適度規(guī)模經(jīng)營是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心和主線，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，如何通過多種形式將零散土地集中起來形成規(guī)模，并能讓農(nóng)戶普遍接受，是當(dāng)下亟待解決的難題。

　　在河北省灤縣，有這樣一個(gè)合作社：短短4年，土地托管播種面積就從1000多畝躥升至9.8萬畝，服務(wù)農(nóng)戶從百余戶發(fā)展到1.3萬戶，而且如此大的規(guī)模卻主要由26名專職人員、47名分社負(fù)責(zé)人、60多名農(nóng)機(jī)手管理耕作。他們是如何做到的？有何獨(dú)特奧秘？能否趟出一條土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子？

　　7月28日，一場大雨降臨在灤河沿岸這片久旱的土地上。田間地頭，喝飽水的玉米秧、花生苗翠綠如新，泥土松軟濕潤，空氣中散發(fā)著令人愉悅的生機(jī)。記者一行走近灤縣這個(gè)旨在“贏得百姓信任”的百信合作社，希望以解剖麻雀的方式，來探尋零散耕地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑。

　　不承諾產(chǎn)量、不約定收購，農(nóng)民卻踴躍加入、只增不減，為啥？

　　——把農(nóng)民的心思吃透了，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，實(shí)實(shí)在在做給農(nóng)民看，以專業(yè)價(jià)廉、誠信透明、務(wù)實(shí)靈活贏得信任

　　看起來，百信合作社訂立的規(guī)矩很沒有吸引力：入社不發(fā)放任何禮品、先交托管費(fèi)不賒賬、不承諾產(chǎn)量、不約定收購，等等。然而，交給百信托管的耕地卻打著滾地增加，頭一年1600畝，第二年1.8萬畝，第三年4萬畝，第四年9.8萬畝……在不少地方，土地托管推進(jìn)并不順暢，惜地農(nóng)民面對“地由別人種、收益自己拿”的好事并不買賬，百信靠什么贏得了農(nóng)民的心？

　　記者在深入采訪中發(fā)現(xiàn)，只因?yàn)榘傩耪莆兆×艘粭l樸素卻奏效的辦法：吃透農(nóng)民心理，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，以專業(yè)廉價(jià)、誠信透明、務(wù)實(shí)靈活的服務(wù)贏得農(nóng)民的信任。理事長郭秀云說：“合作社在摸索中吸取了很多其他合作社失敗的教訓(xùn)，比如有的合作社承諾農(nóng)民產(chǎn)量，但因?yàn)榉N植技術(shù)不過硬，導(dǎo)致農(nóng)民減產(chǎn)，第二年就倒閉了。”

　　“花架子不靈，老百姓要的是實(shí)打?qū)?。發(fā)不發(fā)小禮物，錢先交后交，承諾有多好聽都不重要。”郭秀云說，“千家萬戶農(nóng)民的需求千差萬別、千變?nèi)f化，我們盡量滿足。”百信合作社是按茬托管、入社自愿、退社自由。產(chǎn)的糧食，合作社高于市價(jià)收購，賣不賣給合作社，農(nóng)民自由選擇……靈活的處理讓農(nóng)民獲得了心理上的安全感，“入社托管的農(nóng)民只見增的、沒有減的。”

　　在滿足農(nóng)民個(gè)性化需求的同時(shí)，百信合作社最看重的是，讓農(nóng)民看到“百信種地足夠?qū)I(yè)，交給百信種地絕對省錢、放心還多掙錢。”

　　在位于楊家院村的百信合作社駐地，一排醒目的“大家伙”列兵似的一字排開。它們當(dāng)中，有合作社投資78萬元新購置的高地隙噴藥機(jī)，一天作業(yè)面積可達(dá)上千畝；有玉米免耕深松精量播種機(jī)，可實(shí)現(xiàn)種肥同播，節(jié)肥節(jié)種；有兩架多旋翼植保飛機(jī)，在不久前結(jié)束的蝗蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中，發(fā)揮了大作用。

　　在院子另一側(cè)，還有一座今年新建的糧食烘干塔，可有效解決農(nóng)民的糧食晾曬問題。所有這些都在展示著一家一戶不具備的優(yōu)勢。

　　為了提供更專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，郭秀云專門請了縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)人員作為合作社的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在種田的關(guān)鍵技術(shù)上毫不含糊。由于科學(xué)種田和先進(jìn)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，合作社種地比農(nóng)民自種至少能增產(chǎn)10%。每茬莊稼在托管時(shí)，合作社都會(huì)給農(nóng)戶買保險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司不提供針對小農(nóng)戶的保險(xiǎn)產(chǎn)品，“這些都是農(nóng)民摸得到的好處。”

