責任重大、部門弱化。在新一輪行政體制改革中，有的地方糧食行政管理機構存在弱化現(xiàn)象。從部門編制看，或行政編制、或參公管理、或全額事業(yè)、或差額事業(yè);從部門級別看，或暫時保留原級別，或降級降格;從隸屬關系看，或暫時保留政府組成部門，或成為某個政府部門的二級單位，甚至被取消人事管理權、財務獨立權。以上種種現(xiàn)象，無疑大大弱化了糧食行政管理機構。

　　增產(chǎn)困難、浪費明顯。經(jīng)過多方艱苦努力，我國的糧食產(chǎn)量已連續(xù)十幾年增產(chǎn)，但增產(chǎn)的難度卻越來越大。隨著小城鎮(zhèn)建設的穩(wěn)步推進，土地資源逐步減少已是不爭的事實;隨著環(huán)境污染及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的過度使用，土地質量總體呈下降趨勢;近年來的糧食增產(chǎn)主要是依靠提高單產(chǎn)取得的，但提高單產(chǎn)的空間卻越來越小，糧食產(chǎn)量的增加面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　雖然國家倡導諸如“光盤行動”等多種節(jié)約措施，但由于浪費糧食的成本太低，浪費現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到遏制。在糧食儲存環(huán)節(jié)，

　　由于糧農(nóng)儲存糧食的條件和技術原始落后，存糧損失損耗依然較大;在糧食加工過程中，由于傳統(tǒng)觀念的影響，依然存在過度加工的問題;在糧食消費環(huán)節(jié)，浪費現(xiàn)象更是比比皆是，無疑將進一步加劇我國的糧食緊平衡狀況。

　　后勁缺乏、沖擊加大。盡管國家實行了糧食最低收購價政策，但與種植經(jīng)濟作物相比，種植糧食仍然存在比較效益低下的問題。特別是今年以來，糧食價格持續(xù)低迷，而種糧成本特別是人工成本卻居高不下，種糧收益被一再拉低。盡管國家為調動農(nóng)民種糧積極性，每年都拿出大量資金對種糧進行補貼，但分攤到每畝糧田上的補貼顯然是杯水車薪，無法從根本上解決種糧效益低下的問題，農(nóng)民的種糧積極性很難被充分調動起來。近年來，有些地方出現(xiàn)的土地“非農(nóng)化”、“非糧化”，甚至撂荒現(xiàn)象就是典型的例證。

　　近年來，由于國際糧價明顯低于國內(nèi)，我國進口糧食數(shù)量顯著增加。

　　大量進口糧食充斥國內(nèi)市場，再加上近年來糧食連年豐收，就使得國內(nèi)糧食出現(xiàn)了“產(chǎn)量多、進口多、庫存多”的現(xiàn)象，形成了目前糧食“供過于求”的假象。與此同時，飼養(yǎng)業(yè)卻持續(xù)低迷，飼料用糧明顯減少，因而出現(xiàn)了目前“肉價升、糧價降”的反常現(xiàn)象。

　　以上種種現(xiàn)象，無疑使本來就缺乏生產(chǎn)后勁的糧食種植雪上加霜。