臨儲價格下調(diào)成導(dǎo)火索

　　9月18日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)出通知，從10月份開始，國家臨時存儲玉米掛牌收購價定為1元/每市斤，比去年臨儲價格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現(xiàn)下調(diào)。

　　臨時收儲政策是指為了保證農(nóng)民的利益，國家根據(jù)當(dāng)年的市場情況確定一個收購玉米的臨時價格，農(nóng)民可以按這一價把玉米賣給國家收儲糧庫。最初的時候臨時收儲價每斤還只有7毛多，但隨后每年的收儲價格都在上調(diào)，去年的臨時收儲價格與最初相比上漲了近60%。這給了國內(nèi)農(nóng)民一個“暗示”:玉米價格只升不降，國內(nèi)玉米種植積極性越來越高。

　　《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國玉米種植面積不到3000萬公頃，2014年這個數(shù)字變成3700多萬公頃，預(yù)計2015年還有1.3%的增長。玉米的臨時收儲政策為糧食連年增產(chǎn)以及農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時，臨時收儲政策的負(fù)效應(yīng)隨著國內(nèi)外玉米價格的持續(xù)擴(kuò)大而日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，最近3年國際市場玉米價格連續(xù)走低，玉米進(jìn)口價和國內(nèi)臨儲價的差已經(jīng)拉大到每噸500元左右。長期的收儲使得國內(nèi)庫存壓力大、市場扭曲嚴(yán)重，對于臨儲價格的下調(diào)業(yè)內(nèi)早有呼聲。

　　分析人士認(rèn)為，玉米臨儲價格8年來首次下調(diào)對于市場影響很大，因為這意味著國家可能不再托市。自從去年棉花和大豆實施目標(biāo)價格補(bǔ)貼改革試點后，業(yè)內(nèi)人士就開始預(yù)期玉米將成為下一個實施目標(biāo)價格改革試點的品種，但大多數(shù)農(nóng)民并沒有這種預(yù)期，政策的調(diào)整會對今年的銷售和未來的種植意愿造成較大影響。

　　“三高”重壓價格

　　臨儲價格的下調(diào)只是玉米價格下跌的導(dǎo)火索，國內(nèi)玉米市場長期籠罩在“庫存高、產(chǎn)量高、進(jìn)口高”的三高陰影下。目前國內(nèi)玉米全年的產(chǎn)量約為2億噸，而消費僅有1.7億噸，再加上進(jìn)口不斷增加，導(dǎo)致庫存不斷增加，目前國內(nèi)玉米庫存約為1.5億噸。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國進(jìn)口玉米量只有8.4萬噸，2015年前8個月國內(nèi)就已經(jīng)進(jìn)口了437萬噸。隨著玉米的大量進(jìn)口以及產(chǎn)量的不斷增加，國內(nèi)玉米供給已經(jīng)嚴(yán)重失衡。由于臨儲倉庫高價收購的玉米，就算堆不下，也不能低價賣出去，長期累積下來巨大庫存已經(jīng)對市場造成了龐大的壓力。實際上從今年年初玉米就開始了漫漫熊途，玉米期貨價格已經(jīng)連續(xù)6個月下跌，臨儲的消息只是加快了這一進(jìn)程。

　　記者從東北地區(qū)一家需要玉米飼料的企業(yè)了解到，今年玉米豐收，進(jìn)一步加劇了市場供需的失衡，價格一天一個樣。每天都需要電話跟廠家、飼料廠、小農(nóng)戶聯(lián)系，時刻都要關(guān)注行情，不然就要賠錢。

　　臨儲政策會否取消？

　　一些玉米下游行業(yè)由于國內(nèi)原料成本高，又拿不到玉米進(jìn)口配額，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高，沒有競爭力，經(jīng)營狀況日益惡化。菱花集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹說，味精行業(yè)里，三分之一的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)了。

　　很多玉米加工貿(mào)易企業(yè)主，認(rèn)為最好取消玉米臨儲政策，玉米價格的漲跌，完全由市場說了算。這樣下游企業(yè)能更好地把握行情、進(jìn)行經(jīng)營安排。

　　但完全取消臨時收儲政策，大多數(shù)農(nóng)戶又有怨言，農(nóng)民的種植收益沒有保證的話，玉米種植意愿將會大大降低，可能會導(dǎo)致產(chǎn)量和價格的較大波動。

　　有玉米種植戶表示，農(nóng)民就怕賣糧難，臨時收儲政策很好地打消農(nóng)民的這個顧慮。如果完全市場化以后，農(nóng)民豐收卻虧了錢，沒有任何保護(hù)措施的話會很大程度打擊農(nóng)民的積極性。

　　長期較大的內(nèi)外價差和龐大的庫存令臨儲政策難以為繼，今年下調(diào)玉米臨儲價格而不是取消就是為了統(tǒng)籌兼顧各方的利益，讓臨儲價格更貼近市場。目前，大豆、棉花、油菜籽的臨時收儲政策已經(jīng)取消，未來不排除玉米的臨儲政策被取消的可能，但可以肯定的是可能出臺類似目標(biāo)價格補(bǔ)貼的政策來取代玉米臨儲政策，不會讓玉米在市場中“裸泳”。

　　對于后市，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為未來國內(nèi)玉米價格仍有下跌空間。特別是今年豐產(chǎn)的玉米上市后將進(jìn)一步打擊陳玉米的銷售。一些貿(mào)易商為了給新糧騰庫，可能會采取降價銷售措施。目前，下游加工企業(yè)購銷清淡，企業(yè)基本保持隨用隨買采購方案，基本不做庫存計劃。特別是飼料行業(yè)，因為生豬存欄偏低，飼料需求低迷，飼料企業(yè)對下游原料的采購并不積極。

　　綜合來看，玉米市場龐大的供給壓力將長期壓制期現(xiàn)貨價格，加之政策調(diào)整的利空影響，預(yù)計未來玉米價格重心會不斷下移。 
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