一邊是吃不了一邊是吃不飽

　　2014年秋糧收購(gòu)前，金湖縣支行對(duì)全縣秋糧總產(chǎn)和收購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果顯示：全縣稻谷總產(chǎn)預(yù)計(jì)42萬(wàn)噸，其中，商品糧達(dá)40萬(wàn)噸，而全縣12家基層收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)總的倉(cāng)容為10萬(wàn)噸，扣除夏季收購(gòu)未銷(xiāo)占庫(kù)的小麥4.74萬(wàn)噸，實(shí)際可用倉(cāng)容僅為5.15萬(wàn)噸。

　　與此相對(duì)應(yīng)的是，依托于本縣稻谷產(chǎn)量大、品質(zhì)好的資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，全縣農(nóng)村民營(yíng)糧食加工企業(yè)發(fā)展迅猛，大大小小、星羅棋布的米廠已近百家，其中不乏一些經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、品牌優(yōu)勢(shì)顯著、企業(yè)信譽(yù)較高的重點(diǎn)企業(yè)，而這部分企業(yè)普遍存在著收購(gòu)資金不足，收購(gòu)?fù)?ldquo;吃不飽”的難題。

　　面對(duì)“兩難”，該行選擇了本縣黎城、金南、前鋒、銀集、閔橋、陳橋6個(gè)基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)分別和華久、康舜、雙兔、湖濱、金海、啟堯6個(gè)民營(yíng)米廠    試點(diǎn)，創(chuàng)新制訂了國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)與民營(yíng)米廠工貿(mào)合作，“租倉(cāng)收購(gòu)”糧食經(jīng)營(yíng)及信貸投放模式。主要內(nèi)容為：一是“租倉(cāng)收購(gòu)”，由基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)在有糧源、管得住的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)租借民營(yíng)米廠的閑置倉(cāng)庫(kù)，獨(dú)自收購(gòu)稻谷，所收購(gòu)的稻谷全部?jī)?chǔ)存在租借的民營(yíng)米廠倉(cāng)庫(kù)中。

　　二是合同銷(xiāo)售，基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)與民營(yíng)米廠雙方簽訂《稻谷定向銷(xiāo)售合同》，按照民營(yíng)米廠加工生產(chǎn)周期和收購(gòu)成本價(jià)格，在合同期限內(nèi)，全部定向銷(xiāo)售給民營(yíng)米廠，使“租倉(cāng)收購(gòu)”的庫(kù)存糧食全部轉(zhuǎn)化為民營(yíng)米廠的生產(chǎn)加工儲(chǔ)備性原糧，米廠生產(chǎn)用糧時(shí)，應(yīng)向基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)足額、及時(shí)支付糧食貨款，并向基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)按實(shí)際庫(kù)存支付60元/噸的保管費(fèi)用。

　　三是定向投貸，農(nóng)發(fā)行金湖縣支行根據(jù)基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)與民營(yíng)米廠雙方簽訂的《“租倉(cāng)收購(gòu)”合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，在符合收購(gòu)政策、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，根據(jù)糧食收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度，及時(shí)、足額向基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)投放糧食收購(gòu)資金貸款，用于兌現(xiàn)收購(gòu)糧款。

　　四是履約還貸，民營(yíng)米廠在合同約定的期限內(nèi)，調(diào)用“租倉(cāng)收購(gòu)”的庫(kù)存糧食，必須逐筆向基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)足額、及時(shí)支付糧食貨款，并由基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)及時(shí)歸還收購(gòu)資金貸款，此外，民營(yíng)米廠還需按月承擔(dān)貸款利息、按規(guī)定向農(nóng)發(fā)行繳存貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金、糧食銷(xiāo)售合同定金。

　　這樣做，一方面，可解決基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)緊缺“收購(gòu)難”，擴(kuò)大了基層國(guó)有糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的糧食收購(gòu)，保障了農(nóng)民售糧應(yīng)收盡收；另一方    面，可解決民營(yíng)米廠收糧資金短缺“收糧難”，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，還擴(kuò)大了農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金貸款的投放范圍和投放總量，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)資金貸款保障收購(gòu)，不打“白條”的政策目標(biāo)。

