據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，眼下正是玉米的豐收季，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格終于揭曉，下調(diào)到每斤1塊錢，跟之前一塊一毛二的收購(gòu)價(jià)相比，最高下降了12%。這一毛多錢的下調(diào)，已經(jīng)是慎重權(quán)衡的結(jié)果，同時(shí)引發(fā)了一個(gè)值得深思的話題：玉米價(jià)格政策，怎樣兼顧平衡？既要保護(hù)農(nóng)民利益，又要遵循市場(chǎng)規(guī)律。

　　玉米價(jià)格改革 要啃硬骨頭

　　玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，走到今年，終于打破了臨儲(chǔ)價(jià)格的慣性上漲，第一次下調(diào)幅度超過(guò)10%，一位國(guó)家相關(guān)部門人士告訴記者，這是玉米價(jià)格改革的先兆，今年權(quán)衡各方利益，把臨儲(chǔ)價(jià)格調(diào)低了，接下來(lái)，還有更硬的骨頭要啃。

　　相關(guān)人士：現(xiàn)在要改革這個(gè)僵化的臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制大家是有共識(shí)的，關(guān)鍵是怎么改各方面分歧還比較大。

　　2007年，我國(guó)對(duì)玉米實(shí)行扶持政策——國(guó)家根據(jù)當(dāng)年的情況確定收購(gòu)玉米的臨時(shí)價(jià)格，農(nóng)民可以按這個(gè)價(jià)把玉米賣給國(guó)家收儲(chǔ)糧庫(kù)，多年來(lái)，這個(gè)政策保護(hù)了農(nóng)民利益，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　如今，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化很大，臨時(shí)收儲(chǔ)托底的玉米價(jià)格，只漲不跌，而全球玉米豐收，高價(jià)玉米沒(méi)有銷路。國(guó)內(nèi)外價(jià)差越來(lái)越大、國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存量越來(lái)越高、市場(chǎng)倒逼力量越來(lái)越強(qiáng)，玉米臨儲(chǔ)政策，必須改革。

　　可怎么改，需要權(quán)衡的利益太多。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)，一直研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，他認(rèn)為，無(wú)論分歧有多大，基本的原則必須堅(jiān)持。

　　程國(guó)強(qiáng)：應(yīng)該有新的政策，更加合理的、不扭曲市場(chǎng)的，也能夠保護(hù)農(nóng)民利益的相關(guān)政策要出臺(tái)。

　　言下之意，我們需要的是逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡的政策。因此，某國(guó)家部門相關(guān)人士建議，改良現(xiàn)有的臨儲(chǔ)政策，讓臨儲(chǔ)價(jià)格市場(chǎng)化。玉米的臨儲(chǔ)價(jià)格不要多年固定在一個(gè)價(jià)位，而是緊跟市場(chǎng)供求關(guān)系，隨行就市。

　　相關(guān)人士：如果當(dāng)時(shí)市場(chǎng)是8毛就8毛，9毛就9毛，而不是以一個(gè)固定的1塊1毛2的價(jià)格抽走，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格跌到一定程度都出現(xiàn)恐慌，大家還沒(méi)有人愿意收（玉米）的時(shí)候，那么我去抽走它的邊際量，實(shí)現(xiàn)一個(gè)再平衡。

　　目標(biāo)價(jià)格政策 玉米用得上嗎？

　　還有人建議，玉米價(jià)格調(diào)控，可以拿其他農(nóng)作物做參照，比如，大豆、棉花等實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策，玉米能不能直接套用過(guò)來(lái)呢？

　　目標(biāo)價(jià)格政策，簡(jiǎn)單理解，是由市場(chǎng)自由形成價(jià)格，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)價(jià)確定一個(gè)目標(biāo)價(jià)，如果市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)，國(guó)家就把價(jià)差直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，就不發(fā)放補(bǔ)貼。但這種做法，定價(jià)和發(fā)放補(bǔ)貼的行政成本太高。

　　相關(guān)人士：它的操作成本非常高，尤其是在東北，大豆和玉米要輪產(chǎn)，今年種玉米，明年種大豆，所以要去核實(shí)種植面積，非常困難。

　　考慮到實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)，提出了目標(biāo)價(jià)格改革的升級(jí)版方案，補(bǔ)貼不再是盯著農(nóng)作物定標(biāo)準(zhǔn)，而是看農(nóng)戶耕種面積。

　　程國(guó)強(qiáng)：也就是說(shuō)這種補(bǔ)貼不一定跟品種掛鉤，而是跟面積掛鉤。不管種植什么糧食，按照這個(gè)面積給他補(bǔ)貼的話，那么我們覺(jué)得能夠使農(nóng)民的種糧積極性得到有效的保護(hù)。

　　在中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仇煥廣看來(lái)，這樣做，不僅調(diào)控了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還保護(hù)了耕地資源，是向市場(chǎng)化過(guò)渡的辦法。

　　仇煥廣：按照耕地面積來(lái)補(bǔ)的話，基本上就相當(dāng)于類似于放開(kāi)了，因?yàn)檗r(nóng)民種什么東西，在國(guó)家財(cái)政上已經(jīng)沒(méi)有引導(dǎo)了，就相當(dāng)于一種收入的轉(zhuǎn)移支付了。

　　玉米價(jià)格  需在動(dòng)態(tài)中求平衡

　　從全球來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，是普遍的做法。比如美國(guó)，在過(guò)去三十年中一直對(duì)棉花進(jìn)行補(bǔ)貼，最高的時(shí)候補(bǔ)貼量甚至超過(guò)了產(chǎn)值，相當(dāng)于農(nóng)戶賣1塊錢，國(guó)家補(bǔ)貼1塊多，直到去年，美國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)牢牢占據(jù)全球市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)政府才取消保護(hù)，不去刻意保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)。再比如日本，對(duì)大米絕對(duì)保護(hù)，日本的大米價(jià)格折合成人民幣都幾十塊錢一斤，原因是國(guó)家收購(gòu)價(jià)格就很高?；剡^(guò)頭來(lái)再看我國(guó)的玉米價(jià)格政策，下一步到底會(huì)走向何方，還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，兼顧農(nóng)民利益，堅(jiān)持市場(chǎng)化的規(guī)律，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡，是一個(gè)基本方向。  
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