中晚稻最低收購價由國家發(fā)展改革委等部門研究確定,并報國務院批準后向社會公布。為落實最低收購價政策,國家發(fā)展改革委等部門制定了《2014年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案》(以下簡稱預案)。
二、按照最低收購價政策收購的中晚稻應當符合什么條件?
執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻必須為2014年生產(chǎn)的新糧,達到五等及以上標準,等外糧食、2013年及以前生產(chǎn)的糧食不在收購范圍之內(nèi),整精米率低于38%的中晚秈稻和整精米率低于49%的粳稻也不列入最低收購價范圍,黃粒米含量不得超過2%。
三、今年中晚稻的最低收購價格定多少?
2014年中晚秈稻最低收購價為每市斤1.38元,粳稻為每市斤1.55元,此價格是承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農(nóng)民直接收購的三等標準品稻谷的到庫價。三等標準品的具體質(zhì)量標準為:中晚秈稻雜質(zhì)1%以內(nèi),水分13.5%以內(nèi),出糙率75%-77%(含75%,不含77%),整精米率44%―47%(含44%,不含47%);粳稻雜質(zhì)1%以內(nèi),水分14.5%以內(nèi),出糙率77%-79%(含77%,不含79%),整精米率55%-58%(含55%,不含58%)。相鄰等級之間等級差價每市斤0.02元。
四、哪些區(qū)域執(zhí)行中晚稻最低收購價政策?起止日期是何時?
2014年中晚稻最低收購價政策的執(zhí)行區(qū)域為:遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省(區(qū))。
執(zhí)行時間為:江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))為2014年9月16日至2015年1月31日,遼寧、吉林、黑龍江3省為2014年11月1日至2015年3月31日。
五、中晚稻最低收購價預案如何啟動、停止?
在上述時間和區(qū)域范圍內(nèi),當中晚稻市場價格低于或下跌到國家公布的最低收購價時,由中儲糧分公司商省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門及時提出啟動預案的建議,經(jīng)中儲糧總公司報請國家糧食局批準后在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動收購,中儲糧的直屬企業(yè)及受中儲糧委托的收儲企業(yè)按照國家確定的最低收購價格向農(nóng)民收購。當市場糧價恢復到最低收購價以上或到政策執(zhí)行截止期,停止按最低收購價收購。
六、中儲糧公司為什么要委托部分國有糧食企業(yè)參與收購,中儲糧與委托收儲企業(yè)是什么關(guān)系?
由于中儲糧公司庫點、人員有限,為滿足農(nóng)民售糧需求,在執(zhí)行最低收購價政策時,除直屬企業(yè)參與收購外,還需要委托部分央企和地方國有糧食企業(yè)參與收購。委托收儲庫點由中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同確定,并報中儲糧總公司、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。中儲糧與這些企業(yè)簽訂委托合同,委托其按照國家政策規(guī)定開展政策性糧食的收購、儲存業(yè)務,并按照國家確定的標準支付收購、保管等費用。地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。這些委托收儲企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不歸中儲糧,與中儲糧也不存在隸屬關(guān)系。
七、參與最低收購價收購的委托收儲庫點應當具備哪些條件,如何確定?
按照預案規(guī)定,參與最低收購價收購的委托收儲庫點應當具備以下條件:具有糧食收購資格,在工商部門注冊登記;在農(nóng)發(fā)行開戶;有一定規(guī)模的自有倉容,倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2009第5號)要求,具備必要的清理設備、檢化驗設備、計量稱重器具和人員,對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤;執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定;具有較高管理水平和良好信譽;嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度,準確、及時報送統(tǒng)計報表;三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為;安全生產(chǎn)制度健全,相關(guān)設備齊備完善。委托收儲庫點由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行審核確定,并在收購啟動前向社會公布。
八、承擔最低收購價收購任務的收儲庫點在收購時應遵守哪些規(guī)定?
最低收購價預案啟動后,承擔最低收購價收購任務的收儲庫點必須按照國家文件規(guī)定的品種、地域范圍、價格、質(zhì)量、年限和質(zhì)價政策等要求開展收購。要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息;不得壓級壓價、抬級抬價收購或價外加價收購,不得拒收農(nóng)民交售的符合國家質(zhì)量標準的糧食,不得給農(nóng)民打白條,不得代扣各種稅費;嚴禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫;不得擠占、挪用收購資金;當場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證,不得二次填寫收購憑證;對水分、雜質(zhì)等指標不符合國家標準的糧食,入倉前必須進行降水、清雜整理,符合國家標準后方可入倉儲存,原則上做到分等級存放。
九、中儲糧公司在執(zhí)行中晚稻最低收購價政策中承擔什么樣的責任?
中儲糧公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體,負責組織指導參與最低收購價收購庫點按照預案規(guī)定進行收購、做好庫存管理等工作。按照國家預案規(guī)定,在中晚稻最低收購價收購工作中,中儲糧分公司、省糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行實行共同負責制,即共同合理確定委托收儲庫點、共同組織驗收、共同監(jiān)管、共同處理違規(guī)行為,共同對本地執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責,共同落實好最低收購價政策。
十、為什么委托收儲庫點要向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金?
為加強對委托收儲企業(yè)的約束,防范違規(guī)出現(xiàn)的風險,確保其嚴格履行合同的約定,落實其在執(zhí)行國家政策、確保儲糧安全和順利出庫等方面的責任,國家明確規(guī)定中儲糧在與委托收儲庫點簽訂委托收儲合同時,要求委托收儲庫點按照20元/噸交納履約保證金。如果委托收儲庫點完全履行合同約定的義務,嚴格執(zhí)行國家政策、確保糧食數(shù)量真實和質(zhì)量合格、待貸款本息結(jié)清后,退還履約保證金本息。
十一、中儲糧為什么要在部分地區(qū)租庫開展收購?
對那些沒有中儲糧直屬企業(yè),又沒有符合預案規(guī)定條件的委托收儲企業(yè)的地區(qū),為滿足農(nóng)民售糧需要,按照預案規(guī)定,中儲糧直屬企業(yè)可以根據(jù)自身監(jiān)管能力租賃一部分條件較好的社會倉容,由中儲糧直屬企業(yè)直接派人進行收購和管理。
十二、執(zhí)行最低收購價政策的收購資金來自哪里,如何發(fā)放到委托收儲庫點?
執(zhí)行最低收購價政策所需要的資金(包括收購資金和收購費用)通過向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決。在有中儲糧直屬企業(yè)的地區(qū),所需貸款由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸,并根據(jù)收購情況和入庫進度及時預撥給委托收儲庫點,保證收購資金供應。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域,由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸,收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后,貸款及時足額劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。
十三、最低收購價中晚稻的糧權(quán)屬于誰?
執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻糧權(quán)屬于國務院,未經(jīng)國家批準,任何單位(包括中儲糧公司)和個人不得動用,也不得用于抵押、質(zhì)押和其他任何形式的擔?;蚯鍍攤鶆铡?/p>
十四、最低收購價中晚稻的銷售盈虧如何處理?
最低收購價中晚稻原則上由國家有關(guān)部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要,按照順價銷售的原則,通過糧食批發(fā)市場公開競價銷售。競價銷售底價由財政部商有關(guān)部門確定。銷售價差收入扣除交易手續(xù)費和相關(guān)稅費后,盈利上交中央財政,虧損由中央財政負擔。
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