　　不僅是取得三方共贏

　　“租倉(cāng)收購(gòu)”糧食經(jīng)營(yíng)及信貸投放模式，使糧食收購(gòu)“兩難”瓶頸迎刃而解，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施工貿(mào)合作，“租倉(cāng)收購(gòu)”糧食經(jīng)營(yíng)及信貸投放模式以來(lái)，金湖縣國(guó)有糧食收購(gòu)基層庫(kù)點(diǎn)擴(kuò)大收購(gòu)糧食總量達(dá)2.9萬(wàn)噸，增加利潤(rùn)174萬(wàn)元；6家參與“租倉(cāng)收購(gòu)”的民營(yíng)米廠增加糧食收購(gòu)總量達(dá)5萬(wàn)噸，增加產(chǎn)值3億元，利潤(rùn)1000萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)行江蘇省金湖縣支行增加貸款投放8774萬(wàn)元，新增貸款企業(yè)派生性存款2000萬(wàn)元、新增利潤(rùn)500萬(wàn)元，參與三方無(wú)一起違規(guī)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。實(shí)踐證明，“租倉(cāng)收購(gòu)”糧食經(jīng)營(yíng)及信貸投放模式取得了三方共贏，其創(chuàng)新意義在于：一是問(wèn)題導(dǎo)向，提供了解決兩難的思路。值得關(guān)注的是，在糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)的當(dāng)今，“兩難”問(wèn)題和糧食收購(gòu)瓶頸制約現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)均是普遍性。國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)庫(kù)容緊、收購(gòu)難，民營(yíng)米廠資金缺、難收購(gòu)，現(xiàn)實(shí)的“兩難”，瓶頸的制約促使金湖縣支行轉(zhuǎn)換思路，使政策性貸款從國(guó)有糧食企業(yè)的貿(mào)易性收購(gòu)資金政策性投放通過(guò)“租倉(cāng)收購(gòu)”合作經(jīng)營(yíng)信貸投放模式向民營(yíng)糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)性資金投放延伸，政策性糧食收購(gòu)庫(kù)存從國(guó)有糧食企業(yè)向民營(yíng)米廠拓展。

　　二是發(fā)展引領(lǐng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的融合，依托資源優(yōu)勢(shì)，糧食主產(chǎn)區(qū)蓬勃興起的民營(yíng)糧食加工企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要組成部分，國(guó)有糧食    收購(gòu)企業(yè)與民營(yíng)糧食加工企業(yè)開(kāi)展的多種形式經(jīng)營(yíng)合作，是主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)發(fā)行金湖縣支行因地制宜創(chuàng)新“租倉(cāng)收購(gòu)”信貸投放經(jīng)營(yíng)模式，順應(yīng)了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，不僅為民營(yíng)米廠及時(shí)提供了必要的收購(gòu)資金和庫(kù)存糧食保障，而且還因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)政策性信貸從單一的糧食收購(gòu)向糧食加工全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使得糧食主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　三是務(wù)實(shí)為本，強(qiáng)化了管理舉措，優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)防范，“租倉(cāng)收購(gòu)”以糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工為紐帶，以收購(gòu)資金和庫(kù)存糧食為載體，實(shí)施國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)與民營(yíng)糧食加工企業(yè)的合同約束、捆綁經(jīng)營(yíng)，要求在“租倉(cāng)收購(gòu)”過(guò)程中落實(shí)國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的主體責(zé)任和“三項(xiàng)自主”的管理舉措，通過(guò)繳納糧食貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、糧食購(gòu)銷(xiāo)合同定金，有效增強(qiáng)了參與企業(yè)的履約守信、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升了糧食貸款履約還款的保障率，同時(shí)，由于“租倉(cāng)收購(gòu)”的糧食通過(guò)民營(yíng)加工企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)，因而客觀上促進(jìn)了基層糧食購(gòu)銷(xiāo)的行情把握和市場(chǎng)反饋，有利于國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)與民營(yíng)糧食加工企業(yè)適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是拓展經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)“租倉(cāng)收購(gòu)”合作經(jīng)營(yíng)信貸投放模式，基層國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)解決了因倉(cāng)容短缺導(dǎo)致的收購(gòu)萎縮現(xiàn)象，擴(kuò)大了收購(gòu)量，實(shí)現(xiàn)了掌控糧源、保障收購(gòu)的國(guó)企政策目標(biāo)，有效發(fā)揮了糧食收購(gòu)主渠道作用，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)從簡(jiǎn)單被動(dòng)的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策性調(diào)控的“買(mǎi)糧賣(mài)糧”向面向市場(chǎng)、購(gòu)加聯(lián)合的市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)換，為探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革提供了思路。  
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