是基本的方法。除此之外，選擇科學(xué)的使用方法，也是發(fā)揮其最大社會效益有效途徑。將一部分儲備糧作為商業(yè)成品儲備糧，不但保持了儲備糧的性質(zhì)不變，功能不變，也大為提高了儲備糧的使用價值和社會效益。