6月3日，《涼山州調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》下發(fā)，調(diào)整最大的變化是，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“對(duì)涼山州而言，有一個(gè)突出變化，就是將馬鈴薯納入糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，彌補(bǔ)了種糧大戶補(bǔ)貼無馬鈴薯這個(gè)品種的空白。”涼山州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)朱燦說。

　　自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)于涼山州而言，2014年度這三項(xiàng)資金額度分別為：每畝10元左右，3183萬元和4億元左右。

　　在此次調(diào)整中，變化之一是：4億元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的80%，與種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金合并后，用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。從今年省財(cái)政廳下?lián)芙o涼山州的資金來看，這三項(xiàng)資金總額與往年相比，額度變化不大。“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼就是為了保證土地不撂荒，耕地地力不減。”朱燦說，此次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒、地力不降低。

　　變化之二是，原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的20%用于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，據(jù)了解，此部分資金約有8000萬元。

　　補(bǔ)貼對(duì)象為主要糧食作物(包括小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、蕎麥和青稞)的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等新興經(jīng)營(yíng)主體傾斜。對(duì)于涼山州而言，在一個(gè)縣市區(qū)內(nèi)新興經(jīng)營(yíng)主體作為補(bǔ)貼對(duì)象需要達(dá)到的主要糧食作物補(bǔ)貼面積門檻為：種糧大戶為30畝，家庭農(nóng)場(chǎng)為100畝、土地股份合作社為200畝、農(nóng)民專業(yè)合作社為300畝、直接從事糧食種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等為500畝。

　　特別重點(diǎn)指出的是，去年沒有被納入省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼的馬鈴薯此次被納入適度規(guī)模補(bǔ)貼。據(jù)了解，2014年，涼山達(dá)到30畝以上種植規(guī)模的馬鈴薯農(nóng)戶共有220多戶，種植面積為1.4萬畝。“如果這些農(nóng)戶今年還繼續(xù)種，明年他們將會(huì)拿到今年的補(bǔ)貼。”涼山州農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)吳春余說，去年省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼由于沒有將馬鈴薯納入，全涼山州種植5項(xiàng)糧食作物的農(nóng)戶補(bǔ)貼金額僅有200多萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼的8000多萬元，補(bǔ)貼額度的擴(kuò)大，將極大提升群眾規(guī)模種植的積極性。

　　方案明確，2015年省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼政策繼續(xù)實(shí)施，2016年起，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金直接補(bǔ)貼部分將與省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼資金合并實(shí)施。

　　適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金實(shí)行當(dāng)年補(bǔ)上年，補(bǔ)貼方式可以多種多樣，既可用這筆資金建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，也可以采取貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、重大技術(shù)推廣和服務(wù)補(bǔ)助等多種方式。

　　據(jù)悉，6月30日之前，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將全部?jī)冬F(xiàn)，而適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼實(shí)施方案預(yù)計(jì)9月底出臺(tái)。
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