　　傅莊村63歲的唐貴家里12畝地四年前就托管給了合作社。“我當(dāng)時(shí)抬杠最厲害，我問‘你合作社有啥好處？能服務(wù)啥？有多專業(yè)？’認(rèn)為自己是莊稼佬兒，不大信服他們。”他嘿嘿一笑，“不過，最后我是村里頭一個(gè)入社的。咱這腿腳不好，不能干活，就想試試。頭一季麥子下來，我就服氣了，麥子忒好，一畝打了1200來斤，比自己種多打200斤。”唐貴順手拔下一簇花生苗，一顆顆白花滾圓的花生綴滿根部，數(shù)下來有30來顆，“自己種，一顆苗頂多有20顆花生，果兒也不如這個(gè)飽。”

　　算起托管賬，唐貴心里很有譜：托管花生每畝350塊錢，用的都是好種好藥好肥，比自己買便宜，每畝增產(chǎn)200斤，市價(jià)每斤2-4塊錢，能增收400-800塊錢。小麥、花生、玉米兩年三茬總的算下來，每畝年均掙個(gè)1500多塊不成問題。

　　郭秀云說，合作社托管的土地，由于是集中采購，單是農(nóng)資一項(xiàng)，農(nóng)民就能省五六十塊錢。每季作物種植前，合作社都會(huì)在村里張貼土地托管服務(wù)“套餐”的具體項(xiàng)目和費(fèi)用，農(nóng)民與市場價(jià)一比，每項(xiàng)都比市價(jià)要低，看得明明白白。

　　在東尖坨村的田頭，記者問到一名未入社的農(nóng)民時(shí)，他發(fā)出了這樣的疑問：“價(jià)格這么低，能是好東西嗎？”事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)民最初都產(chǎn)生過這樣的疑慮。

　　為了打消農(nóng)民顧慮，合作社在各個(gè)村子先進(jìn)行小規(guī)模示范種植，東尖坨村分社負(fù)責(zé)人劉乃寶說：“第一年先動(dòng)員親戚朋友做示范，種了300畝，到今天，村里托管的土地播種面積已經(jīng)有2000畝。今年的小麥最高畝產(chǎn)達(dá)到1240斤，農(nóng)民看我們種得好，又價(jià)廉，這不，還沒啟動(dòng)宣傳，上門報(bào)名的已經(jīng)成群結(jié)隊(duì)了。”

　　“誠信體系的建立十分重要。”四年的摸索中，郭秀云深有感觸，“一開始以為單純地在做土地托管，漸漸感覺到，其實(shí)是在建立一種誠信體系，一旦沒服務(wù)好農(nóng)民，誠信被破壞，合作社就很難維持下去。”

　　合作社、分社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手等參與各方都有積極性把地種好，為啥？

　　——建立多方共贏的運(yùn)作機(jī)制，整合資源，理順利益聯(lián)結(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)運(yùn)行，看似松散的架構(gòu)實(shí)則堅(jiān)固，看似簡單的模式實(shí)則蘊(yùn)含草根實(shí)踐的大智慧

　　通過專業(yè)誠信的服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，吸引百姓入社托管。那么，在百信合作社的托管服務(wù)背后，有著怎樣高效的運(yùn)行機(jī)制？

　　在層層的抽絲剝繭之后，記者發(fā)現(xiàn)，合作社各個(gè)節(jié)點(diǎn)的運(yùn)作環(huán)環(huán)相扣，最精妙的是，通過運(yùn)行架構(gòu)和利益分配制衡機(jī)制，合作社把參與各方的利益都捆綁到了耕地上，把所有人的心思都集聚到了種好地上。

　　“一年到頭，我們都在操心種地，跟種地有關(guān)的事。”郭秀云笑著說，“每到播期就天天揪心，看到苗出來了，長得壯了，才能睡個(gè)踏實(shí)覺。”每年一入秋，郭秀云和愛人、合作社的另一負(fù)責(zé)人張玉東就帶著團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)宣講了，“村部、集市上、村民休閑廣場，有農(nóng)民的地方，哪怕只有一個(gè)人，我們也要講，一個(gè)人一天就要跑4個(gè)村子。”張玉東說。

