馬駿認(rèn)為,隨著以上跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施的逐步到位和跨境人民幣結(jié)算政策框架的日趨完善,必將激發(fā)市場主體更多的人民幣需求,人民幣國際使用的范圍和規(guī)模有望繼續(xù)穩(wěn)步擴大。
自2009年7月至今,中國啟動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已經(jīng)六年有余。馬駿介紹,六年來,人民幣跨境業(yè)務(wù)從無到有,從小到大,蓬勃發(fā)展,煥發(fā)出了巨大活力,推動人民幣跨境使用已經(jīng)在社會各個層面上形成了共識。今年1至7月,跨境人民幣實際收付金額合計6.73萬億元,同比增長20%;其中,經(jīng)常項下人民幣實際收付金額3.99萬億元,同比增長5%;資本項下人民幣實際收付金額2.75萬億元,同比增長51%。
截至2015年7月末,境外主體持有人民幣金融資產(chǎn)金額合計4.34萬億元,其中股票市值6007.7億元、債券余額7974.4億元、貸款余額9749.6億元、存款余額1.96萬億元。人民幣跨境收支額已經(jīng)占同期本外幣跨境收支額的1/4,全國貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算額占同期海關(guān)進(jìn)出口額的比重達(dá)到26%,人民幣已成為我國僅次于美元的第二大跨境結(jié)算貨幣。至2014年末,超過47個央行與貨幣當(dāng)局在中國境內(nèi)持有人民幣作為其儲備資產(chǎn)。
馬駿表示,近年來,離岸人民幣市場得到進(jìn)一步發(fā)展,人民幣國際合作不斷深化。截至2015年7月末,人民銀行與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣,本幣互換協(xié)議的實質(zhì)性動用明顯增加;截至2015年7月末,人民銀行在17個國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排,覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地,支持了人民幣成為區(qū)域計價結(jié)算貨幣。人民幣的境外接受度也越來越高,人民幣的國際地位顯著上升。2015年6月,據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)統(tǒng)計,人民幣已成為全球第2大貿(mào)易融資貨幣、第5大支付貨幣和第6大外匯交易貨幣。
“在未來一段時間內(nèi),我們將繼續(xù)完善優(yōu)化現(xiàn)有人民幣國際使用的政策框架,積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試,開拓創(chuàng)新人民幣國際使用的有效路徑,進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國際化。”馬駿對發(fā)展方向作進(jìn)行了具體說明:一是完善優(yōu)化人民幣國際使用的政策框架。簡化跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)辦理流程,優(yōu)化對外人民幣項目貸款管理,放寬跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻及資金凈流入額上限,提高企業(yè)境內(nèi)外統(tǒng)籌配置資金的便利性。推動簡化境外銀行、保險等機構(gòu)投資境內(nèi)銀行間債券市場資格審核程序,擴大投資規(guī)模。繼續(xù)完善滬港通的相關(guān)機制,配合推出深港通,支持證券市場進(jìn)一步雙向開放。加強對人民幣跨境流動資金的監(jiān)測、分析和預(yù)警,有效防范風(fēng)險。
二是積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試。進(jìn)一步擴大經(jīng)常項下人民幣跨境使用。推動市場主體使用人民幣計價結(jié)算,推動境外上市公司(H股等)向境外股東支付股息、紅利使用人民幣結(jié)算。將其他經(jīng)常項下個人跨境人民幣業(yè)務(wù)擴大到全國,支持跨境電子商務(wù)活動使用人民幣計價結(jié)算。進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算在進(jìn)出口中的比例。穩(wěn)步放寬人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)。支持企業(yè)使用人民幣“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y等業(yè)務(wù)。配合“一帶一路”建設(shè),鼓勵境內(nèi)機構(gòu)使用人民幣對外貸款、投資。研究將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務(wù)擴展到全國。繼續(xù)支持自貿(mào)區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新試點。
三是開拓創(chuàng)新人民幣國際使用的有效路徑。加強央行間貨幣合作。繼續(xù)開展與其他國家的貨幣互換,支持境外央行將人民幣納入儲備。以國際原油期貨跨境人民幣結(jié)算為起點,推動人民幣在國際大宗商品定價和結(jié)算中的使用。在現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上,研究允許更多境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。推動建立合格境內(nèi)個人投資者境外投資制度。
四是加快人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)建設(shè)。這項工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,計劃今年年底完成一期建設(shè)并上線。CIPS上線后將進(jìn)一步提高人民幣清算、結(jié)算效率,便利人民幣在全球范圍內(nèi)使用,確保人民幣支付業(yè)務(wù)更安全、更高效。