據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，眼下正是玉米的豐收季，玉米臨時收儲價格終于揭曉，下調(diào)到每斤1塊錢，跟之前一塊一毛二的收購價相比，最高下降了12%。這一毛多錢的下調(diào)，已經(jīng)是慎重權(quán)衡的結(jié)果，同時引發(fā)了一個值得深思的話題：玉米價格政策，怎樣兼顧平衡？既要保護農(nóng)民利益，又要遵循市場規(guī)律。

　　玉米價格改革 要啃硬骨頭

　　玉米臨時收儲政策，走到今年，終于打破了臨儲價格的慣性上漲，第一次下調(diào)幅度超過10%，一位國家相關(guān)部門人士告訴記者，這是玉米價格改革的先兆，今年權(quán)衡各方利益，把臨儲價格調(diào)低了，接下來，還有更硬的骨頭要啃。

　　相關(guān)人士：現(xiàn)在要改革這個僵化的臨時收儲機制大家是有共識的，關(guān)鍵是怎么改各方面分歧還比較大。

　　2007年，我國對玉米實行扶持政策——國家根據(jù)當年的情況確定收購玉米的臨時價格，農(nóng)民可以按這個價把玉米賣給國家收儲糧庫，多年來，這個政策保護了農(nóng)民利益，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　如今，國內(nèi)外市場形勢變化很大，臨時收儲托底的玉米價格，只漲不跌，而全球玉米豐收，高價玉米沒有銷路。國內(nèi)外價差越來越大、國內(nèi)玉米庫存量越來越高、市場倒逼力量越來越強，玉米臨儲政策，必須改革。

　　可怎么改，需要權(quán)衡的利益太多。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強，一直研究農(nóng)產(chǎn)品價格政策，他認為，無論分歧有多大，基本的原則必須堅持。

　　程國強：應(yīng)該有新的政策，更加合理的、不扭曲市場的，也能夠保護農(nóng)民利益的相關(guān)政策要出臺。

　　言下之意，我們需要的是逐步向市場化過渡的政策。因此，某國家部門相關(guān)人士建議，改良現(xiàn)有的臨儲政策，讓臨儲價格市場化。玉米的臨儲價格不要多年固定在一個價位，而是緊跟市場供求關(guān)系，隨行就市。

　　相關(guān)人士：如果當時市場是8毛就8毛，9毛就9毛，而不是以一個固定的1塊1毛2的價格抽走，當市場價格跌到一定程度都出現(xiàn)恐慌，大家還沒有人愿意收（玉米）的時候，那么我去抽走它的邊際量，實現(xiàn)一個再平衡。

　　目標價格政策 玉米用得上嗎？

　　還有人建議，玉米價格調(diào)控，可以拿其他農(nóng)作物做參照，比如，大豆、棉花等實施目標價格政策，玉米能不能直接套用過來呢？

　　目標價格政策，簡單理解，是由市場自由形成價格，國家根據(jù)市場價確定一個目標價，如果市場價低于目標價，國家就把價差直接補貼給農(nóng)民，如果市場價格高于目標價格，就不發(fā)放補貼。但這種做法，定價和發(fā)放補貼的行政成本太高。

　　相關(guān)人士：它的操作成本非常高，尤其是在東北，大豆和玉米要輪產(chǎn)，今年種玉米，明年種大豆，所以要去核實種植面積，非常困難。

　　考慮到實踐中的經(jīng)驗和教訓，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強，提出了目標價格改革的升級版方案，補貼不再是盯著農(nóng)作物定標準，而是看農(nóng)戶耕種面積。

　　程國強：也就是說這種補貼不一定跟品種掛鉤，而是跟面積掛鉤。不管種植什么糧食，按照這個面積給他補貼的話，那么我們覺得能夠使農(nóng)民的種糧積極性得到有效的保護。

　　在中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授仇煥廣看來，這樣做，不僅調(diào)控了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還保護了耕地資源，是向市場化過渡的辦法。

　　仇煥廣：按照耕地面積來補的話，基本上就相當于類似于放開了，因為農(nóng)民種什么東西，在國家財政上已經(jīng)沒有引導了，就相當于一種收入的轉(zhuǎn)移支付了。

　　玉米價格  需在動態(tài)中求平衡

　　從全球來看，政府對農(nóng)產(chǎn)品價格進行調(diào)控，是普遍的做法。比如美國，在過去三十年中一直對棉花進行補貼，最高的時候補貼量甚至超過了產(chǎn)值，相當于農(nóng)戶賣1塊錢，國家補貼1塊多，直到去年，美國棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)牢牢占據(jù)全球市場時，美國政府才取消保護，不去刻意保護棉花產(chǎn)業(yè)。再比如日本，對大米絕對保護，日本的大米價格折合成人民幣都幾十塊錢一斤，原因是國家收購價格就很高?；剡^頭來再看我國的玉米價格政策，下一步到底會走向何方，還有待實踐的檢驗，但毫無疑問的是，兼顧農(nóng)民利益，堅持市場化的規(guī)律，在動態(tài)中尋求平衡，是一個基本方向。  
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