　　此外，合作社還擁有一支核心隊(duì)伍——分社負(fù)責(zé)人。以村為單位，每個(gè)村子選一名分社負(fù)責(zé)人，將托管服務(wù)在各個(gè)村子本土化，降低合作社的運(yùn)行成本。合作社成立前，郭秀云夫妻做了16年的農(nóng)資銷售，積累了不少農(nóng)村能人資源，比如村干部或者威望較高的村民，這些人成為目前47個(gè)分社負(fù)責(zé)人的主力。張玉東說：“他們熟悉村里情況，便于跟本村人打交道，交給他們，很多問題都迎刃而解了。”

　　為了最大限度地調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，每畝土地托管服務(wù)利潤的30%給分社負(fù)責(zé)人，30%留在合作社，2%給農(nóng)民購買保險(xiǎn)，10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，剩余28%作為下一茬作物的托管費(fèi)返還農(nóng)民。按照這一規(guī)定，托管土地規(guī)模越大，分社負(fù)責(zé)人和合作社收入越高，農(nóng)民托管土地的時(shí)間越長，獲得的實(shí)惠越多。

　　這是一個(gè)良性循環(huán)。在這樣的激勵(lì)機(jī)制下，分社負(fù)責(zé)人會(huì)想辦法提供優(yōu)質(zhì)的托管服務(wù)，擴(kuò)大托管規(guī)模。他們每天下田觀察長勢，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)不敢馬虎，關(guān)鍵農(nóng)技落實(shí)到位。每年種冬麥前，早早開始在村里挨家挨戶動(dòng)員，用村里的大喇叭廣播，加入的農(nóng)戶越來越多，土地規(guī)模越來越大，更多農(nóng)民和分社負(fù)責(zé)人從中得到收益。今年43歲的傅莊分社負(fù)責(zé)人裴廣超對記者說：“確實(shí)很累，但是大家很信服，收入也還行，一畝地每年能提20多塊，管理3000畝地，一年掙個(gè)七八萬元不成問題。”

　　合作社內(nèi)部另一關(guān)鍵力量是農(nóng)機(jī)手。社里與60多名農(nóng)機(jī)手是松散管理、緊密協(xié)作的關(guān)系。農(nóng)閑時(shí)農(nóng)機(jī)手到周邊礦上做工掙錢，農(nóng)忙時(shí)全部都回來了。機(jī)手大都是帶機(jī)入社，合作社只需要集中資金購買最先進(jìn)或個(gè)人無力購買的農(nóng)機(jī)即可。對農(nóng)機(jī)手而言，入社也大有裨益：以前田塊分散、信息不暢，找活兒操心、作業(yè)奔波；入社后田塊成方連片，由合作社統(tǒng)一調(diào)配，省心又省油，作業(yè)效率提高了，效益也提升了。

　　除了合作社內(nèi)部力往一處用、勁往一處使，合作社還注重借助外圍力量，整合上下游企業(yè)、政府部門、農(nóng)技系統(tǒng)等各類資源，這是百信合作社得以迅速擴(kuò)張的另一個(gè)原因。

　　當(dāng)?shù)卣块T就是土地托管的積極推動(dòng)者。灤縣農(nóng)業(yè)局副局長宋利說：“基層農(nóng)技推廣最難的就是到達(dá)各家各戶的‘最后一公里’。以前，基層農(nóng)技人員到村里組織農(nóng)技培訓(xùn)，100戶農(nóng)民只有30戶能到場，農(nóng)藥發(fā)給農(nóng)戶，教給他們藥量和方法，在實(shí)際操作中卻很難統(tǒng)一，物力人力財(cái)力沒少投入，效果卻不佳。現(xiàn)在，通過合作社，一項(xiàng)技術(shù)很快就能在數(shù)萬畝土地應(yīng)用推廣。合作社成了農(nóng)技推廣最有效的通道。”此外，很多政府補(bǔ)貼扶持項(xiàng)目，比如農(nóng)機(jī)深松、高產(chǎn)創(chuàng)建、節(jié)水節(jié)肥等，一家一戶很難實(shí)施，通過合作社就可以不折不扣地落實(shí)下去。

