要形成一個理想的創(chuàng)新環(huán)境，首先要提振士氣，凝聚人氣，才能從創(chuàng)新“洼地”邁向創(chuàng)新“高地”，才能“發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經濟的乘數效應”。

　　政府：營造創(chuàng)新環(huán)境

　　在大連億達軟件園，專門從事銀行信息化服務的公司負責人告訴記者，“這邊的業(yè)務拓展模式還是憑關系為主，我們在維護客戶關系上下的功夫甚至超過軟件開發(fā)”。他坦率地說，“要不是我本人和股東們都是當地人，我早走了”。

　　切不可以為東北干部群眾就是一味地躺在能源和重化工業(yè)身上過日子。其實，他們也早就認識到經濟結構單一的弊端，也早就動手大力發(fā)展民營經濟，發(fā)展新興產業(yè)，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年上半年，遼寧省扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人7729人，帶動就業(yè)4.85萬人。

　　東北經濟，已經走在了創(chuàng)新的路上。但是，人們還是普遍認為，創(chuàng)新環(huán)境并不理想，不要說與北京、深圳相比，就是與中西部地區(qū)相比較，也有一定差距。這是為什么？

　　首先要反思的是政府。不少政府官員有強烈的“路徑依賴”，習慣于用行政力量配置資源，偏好于直接組織招商引資和項目實施，擅長于直接下達指令性經濟指標和產品指標。實際上，這樣的事情管得越多，就越可能窒息大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的激情。

　　創(chuàng)新，本質上說是一種市場行為；而且，創(chuàng)新的成功也是隨機的偶發(fā)的。政府如果直接插手，管得越多可能會越亂。政府的職責就是提供服務，營造公平的市場環(huán)境。努力破除創(chuàng)新鏈條銜接不暢、分散封閉、交叉重復等“碎片化”現象，是政府應盡的職責。

　　另外，基層部分政府官員“不作為”的現象，不想作為，不愿作為，不善作為，不敢作為，應該引起高度關注。在嚴厲打擊腐敗的大環(huán)境下，眼見沒了“油水”，一些基層官員在“收手”的同時，也“冬眠”了。以前是“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，現在常常是“門好進，臉好看，話好聽”，但是“事不辦”！

　　為了解決部分干部“不作為”的問題，今年以來，哈爾濱市開展了“應、增、強、促”活動，就是“應常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”，以使政府機關在“四個服務”上實現突破——在服務經濟發(fā)展上實現突破，在服務民生改善上實現突破，在服務社會和諧上實現突破，在服務政治清明上實現突破。吉林省出臺了加快科技創(chuàng)新的“一個意見、三個辦法”，要求消除行政管理橫向、縱向限制，以降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；堅持“事前”不干預，加強“事中”指導和“事后”扶持。

　　企業(yè)：變“輸血”為“造血”

　　中科院大連化物所主持的“甲醇制取低碳烯烴技術”，獲得了國家技術發(fā)明一等獎。盡管這項技術早在4年前就實現了商業(yè)化運作，但在技術發(fā)明地遼寧卻無人問津。“東北的企業(yè)決策很慢，往往幾個月后才能拍板，而南方的企業(yè)則主動上門，甚至成果還沒出來就付定金買斷。”

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

　　在采訪東北的幾十家企業(yè)中，記者普遍感受到一種“長子情結”。這其中既有自豪感、責任感和奉獻精神等積極內容，也有懷舊心態(tài)、補償心態(tài)、依附心態(tài)等消極成分。不少企業(yè)負責人自覺不自覺地流露出東北為國家作出過巨大的貢獻與犧牲，國家現在就應該大力補償，而前些年的傾斜是遠遠不夠的，總是期待國家能像一五、二五時期那樣大量投資東北，能在東北安排一批大項目。一位國家宏觀部門的干部在接受采訪時說，“東北的同志都是來要資金，要項目的，很少要政策；即使國家給了特殊政策，東北往往也沒有用足用好”。

　　這種“長子情結”削弱了一些東北人的自信心和創(chuàng)新精神。在東北，不光是國有企業(yè)，即使是民營企業(yè)，創(chuàng)新的活力與激情也遠遠沒有完全迸發(fā)。東北的民營企業(yè)往往集中于服務業(yè)和房地產業(yè)，而且對政府有著強烈的依附性，甚至一些民企做大后，產生了明顯的“國企派頭”。在全國工商聯評選的“2014中國民營企業(yè)500強”榜單中，東北三省僅有14家企業(yè)上榜。

　　當然，任何事情都不能追求整齊劃一。像一些產能過剩行業(yè)的老國企，現在連吃飯都成了問題，有何精力去創(chuàng)新？但一些暫時遇到市場低谷卻擁有一定技術儲備的企業(yè)，應該果敢地走向市場，創(chuàng)新技術，創(chuàng)新產品，創(chuàng)新營銷模式，開拓出新的天地。至于新興產業(yè)和民營企業(yè)，就更應該激活創(chuàng)新“基因”去創(chuàng)造，在投身市場中創(chuàng)造市場。切不可“一等二看三落空”。

　　長春市突出抓科技型“小巨人”企業(yè)，推動企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，去年底，“小巨人”達到350戶。許多企業(yè)產能過剩，而“小巨人”企業(yè)卻普遍產能不足。吉林通用機械有限責任公司的機器人智能制作新模式項目，就是一個“小巨人”，總投資5000萬元，年產工業(yè)機器人200臺，每臺50萬元，年利潤可達2300萬元。

