為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任

　 　（一）切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食安全意識(shí)。糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。雖然我省糧食供給總體寬松，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，種糧 比較效益低，糧食持續(xù)增產(chǎn)難度大，糧食結(jié)構(gòu)性短缺長(zhǎng)期存在，糧食質(zhì)量安全隱患顯現(xiàn)，糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通等現(xiàn)象。 各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作 的基本任務(wù)，常抓不懈，毫不動(dòng)搖。

　 ?。ǘ┟鞔_市、縣人民政府的糧食安全責(zé)任。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，是省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的糧食安全市、縣長(zhǎng)責(zé)任制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。市（州）、縣（市、區(qū)） 人民政府必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是糧食安全的第一責(zé)任人，承擔(dān) 的主要責(zé)任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力；落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；管好地方糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備 糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū) 域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。省直相關(guān)部門(mén)按照職能分工認(rèn) 真履行好規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)職責(zé)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等）

　　二、鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

　 ?。ㄈ﹫?jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，劃定永久基本農(nóng)田，確?，F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定、土壤質(zhì)量不下降。進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ) 平衡工作，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”、“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。糧食主銷(xiāo)區(qū)要確立糧 食種植面積底線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳等）

　 ?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。組織實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。整合政策、資金，推廣運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)要切實(shí)用好中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，落實(shí)配套措施，改造中低產(chǎn)田，開(kāi)展連片大規(guī)模高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，增加糧食產(chǎn)量。省內(nèi)糧食 銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)要建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，穩(wěn)定和提高糧食自給率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工 程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源 廳、省水利廳等）

　 ?。ㄎ澹┙⒔∪滦图Z食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)其建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、加工 等配套設(shè)施及其建設(shè)用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。 在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”。支持建立中晚秈稻和弱筋小麥等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，逐步推廣“一縣一品”，實(shí)行規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，增加種糧收益。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，積極發(fā)展糧食社會(huì)化服務(wù)。通過(guò) 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具備條件的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)糧食領(lǐng)域公益性服務(wù)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省國(guó)土資源廳、省發(fā) 展改革委等）

　 ?。┨岣呒Z食科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力。將提高糧食單產(chǎn)和糧食品質(zhì)作為主攻方向，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，努 力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術(shù)和模 式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。建立基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展節(jié) 水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術(shù)和測(cè)土配方施肥。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地、保護(hù)性耕作、施用有機(jī)肥和秸稈還 田，加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。加強(qiáng)糧食流通科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快發(fā)展油茶、核桃等木本油料，拓寬食油供給來(lái)源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防 御、有害生物和病蟲(chóng)害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省科技廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局等）

　　三、加大政策扶持力度，切實(shí)保護(hù)種糧積極性

　 ?。ㄆ撸┞鋵?shí)和完善糧食扶持政策。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。新增糧食補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 傾斜。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食作物保 險(xiǎn)給予支持。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦等）

　 ?。ò耍┳ズ眉Z食收購(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)政府抓好糧食收購(gòu)的主體責(zé)任，健全糧食收購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)， 合理布局，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與政策性糧食收購(gòu)。落實(shí)收購(gòu)資金貸款，加大對(duì)符合 貸款條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食的支持力度。加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)和“轉(zhuǎn)圈糧”等坑農(nóng)害農(nóng)及損害國(guó)家利益的行為。（責(zé)任單位：各 市、州、縣人民政府，省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省物價(jià)局、省工商局、農(nóng)發(fā)行湖北省分行、中儲(chǔ)糧湖北分公司等）

　 ?。ň牛┡μ岣叻N糧比較收益。完善糧食市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)糧食價(jià)格保持合理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān) 系，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷(xiāo)售的收益。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政 府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省物價(jià)局、省供銷(xiāo)社等）

　　四、管好地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府調(diào)控能力

　 ?。ㄊ┣袑?shí)落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。按照國(guó)家和省政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模和完成時(shí)限，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。進(jìn)一步優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，地方糧食儲(chǔ)備以省級(jí)儲(chǔ) 備為主，完善省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備體系。落實(shí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)貸款、費(fèi)用、利息和輪換差價(jià)補(bǔ)貼資金，建立儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本常態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管機(jī) 制，確保地方儲(chǔ)備庫(kù)存及資金安全。定期將地方糧食儲(chǔ)備品種、數(shù)量和布局等信息報(bào)送上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省發(fā)展 改革委、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行湖北省分行等）

　 ?。ㄊ唬﹦?chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制。在堅(jiān)持政府對(duì)地方儲(chǔ)備糧所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)和監(jiān)管權(quán)不變的前提 下，推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，確保地方糧食儲(chǔ)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。完善省級(jí)商業(yè)儲(chǔ)備制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等政策手 段，建立健全地方政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧聯(lián)合監(jiān)管和外部監(jiān)督。建立地方和中央糧食 儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定糧價(jià)的協(xié)同效應(yīng)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行湖北省分行、省審計(jì)廳、中儲(chǔ)糧湖北 分公司等）

　　五、加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，提高糧食流通效率

　 　（十二）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理。組織實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，將糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)。加快糧食新庫(kù)建設(shè)和 “危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造，著力支持重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)糧食物流機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、“四散化”。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，盡快建成與 本地區(qū)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食 局、省發(fā)展改革委等）