　　百信合作社的運(yùn)作架構(gòu)，看似松散實(shí)則堅(jiān)固，看似簡單實(shí)則蘊(yùn)含了草根實(shí)踐的大智慧。構(gòu)筑起這層模式凝聚力的，有誠信體系的建立、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)，還有多方共贏的運(yùn)作機(jī)制。

　　堅(jiān)持“兩統(tǒng)一”，種什么合作社說了算、用種用肥用藥聽合作社的，為啥？

　　——控制生產(chǎn)源頭和過程、連接加工和銷售環(huán)節(jié)，朝全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　百信合作社運(yùn)作中，必須要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”。“種什么必須統(tǒng)一，才能把分散的土地連成片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，便于機(jī)械作業(yè)。”郭秀云說。在百信合作社托管的土地上，基本統(tǒng)一為小麥、玉米、花生三茬作物兩年輪作，既符合作物生長規(guī)律，減少病蟲害發(fā)生，又能保護(hù)土壤，延緩地力衰退。

　　“種子、農(nóng)藥、化肥必須統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，解決困擾人們的食品安全問題。”張玉東說，“在種植源頭上把控食品安全，這是合作社成立之初就秉持的價(jià)值理念。”而這樣的理念與他們夫妻的經(jīng)歷有關(guān)，從事農(nóng)資銷售時(shí)，他們經(jīng)?？吹睫r(nóng)民使用高劇毒農(nóng)藥、過量噴灑農(nóng)藥以及過量施肥，給百姓健康帶來威脅，也破壞了土壤和環(huán)境。現(xiàn)在他們每年拿著10萬畝耕地的農(nóng)藥化肥用量，要求廠商根據(jù)需求生產(chǎn)配方肥或高效生物農(nóng)藥，從而控制整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

　　在傅莊村的田間，記者看到農(nóng)民自種的花生地受紅蜘蛛蟲災(zāi)影響，出現(xiàn)了成片成片的黃葉。負(fù)責(zé)人裴廣超說：“一瓶殺紅蜘蛛的藥原本能打5畝地，農(nóng)民自己打卻只打1畝，紅蜘蛛生在葉子背面，農(nóng)民的藥壺只能噴到葉面，必須用靜電噴灑，才能滲透到葉子背面?？赊r(nóng)民不懂，以為是藥量不足，接著加大藥量，造成農(nóng)殘超標(biāo)。而托管給合作社的土地，按照科學(xué)防治方法已經(jīng)提前噴過藥，那時(shí)候還沒有蟲，用藥量少，且效果好，能有效降低農(nóng)殘。”

　　在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，合作社通過全程機(jī)械化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性改變。在產(chǎn)后的加工銷售環(huán)節(jié)，郭秀云也做出了初步探索。去年合作社注冊了“大昭農(nóng)合”面粉商標(biāo)，由于小麥品質(zhì)好，面粉在市場上很受歡迎，今年18萬斤面粉一個(gè)月零5天就銷完了。前不久，頭腦靈活的郭秀云在清華大學(xué)讀MBA期間，動(dòng)員班里同學(xué)，眾籌了幾百萬元，啟動(dòng)了高端花生油項(xiàng)目，目前第一茬花生已經(jīng)收獲在即。另外，為解決秸稈焚燒的問題，合作社投資購買了4臺(tái)生物質(zhì)燃料壓塊機(jī)，回收秸稈，制成燃料，已經(jīng)與電廠簽訂了銷售合同。

　　產(chǎn)前，百信合作社堅(jiān)持作物品種、農(nóng)資供應(yīng)兩個(gè)統(tǒng)一，為土地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)；產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械作業(yè)和科學(xué)種田；產(chǎn)后，向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸。土地托管服務(wù)低成本、高效率地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　“百信”的模式可以在異地復(fù)制嗎？據(jù)悉，百信合作社在河北的衡水、承德等地已建立了“分社”，其中衡水棗強(qiáng)縣規(guī)模最大，根據(jù)當(dāng)?shù)胤N糧大戶較多的特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)匾患掖蟮拿娣奂庸て髽I(yè)的牽頭帶動(dòng)下，以種糧大戶為分社負(fù)責(zé)人的架構(gòu)已經(jīng)建立起來，并迅速發(fā)展到2萬畝的土地托管規(guī)模。事實(shí)證明，百信的運(yùn)行模式，結(jié)合地方不同特色稍加“馴化”，是可以在更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮作用的。
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