中晚稻最低收購價由國家發(fā)展改革委等部門研究確定，并報國務院批準后向社會公布。為落實最低收購價政策，國家發(fā)展改革委等部門制定了《2014年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案》(以下簡稱預案)。

　　二、按照最低收購價政策收購的中晚稻應當符合什么條件？

　　執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻必須為2014年生產(chǎn)的新糧，達到五等及以上標準，等外糧食、2013年及以前生產(chǎn)的糧食不在收購范圍之內(nèi)，整精米率低于38%的中晚秈稻和整精米率低于49%的粳稻也不列入最低收購價范圍，黃粒米含量不得超過2%。

　　三、今年中晚稻的最低收購價格定多少？

　　2014年中晚秈稻最低收購價為每市斤1.38元，粳稻為每市斤1.55元，此價格是承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農(nóng)民直接收購的三等標準品稻谷的到庫價。三等標準品的具體質(zhì)量標準為：中晚秈稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%-77%(含75%，不含77%)，整精米率44%―47%(含44%，不含47%)；粳稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%-79%(含77%，不含79%)，整精米率55%-58%(含55%，不含58%)。相鄰等級之間等級差價每市斤0.02元。

　　四、哪些區(qū)域執(zhí)行中晚稻最低收購價政策？起止日期是何時？

　　2014年中晚稻最低收購價政策的執(zhí)行區(qū)域為：遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省(區(qū))。

　　執(zhí)行時間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))為2014年9月16日至2015年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省為2014年11月1日至2015年3月31日。

　　五、中晚稻最低收購價預案如何啟動、停止？

　　在上述時間和區(qū)域范圍內(nèi)，當中晚稻市場價格低于或下跌到國家公布的最低收購價時，由中儲糧分公司商省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關部門及時提出啟動預案的建議，經(jīng)中儲糧總公司報請國家糧食局批準后在相關區(qū)域內(nèi)啟動收購，中儲糧的直屬企業(yè)及受中儲糧委托的收儲企業(yè)按照國家確定的最低收購價格向農(nóng)民收購。當市場糧價恢復到最低收購價以上或到政策執(zhí)行截止期，停止按最低收購價收購。

　　六、中儲糧公司為什么要委托部分國有糧食企業(yè)參與收購，中儲糧與委托收儲企業(yè)是什么關系？

　　由于中儲糧公司庫點、人員有限，為滿足農(nóng)民售糧需求，在執(zhí)行最低收購價政策時，除直屬企業(yè)參與收購外，還需要委托部分央企和地方國有糧食企業(yè)參與收購。委托收儲庫點由中儲糧有關分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同確定，并報中儲糧總公司、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。中儲糧與這些企業(yè)簽訂委托合同，委托其按照國家政策規(guī)定開展政策性糧食的收購、儲存業(yè)務，并按照國家確定的標準支付收購、保管等費用。地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。這些委托收儲企業(yè)的產(chǎn)權不歸中儲糧，與中儲糧也不存在隸屬關系。

　　七、參與最低收購價收購的委托收儲庫點應當具備哪些條件，如何確定？

　　按照預案規(guī)定，參與最低收購價收購的委托收儲庫點應當具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記；在農(nóng)發(fā)行開戶；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2009第5號)要求，具備必要的清理設備、檢化驗設備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關規(guī)定；具有較高管理水平和良好信譽；嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準確、及時報送統(tǒng)計報表；三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為；安全生產(chǎn)制度健全，相關設備齊備完善。委托收儲庫點由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行審核確定，并在收購啟動前向社會公布。

　　八、承擔最低收購價收購任務的收儲庫點在收購時應遵守哪些規(guī)定？

　　最低收購價預案啟動后，承擔最低收購價收購任務的收儲庫點必須按照國家文件規(guī)定的品種、地域范圍、價格、質(zhì)量、年限和質(zhì)價政策等要求開展收購。要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息；不得壓級壓價、抬級抬價收購或價外加價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合國家質(zhì)量標準的糧食，不得給農(nóng)民打白條，不得代扣各種稅費；嚴禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫；不得擠占、挪用收購資金；當場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，不得二次填寫收購憑證；對水分、雜質(zhì)等指標不符合國家標準的糧食，入倉前必須進行降水、清雜整理，符合國家標準后方可入倉儲存，原則上做到分等級存放。

　　九、中儲糧公司在執(zhí)行中晚稻最低收購價政策中承擔什么樣的責任？

　　中儲糧公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，負責組織指導參與最低收購價收購庫點按照預案規(guī)定進行收購、做好庫存管理等工作。按照國家預案規(guī)定，在中晚稻最低收購價收購工作中，中儲糧分公司、省糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行實行共同負責制，即共同合理確定委托收儲庫點、共同組織驗收、共同監(jiān)管、共同處理違規(guī)行為，共同對本地執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責，共同落實好最低收購價政策。

　　十、為什么委托收儲庫點要向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金？

　　為加強對委托收儲企業(yè)的約束，防范違規(guī)出現(xiàn)的風險，確保其嚴格履行合同的約定，落實其在執(zhí)行國家政策、確保儲糧安全和順利出庫等方面的責任，國家明確規(guī)定中儲糧在與委托收儲庫點簽訂委托收儲合同時，要求委托收儲庫點按照20元/噸交納履約保證金。如果委托收儲庫點完全履行合同約定的義務，嚴格執(zhí)行國家政策、確保糧食數(shù)量真實和質(zhì)量合格、待貸款本息結(jié)清后，退還履約保證金本息。

　　十一、中儲糧為什么要在部分地區(qū)租庫開展收購？

　　對那些沒有中儲糧直屬企業(yè)，又沒有符合預案規(guī)定條件的委托收儲企業(yè)的地區(qū)，為滿足農(nóng)民售糧需要，按照預案規(guī)定，中儲糧直屬企業(yè)可以根據(jù)自身監(jiān)管能力租賃一部分條件較好的社會倉容，由中儲糧直屬企業(yè)直接派人進行收購和管理。

　　十二、執(zhí)行最低收購價政策的收購資金來自哪里，如何發(fā)放到委托收儲庫點？

　　執(zhí)行最低收購價政策所需要的資金(包括收購資金和收購費用)通過向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決。在有中儲糧直屬企業(yè)的地區(qū)，所需貸款由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進度及時預撥給委托收儲庫點，保證收購資金供應。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域，由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸，收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，貸款及時足額劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　十三、最低收購價中晚稻的糧權屬于誰？

　　執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻糧權屬于國務院，未經(jīng)國家批準，任何單位(包括中儲糧公司)和個人不得動用，也不得用于抵押、質(zhì)押和其他任何形式的擔?；蚯鍍攤鶆?。

　　十四、最低收購價中晚稻的銷售盈虧如何處理？

　　最低收購價中晚稻原則上由國家有關部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要，按照順價銷售的原則，通過糧食批發(fā)市場公開競價銷售。競價銷售底價由財政部商有關部門確定。銷售價差收入扣除交易手續(xù)費和相關稅費后，盈利上交中央財政，虧損由中央財政負擔。
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