臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)成導(dǎo)火索

　　9月18日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)出通知，從10月份開始，國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)定為1元/每市斤，比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲(chǔ)政策以來，臨儲(chǔ)價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。

　　臨時(shí)收儲(chǔ)政策是指為了保證農(nóng)民的利益，國家根據(jù)當(dāng)年的市場情況確定一個(gè)收購玉米的臨時(shí)價(jià)格，農(nóng)民可以按這一價(jià)把玉米賣給國家收儲(chǔ)糧庫。最初的時(shí)候臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)每斤還只有7毛多，但隨后每年的收儲(chǔ)價(jià)格都在上調(diào)，去年的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格與最初相比上漲了近60%。這給了國內(nèi)農(nóng)民一個(gè)“暗示”:玉米價(jià)格只升不降，國內(nèi)玉米種植積極性越來越高。

　　《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國玉米種植面積不到3000萬公頃，2014年這個(gè)數(shù)字變成3700多萬公頃，預(yù)計(jì)2015年還有1.3%的增長。玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策為糧食連年增產(chǎn)以及農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，臨時(shí)收儲(chǔ)政策的負(fù)效應(yīng)隨著國內(nèi)外玉米價(jià)格的持續(xù)擴(kuò)大而日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，最近3年國際市場玉米價(jià)格連續(xù)走低，玉米進(jìn)口價(jià)和國內(nèi)臨儲(chǔ)價(jià)的差已經(jīng)拉大到每噸500元左右。長期的收儲(chǔ)使得國內(nèi)庫存壓力大、市場扭曲嚴(yán)重，對(duì)于臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)業(yè)內(nèi)早有呼聲。

　　分析人士認(rèn)為，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格8年來首次下調(diào)對(duì)于市場影響很大，因?yàn)檫@意味著國家可能不再托市。自從去年棉花和大豆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革試點(diǎn)后，業(yè)內(nèi)人士就開始預(yù)期玉米將成為下一個(gè)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的品種，但大多數(shù)農(nóng)民并沒有這種預(yù)期，政策的調(diào)整會(huì)對(duì)今年的銷售和未來的種植意愿造成較大影響。

　　“三高”重壓價(jià)格

　　臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)只是玉米價(jià)格下跌的導(dǎo)火索，國內(nèi)玉米市場長期籠罩在“庫存高、產(chǎn)量高、進(jìn)口高”的三高陰影下。目前國內(nèi)玉米全年的產(chǎn)量約為2億噸，而消費(fèi)僅有1.7億噸，再加上進(jìn)口不斷增加，導(dǎo)致庫存不斷增加，目前國內(nèi)玉米庫存約為1.5億噸。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國進(jìn)口玉米量只有8.4萬噸，2015年前8個(gè)月國內(nèi)就已經(jīng)進(jìn)口了437萬噸。隨著玉米的大量進(jìn)口以及產(chǎn)量的不斷增加，國內(nèi)玉米供給已經(jīng)嚴(yán)重失衡。由于臨儲(chǔ)倉庫高價(jià)收購的玉米，就算堆不下，也不能低價(jià)賣出去，長期累積下來巨大庫存已經(jīng)對(duì)市場造成了龐大的壓力。實(shí)際上從今年年初玉米就開始了漫漫熊途，玉米期貨價(jià)格已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下跌，臨儲(chǔ)的消息只是加快了這一進(jìn)程。

　　記者從東北地區(qū)一家需要玉米飼料的企業(yè)了解到，今年玉米豐收，進(jìn)一步加劇了市場供需的失衡，價(jià)格一天一個(gè)樣。每天都需要電話跟廠家、飼料廠、小農(nóng)戶聯(lián)系，時(shí)刻都要關(guān)注行情，不然就要賠錢。

　　臨儲(chǔ)政策會(huì)否取消？

　　一些玉米下游行業(yè)由于國內(nèi)原料成本高，又拿不到玉米進(jìn)口配額，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高，沒有競爭力，經(jīng)營狀況日益惡化。菱花集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹說，味精行業(yè)里，三分之一的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)了。

　　很多玉米加工貿(mào)易企業(yè)主，認(rèn)為最好取消玉米臨儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格的漲跌，完全由市場說了算。這樣下游企業(yè)能更好地把握行情、進(jìn)行經(jīng)營安排。

　　但完全取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，大多數(shù)農(nóng)戶又有怨言，農(nóng)民的種植收益沒有保證的話，玉米種植意愿將會(huì)大大降低，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量和價(jià)格的較大波動(dòng)。

　　有玉米種植戶表示，農(nóng)民就怕賣糧難，臨時(shí)收儲(chǔ)政策很好地打消農(nóng)民的這個(gè)顧慮。如果完全市場化以后，農(nóng)民豐收卻虧了錢，沒有任何保護(hù)措施的話會(huì)很大程度打擊農(nóng)民的積極性。

　　長期較大的內(nèi)外價(jià)差和龐大的庫存令臨儲(chǔ)政策難以為繼，今年下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格而不是取消就是為了統(tǒng)籌兼顧各方的利益，讓臨儲(chǔ)價(jià)格更貼近市場。目前，大豆、棉花、油菜籽的臨時(shí)收儲(chǔ)政策已經(jīng)取消，未來不排除玉米的臨儲(chǔ)政策被取消的可能，但可以肯定的是可能出臺(tái)類似目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的政策來取代玉米臨儲(chǔ)政策，不會(huì)讓玉米在市場中“裸泳”。

　　對(duì)于后市，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為未來國內(nèi)玉米價(jià)格仍有下跌空間。特別是今年豐產(chǎn)的玉米上市后將進(jìn)一步打擊陳玉米的銷售。一些貿(mào)易商為了給新糧騰庫，可能會(huì)采取降價(jià)銷售措施。目前，下游加工企業(yè)購銷清淡，企業(yè)基本保持隨用隨買采購方案，基本不做庫存計(jì)劃。特別是飼料行業(yè)，因?yàn)樯i存欄偏低，飼料需求低迷，飼料企業(yè)對(duì)下游原料的采購并不積極。

　　綜合來看，玉米市場龐大的供給壓力將長期壓制期現(xiàn)貨價(jià)格，加之政策調(diào)整的利空影響，預(yù)計(jì)未來玉米價(jià)格重心會(huì)不斷下移。 
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