　 ?。ㄊ┙∪Z食物流網(wǎng)絡(luò)。大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式，引導(dǎo)購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，打造跨區(qū)域的糧食物流通道。將糧油批發(fā)、配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 納入各地城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步完善省級(jí)糧食交易中心功能，推進(jìn)政策性糧食規(guī)范交易。培育公益性糧食批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。 （責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等）

　　六、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

　 ?。ㄊ模┡嘤l(fā)展新型糧食流通主體。深化國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革，明晰國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，放開(kāi)搞活其他國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)。依法 依規(guī)妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)欠繳職工社會(huì)保障金、歷史性虧損掛賬等遺留問(wèn)題。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新 型市場(chǎng)主體。支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用期貨市場(chǎng)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)糧食企業(yè)“走出去”，培育具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食企業(yè) 集團(tuán)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳等）

　 ?。ㄊ澹┩苿?dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持一手抓糧食安全保障、一手抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大糧油加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，支持糧食企業(yè)進(jìn) 行技術(shù)改造升級(jí)。發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大稻米和菜籽油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食就地加工轉(zhuǎn)化增值，支持發(fā)展富硒糧食、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。大力支持發(fā)展糧油精深 加工，促進(jìn)糧油產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用。將主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵(lì)企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品。鼓勵(lì)大中型主食 加工企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流冷鏈設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新糧食流通方式和業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府， 省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省科技廳、省商務(wù)廳等）

　　七、保障區(qū)域糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，提高應(yīng)急保障能力

　　（十六）完善糧食調(diào)控機(jī)制。有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食進(jìn)出口政策。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等）

　 　（十七）健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。2016年年底前，各地要統(tǒng)籌糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系、軍糧供應(yīng)體系、“放心糧油”市場(chǎng)體系、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)， 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、“四位一體”的糧食供應(yīng)保障體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；武漢市和省域副中心城市人口集中的社區(qū)，每3萬(wàn)人應(yīng)至少有1個(gè) 應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心。大中城市和山區(qū)的成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到10-15天市場(chǎng)供應(yīng)量。確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài) 時(shí)的糧食供應(yīng)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省糧食局、省商務(wù)廳等）

　 ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。建立部門(mén)間糧食統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)糧食流 通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，督促各類(lèi)涉糧企業(yè)按照國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，定期向糧食行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)糧食 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析、信息發(fā)布。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)等）

　 ?。ㄊ牛┚S護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。加快建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系、違法違規(guī)企業(yè)退出機(jī)制和糧食市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)對(duì) 各級(jí)政策性糧食收儲(chǔ)、銷(xiāo)售的監(jiān)督檢查工作。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局等）

　　八、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理，提高質(zhì)量監(jiān)管能力

　 ?。ǘ┘訌?qiáng)源頭治理。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田周邊工礦企業(yè)排污調(diào)查和監(jiān)控，嚴(yán)防污染物向農(nóng)田和灌溉水中排放，堅(jiān)決打擊違法排污行為，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。組織開(kāi)展糧 食重金屬含量和農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)排查，對(duì)超標(biāo)地區(qū)開(kāi)展綜合整治。土壤和水源受污染嚴(yán)重地區(qū)要采取耕地土壤修復(fù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)、整治修 復(fù)農(nóng)村生態(tài)水系等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)化肥（磷肥、復(fù)合肥等）、農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管 理，大力推廣高效肥、有機(jī)肥和低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕 地面源污染問(wèn)題。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅整治各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè) 廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷(xiāo)社等）

　 　（二十一）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。2016年年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立糧食質(zhì)量追溯體系，實(shí)行 從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管制度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標(biāo)糧食的管控，建立超標(biāo)糧食 處置長(zhǎng)效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。健全糧食產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食 局、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)計(jì)委等）

　 　（二十二）落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全 監(jiān)管，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任。深入開(kāi)展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。健全糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)糧油質(zhì)檢能力建設(shè)。建立糧食 質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行信息共享。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局等）

　　九、大力推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)，樹(shù)立愛(ài)糧節(jié)糧的良好社會(huì)風(fēng)氣

　 　（二十三）加強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育。深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。將愛(ài)糧節(jié)糧宣傳納入“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)媒體公益 宣傳。推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和單位食堂等的引導(dǎo)和監(jiān)督，大力倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，制止糧食浪費(fèi)行為。支持愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育基地建設(shè)，重點(diǎn) 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及廣大青少年的愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育。各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，杜絕糧食浪費(fèi)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省發(fā)展改革委、 省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省新聞出版廣電局、省教育廳等）

　 　（二十四）全面實(shí)施節(jié)糧減損。在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，大幅度降低糧食損耗。加快現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，鼓 勵(lì)新增設(shè)施使用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。大力推廣農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過(guò)度加工造成糧食浪費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品 綜合利用率。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳等）

　　十、強(qiáng)化保障措施和監(jiān)督考核，確保糧食安全責(zé)任落到實(shí)處

　 ?。ǘ澹?qiáng)化糧食安全保障措施。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān) 管等方面的工作力量。各級(jí)財(cái)政要積極支持保障糧食安全的各項(xiàng)工作，及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和有關(guān)費(fèi)用。市、縣人民政府要按照保障糧食安全的要求，進(jìn)一步 落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省編辦、省財(cái)政廳等）

　 　（二十六）建立監(jiān)督考核機(jī)制。省政府成立湖北省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局。省糧食局要會(huì)同有關(guān)部 門(mén)，根據(jù)本意見(jiàn)要求抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對(duì)各市、州、直管市及林區(qū)人民政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格的 予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。
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