　　沈陽遠大集團實行科研項目公司制，科研人員可從科技成果轉化中終身提酬。比如新研發(fā)的PM2.5除塵設備，研發(fā)團隊可以提取銷售額的3%。不過，像沈陽新松機器人那樣，2000名員工中有1500人搞研發(fā)，這在東北還是鳳毛麟角。

　　在哈爾濱機器人園區(qū)，在長春擺渡工場，在大連軟件園，一批又一批年輕人埋頭創(chuàng)新的激情讓人感動，而在一些傳統(tǒng)企業(yè)彌漫著的“等靠要”的氣息，則令人心焦。

　　社會：培育創(chuàng)新文化

　　幾年前，一個同事的老父親退休后從東北某中等城市到北京生活，一見駕校廣告就迫不及待地報了名。同事奇怪：“咱老家那兒沒有駕校嗎？”他父親回答道：“誰去駕校學車？丟不起那個人！”盡管托人拿執(zhí)照花的錢可能遠遠超過駕校的學費。遇事不是先走正常程序，而是求人“對縫”，在東北一些地方成為很多人的“潛規(guī)則”。這種社會習氣不破除，談何創(chuàng)新！

　　在齊齊哈爾采訪，談到經濟不景氣但社會比較安定時，一位領導說：“這主要是這些年抓民生的成果，但也可能還與東北人的心態(tài)有關。尤其是我們這個地方，地廣人稀，插個筷子都能活，人們的幸福期望值并不高，有吃有喝，悠閑自在，折騰個啥呀！”這種社會心態(tài)不改變，何有創(chuàng)新？！

　　一家外地知名藥企在漠河北極村建設醫(yī)療養(yǎng)生院項目，總投資2.5億元，是整個漠河近年來最大的投資項目。項目一開工，企業(yè)遇到一個沒想到的大難題——缺人，基本上招不到建筑工人。人們都要找個“正式單位”，就是找不到也不愿意干建筑工。施工單位只好從河南調集農民工，施工成本自然增加了很多。

　　在哈飛汽車，少數職工不愿到新組建的合資企業(yè)工作，說是不為資本家打工；一個28歲的小伙子竟要求買斷到60歲的工齡，認為國企就該把員工管到退休。這種社會觀念不轉變，哪來創(chuàng)新！

　　在很多地方已經不是問題，在東北依然是問題，而且是根深蒂固的大問題。東北今天出現經濟落后的局面，很大程度上在于其觀念一直在掉隊。“一切落后，來自觀念的落后。”在東北這一點已經形成共識。觀念“欠賬”，成為東北發(fā)展“欠賬”中最急需補上的一課！

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，目前在東北地區(qū)是星火點點，尚未形成燎原之勢。首先就是投入不足。以遼寧為例，根據遼寧社科院副院長梁啟東提供的數據：遼寧省研發(fā)經費不足廣東和江蘇的1/3，占GDP比重僅為1.57%，比全國平均水平低0.41個百分點，發(fā)明專利僅為江蘇的1/8，占全國的3.7%，排名第15位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構和活動的僅占2.7%和4.5%，在全國排名第31、30位；裝備制造業(yè)配套零部件60%需要進口。

　　東北科教資源豐富、名校眾多，這些優(yōu)勢遠遠超過深圳，但這種知識資源很難向產業(yè)擴散，也沒有更多地轉化成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐，沒有形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。長春“擺渡工場”總經理王光明感慨，現在做創(chuàng)客孵化缺的不是錢，有很多社會資本在尋找投資機會，缺的是好項目，這不是單個孵化企業(yè)能夠提供的，而是要形成創(chuàng)新土壤，發(fā)揮聚集效應。“在中關村，也許一個創(chuàng)意出來后，你都不用離開寫字樓就能找到跟你對接的技術、應用，在這里很難實現。”

　　為支持東北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國家決定將中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策向東北地區(qū)推廣。目前，國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)僅有中關村、武漢東湖、上海張江和深圳。但國家政策再好，地方沒有內生動力也無濟于事。

　　因此，“振興東北，最終要靠東北自身，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。李克強總理期待：“要靠改革激發(fā)上億東北人的積極性，釋放巨大的市場潛力和社會活力，要營造公平競爭的市場環(huán)境，讓東北變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新熱土。”

　　大眾創(chuàng)業(yè)也好，萬眾創(chuàng)新也好，關鍵是一個“眾”字！東北，期待你能凝聚人氣，盡快形成一種創(chuàng)新文化！

　　東三省關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策

　　2015年8月 《遼寧省科技創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》

　　2015年8月 《遼寧省市場驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》

　　2015年6月 《遼寧省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

　　2015年7月 《吉林省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》

　　2015年6月 《吉林省人民政府關于進一步推進科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的若干意見》

　　2015年6月 《吉林省人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》

　　2015年6月 《吉林省人民政府關于促進吉林省云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》

　　2015年3月 《吉林省人民政府關于促進互聯網經濟發(fā)展的指導意見》

　　2015年7月 《黑龍江省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

　　2015年5月 《黑龍江省人民政府關于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》

　　2015年2月 《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃（2015—2017年）》

　　2015年2月 《黑龍江省人民政府關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》 
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